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内容简介

　　本书结合当前经济形势和电力体制改革框架，着眼于支撑我国可再生能源电力持续健康发展的电价补贴政策，针对电价政策调整问题、解决补贴资金保障不足的矛盾以及电力体制改革形势下电价机制变革需求，进行全方位多维度可再生能源电价补贴新机制的理论方法研究和分析论述。在剖析当前可再生能源发展以及电价和补贴政策面临的突出问题、总结国际可再生能源电价和补贴政策机制变化趋势的基础上，结合电力体制改革要求，提出了可再生能源电价逐步参与市场化的电价和补贴机制改革方向，以及固定电价转向定额补贴、招标机制、绿色证书等创新机制的思路和框架，分析实施可行性。在大量调研和实证研究基础上，提出主要可再生能源发电技术关键成本影响因素，定量分析变化趋势和电价需求趋势，提出电价政策调整和创新机制的实施路径。

　　本书适合于可再生能源、能源经济、能源环境、绿色低碳、可持续发展等相关领域的从业者，以及关注我国可再生能源、能源转型、绿色低碳发展问题的广大读者阅读。

作者简介

　　时璟丽，国家发展改革委能源研究所研究员，从事可再生能源法律法规、规划战略、产业政策、技术经济评价等研究。参与多项可再生能源价格和经济政策制定，并主持承担研究工作；曾任职世界银行/全球环境基金“可再生能源发展”项目，并参与数十项国际合作项目研究；“十五“和“十一五”期间担任《可再生能源法》起草组和国家能源战略起草组成员。近年来有6项研究成果获得国家发展改革委和国家能源局优秀成果二等奖，发表专业文章80余篇。

目录

第一章现行可再生能源电价和补贴政策分析 / 1

第一节标杆电价政策3

第二节费用分摊政策6

第三节政策作用和实施效果8

一、风电9

二、光伏发电11

三、生物质发电13

第四节电价政策面临的挑战14

一、标杆电价水平调整14

二、电力体制改革与电价机制调整19

第五节补贴政策面临的挑战25

一、补贴资金需求26

二、补贴资金平衡和资金缺口30

三、补贴资金管理模式32

第二章国际可再生能源电价和补贴政策趋势分析 / 35

第一节电价和补贴机制特点和应用37

一、固定电价机制38

二、固定补贴机制39

三、净电表制40

四、招标电价机制41

五、配额和绿色证书机制42

第二节典型国家电价和补贴机制及趋势44

一、德国44

二、英国53

三、美国61

第三节电价和补贴机制趋势分析和启示65

一、趋势分析65

二、启示66

第四节可再生能源成本和电价水平变化和趋势68

一、总体水平和趋势68

二、陆上风电70

三、海上风电72

四、光伏发电73

五、光热发电76

第三章可再生能源电价水平机制研究 / 81

第一节完善电价政策总体思路建议83

一、目的和原则83

二、目标和预期83

三、方式和路径84

第二节电价测算方法89

第三节陆上风电91

一、成本影响因素和变化趋势91

二、电价下降潜力103

三、电价水平建议方案106

四、对补贴资金需求的影响107

第四节海上风电108

一、成本影响因素和变化趋势108

二、电价下降潜力115

三、电价水平建议方案118

第五节光伏发电121

一、成本影响因素和变化趋势121

二、电价下降潜力127

三、“光伏领跑技术基地”电价分析130

四、电价水平建议方案132

五、对补贴资金需求的影响138

第六节光热发电139

一、电价水平考虑因素139

二、电价水平建议方案141

第七节生物质直燃发电142

一、电价需求测算和分析142

二、电价水平建议方案144

第八节垃圾焚烧发电146

一、电价需求测算和分析146

二、电价水平建议方案147

第九节生物质沼气发电149

一、电价需求测算和分析149

二、电价水平建议方案152

第四章可再生能源电价创新机制研究 / 155

第一节定额补贴机制157

一、与固定电价机制比较157

二、目的和原则158

三、方式和路径158

四、补贴水平确定161

第二节招标机制166

一、作用和可能效果166

二、定价机制路径168

第三节绿色证书交易机制169

一、概念和含义169

二、建立及实施的基础170

三、框架思路170

四、绿色证书价格测算173

五、实施经济性影响177

六、与其他机制的衔接179

第五章结论 / 185

附录主要可再生能源电价和补贴相关法规政策 / 191

参考文献 / 228

图目录

图1-12016年主要电源电价水平4

图1-2可再生能源电价附加标准调整以及补贴发放情况6

图1-3可再生能源发电发展情况和“十三五”预期8

图1-42007—2015年风电新增和累计装机容量及其增速9

图1-52015年部分省份风电累计装机10

图1-62007—2015年风电上网电量及其增速11

图1-72011—2015年光伏发电累计装机容量及其增速12

图1-82011—2015年光伏发电年发电量及其增速12

图1-92011—2015年生物质发电累计装机容量13

图1-102008—2016年风电和光伏发电单位初始投资变化情况15

图1-11分月度风电和光伏发电新增装机情况17

图1-122010—2015年风电限电情况19

图1-132016—2020年可再生能源发电补贴资金需求测算结果29

图2-12015年全球可再生能源发电政策及分布38

图2-2德国可再生能源电价机制演变45

图2-32001—2015年德国光伏发电市场新增规模47

图2-42000—2015年德国可再生能源电价附加水平及构成49

图2-5英国绿色证书的流通图57

图2-6英国差价合约机制电费结算示意图59

图2-72001—2015年美国风电累计装机容量62

图2-82015年不同贴现率水平下光伏发电和陆上风电平准化成本69

图2-92010年和2015年贴现率7%情况下光伏发电和陆上风电平准化成本69

图2-101983—2014年全球陆上风电学习曲线分析71

图2-11全球海上风电开发投资情况72

图2-122009—2025年光伏发电全球加权平均成本下降趋势和比重74

图2-132015年各主要国家光伏发电BoS成本构成情况75

图3-12008—2015年国内风电机组市场价格情况92

图3-22015—2020年2兆瓦风电机组单位千瓦成本变化预期93

图3-32011—2015年双馈发电机价格及2017—2020年价格预测94

图3-42011—2015年轮毂历史价格趋势95

图3-52015—2020年风电场单位初始投资变化预期97

图3-6五年及以上银行长期贷款利率调整（1996—2015年）102

图3-7陆上风电电价水平方案建议106

图3-8我国近海风电项目平均水深和离岸距离109

图3-9海上风电初始投资水平变化预期113

图3-10国内晶硅光伏组件价格变化情况122

图3-11光伏组件成本影响因素敏感性分析122

图3-12光伏发电系统投资变化预期126

图3-13各地区分布式光伏发电年等效利用小时数以及2016年电价情况134

图3-14光伏发电标杆电价和分布式光伏度电补贴水平建议方案136

图4-12005—2016年煤电标杆电价变化情况160

图4-22005—2015年秦皇岛港动力煤离岸价160

精彩书摘

　　《电力体制改革形势下的可再生能源电价机制研究》：
　　第三章可再生能源电价水平机制研究
　　2006年开始实施的《可再生能源法》明确了我国可再生能源电价制定的基本原则是有利于促进可再生能源开发利用和经济合理。随着可再生能源发展自身内部形势以及外部环境的变化，可再生能源电价和补贴水平需要实时调整，但诸多影响因素如何考量，是电价和补贴水平确定机制研究的主要内容。
　　在第一章可再生能源标杆电价水平调整方面的难点分析的基础上，本章首先从目的和原则、目标和预期、方式和路径等方面，提出完善电价政策的总体思路建议。其后详细分解了影响主要可再生能源技术成本的因素，并对未来成本下降潜力进行了分析，对相应的电价需求进行了测算，进而提出电价水平方案建议以及降低风电和光伏发电度电补贴需求、实现平价上网的路径。
　　第一节 完善电价政策总体思路建议
　　一、目的和原则
　　根据《可再生能源法》要求和可再生能源发展的现实需求，在不改变可再生能源固定标杆机制的前提下，以下应是可再生能源电价政策和电价水平调整的长效目的和遵循的原则。
　　（1）可再生能源发电项目的上网电价，应根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定（依据《可再生能源法》）。
　　（2）依据可再生能源产业技术进步和成本降低情况，适时降低上网标杆电价标准（依据《可再生能源法》）。
　　第三章可再生能源电价水平机制研究电力体制改革形势下的可再生能源电价机制研究（3）对于陆上风电、光伏发电/光伏电站等技术成熟、发展规模大的可再生能源技术，实施上网标杆电价随发展规模逐步降低的价格政策，从而引导投资方向，促进风电、光伏发电产业有序发展（依据2015年12月国家发展改革委颁布的《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》）。
　　二、目标和预期
　　无论是延续当前的可再生能源标杆电价定价机制，还是根据电力市场化进程创新可再生能源定价机制，可再生能源电价定价机制和政策调整都应达到多重目标：
　　（1）技术进步角度，通过电价政策调整，鼓励技术进步，激励先进技术扩大应用范围和提高市场占有率，提升效率。
　　（2）产业发展角度，应避免刺激产业的大起大落，而是促进产业稳定、有序、持续健康发展。
　　（3）市场推进角度，应为可再生能源市场发展、增加可再生能源贡献量以及提高可再生能源在能源结构中的占比提供保障，以实现2020年和2030年非化石能源在一次能源结构中占比15%和20%的国家目标。
　　此外，在2014年国务院办公厅颁布的《能源发展战略行动计划（2014—2020）》中，针对风电和光伏发电，提出了电价水平量化目标，即到2020年，风电与煤电上网电价相当，光伏发电与电网销售电价相当。这就要求对于风电和光伏发电，将依据其技术进步、产业升级和成本下降情况，持续实施电价或补贴的退坡机制，实现平价目标。
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前言/序言

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