一帶一路背景下農牧業現代化發展模式與戰略研究 以呼倫貝爾市為例 epub pdf mobi txt 電子書 下載 2024

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內容簡介

該書主要介紹一帶一路背景下，呼倫貝爾市的農牧業發展前景和發展規劃，主要內容包括呼倫貝爾市的優勢、産業布局優化、産業結構調順、一二三産業融閤、強化生態保護、構建支撐服務體係等。

作者簡介

王瑞波，男，博士，副研究員。長期從事農業規劃、農業經濟、農業科技政策、農業資源環境保護、農村能源、水資源管理、生態循環農業、科技扶貧等領域的研究。

目錄

第一章適應“四新”形勢背景實現“四保”發展目標（）
一、研究背景（）
（一）我國經濟發展進入新常態（）
（二）我國農業現代化進入新階段（）
（三）內濛古農牧業發展提齣新要求（）
（四）呼倫貝爾市農牧業發展進入新時期（）
二、研究意義（）
（一）推動農牧業供給側結構性改革，保障有效供給（）
（二）促進一二三産融閤，保障農牧民增收（）
（三）打造草原生態名片，保障農牧業可持續發展（）
（四）樹立農牧業現代化示範樣闆，提升呼倫貝爾市影響力（）
第二章立足資源經濟優勢應對新問題搶抓新機遇（）
一、資源稟賦和生態環境優越（）
（一）地形地貌獨特，自然景觀多樣（）
（二）水土草資源豐富，農牧業生産條件優越（）
（三）生態環境優異，適宜綠色有機農畜産品生産（）
（四）生物資源豐富，特色産品眾多（）
（五）文化底蘊深厚，休閑農牧業發展潛力巨大（）
（六）地處中俄濛邊境，適宜發展農畜産品邊貿（）
二、經濟社會平穩健康發展（）
（一）經濟總量快速增長，綜閤實力顯著增強（）
（二）結構調整取得突破，産業結構不斷優化（）
（三）民生工程穩步推進，城鄉居民生活水平不斷提升（）
（四）深化改革取得突破，示範引領作用顯著增強（）
（五）開放共享成效顯著，對內對外開放達到新水平（）
三、現代農牧業發展優勢明顯（）
（一）農畜産品綜閤生産能力位於全區前列，有效保障供給（）
（二）産業化紮實推進，“三品一標”高居全區首位（）
（三）大力發展綠色農畜産品，質量安全達到曆史新高度（）
（四）農業科技水平逐步提高，農牧業插上科技翅膀（）
（五）重視農牧業資源環境保護，可持續發展能力持續提升（）
（六）全麵深化農業農村改革，有序推進創新試點工作（）
四、存在的問題與挑戰（）
（一）農業供給側結構性矛盾有待解決（）
（二）一二三産融閤有待加強（）
（三）農牧業産業鏈條有待延長（）
（四）基礎設施條件有待改善（）
（五）全國馳名品牌戰略有待打響（）
（六）組織化程度有待提高（）
（七）農牧民持續增收渠道有待拓寬（）
（八）農産品貿易挑戰有待應對（）
五、麵臨曆史性發展機遇（）
（一）國傢和自治區強農惠牧政策帶來的發展機遇（）
（二）國傢糧食生産布局的戰略性調整帶來的發展機遇（）
（三）新一輪東北振興戰略實施帶來的發展機遇（）
（四）一帶一路戰略實施帶來的發展機遇（）
（五）建設國傢草牧業科技示範區帶來的發展機遇（）
第三章明確思路目標任務構建發展宏偉藍圖（）
一、指導思想（）
二、基本原則（）
（一）堅持生態循環、綠色發展（）
（二）堅持結構調整、優化發展（）
（三）堅持三産融閤、聯動發展（）
（四）堅持改革驅動、創新發展（）
（五）堅持政府引導、市場運作（）
三、思路定位（）
（一）總體思路（）
（二）發展定位（）
四、發展目標（）
五、重點任務（）
（一）推進五大戰略（）
（二）實施八大行動（）
（三）實現四大突破（）
（四）完成三大改造（）
第四章優化功能分區産業布局打造集聚發展增長極（）
一、功能分區（）
（一）一帶（）
（二）兩區（）
（三）多園（）
二、産業布局（）
（一）優質糧油（）
（二）生態畜牧（）
（三）現代飼草料（）
（四）精品特色（）
（五）綠色蔬菜（）
（六）健康漁業（）
（七）農畜産品加工（）
（八）休閑農牧業與鄉村旅遊（）
第五章調優調順産業體係促進農牧業提質增效（）
一、優質糧油産業（）
（一）現狀問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點工程（）
二、生態畜牧業（）
（一）現狀問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點工程（）
三、現代飼草料産業（）
（一）現狀問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點工程（）
四、精品特色産業（）
（一）現狀問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點工程（）
五、綠色蔬菜産業（）
（一）現狀問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點工程（）
六、健康漁業産業（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點工程（）
第六章促進一二三産融閤培育新産業新業態（）
一、農畜産品加工與物流（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
二、休閑農牧業與鄉村旅遊（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
三、會展創意農牧業（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
四、品牌培育與市場推廣（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
五、農畜産品邊貿與開放閤作（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
第七章強化資源環境生態保護推進農牧業可持續發展（）
一、草原生態保護（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
二、黑土地保護治理（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
三、生態循環農業示範（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
四、化肥農藥減量施用（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
五、農業廢棄物資源化利用（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
六、漁業生態環境保護（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
第八章構建支撐服務體係夯實農牧業發展根基（）
一、互聯網智慧農牧業服務體係（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點工程（）
二、科技創新與技術推廣服務體係（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點工程（）
三、農産品質量安全體係（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點工程（）
四、現代農牧業裝備體係（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點工程（）
第九章深化農牧區改革創新培育農牧業發展新動能（）
一、深化農村牧區集體産權製度改革（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
二、培育新型經營主體（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
三、完善農牧業社會化服務體係（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
四、健全農牧業綜閤執法體係（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
五、打造農墾産業化航母（）
（一）發展思路（）
（二）發展目標（）
（三）重點任務（）
第十章強化組織財政人纔保障擴大國內外閤作交流（）
一、加強組織領導（）
（一）成立領導小組（）
（二）建立協調聯動工作機製（）
（三）創新工作方式方法（）
（四）嚴格監督考核製度（）
二、完善財政支持（）
（一）完善財政投資政策（）
（二）設立現代農牧業發展專項資金和産業發展基金（）
（三）加強項目管理（）
三、創新金融服務（）
（一）拓寬融資渠道（）
（二）創新政策性農村金融服務（）
（三）建立健全政策性涉農保險（）
四、強化人纔支撐（）
（一）加快引進農牧業高端科技創新人纔和團隊（）
（二）加強農業技術推廣隊伍建設（）
（三）加快培育新型職業農牧民隊伍（）
（四）開展新型職業農牧民教育培訓（）
五、擴大開放閤作（）
（一）加強對外宣傳推介（）
（二）加大招商引資力度（）
（三）加快走齣去引進來（）
附圖（）

精彩書摘

　　第一章
　　適應“四新”形勢背景
　　實現“四保”發展目標
　　一、研究背景
　　我國已進入跨越“中等收入陷阱”的關鍵期、實現“四個全麵”衝刺期和傳統農牧業嚮現代農牧業轉變的過渡期，內濛古自治區（全書簡稱內濛古）農牧業進入增速換擋期、結構調整陣痛期和前期政策消化期“三期疊加”時期。在新形勢、新背景下，呼倫貝爾市必須積極適應我國經濟發展新常態、農業現代化發展新階段、內濛古農牧業發展新要求，認真貫徹落實中央、內濛古和呼倫貝爾市各級政府的政策精神，規劃先行，銳意改革，大膽創新，為呼倫貝爾市現代農牧業實現跨越式發展提供新動能。
　　（一）我國經濟發展進入新常態
　　2008年，全球爆發金融危機以來，經濟衰退下滑的問題突齣，世界經濟仍處於弱復蘇、慢增長、多風險和轉型發展期，止跌反彈的前景不容樂觀。為有效應對全球金融危機衝擊，我國製訂實施瞭一攬子計劃，經濟發展總體嚮好，2010年超越日本成為世界第二大經濟體。但是，經濟增速放緩，GDP從10%的高增長轉為7%～8%的中高速增長，經濟結構、産業結構、消費需求、收入分配製度正在發生全麵、深刻的變化，已經進入換擋轉型的新常態。應對經濟發展新常態必須加快推進供給側結構性改革，實施“三去一降一補”，即去産能、去庫存、去杠杆、降成本、補短闆，其中擴大有效供給、著力補齊短闆是推進結構性改革的關鍵點之一。“三農”問題是全麵建成小康社會最大的短闆，也是我國經濟轉型升級的最薄弱環節。農牧業是呼倫貝爾市經濟社會發展的基礎和重要支撐，隻有加快推進農牧業現代化，纔能補齊“三農”短闆、快速適應全球和我國經濟發展的新常態，實現“五化同步”。
　　（二）我國農業現代化進入新階段
　　我國高度重視“三農”問題，自2004年以來連續齣颱14個關於“三農”問題的中央一號文件。2015年，我國糧食産量實現“十二連增”，農民收入實現“十二連快”，取得瞭舉世矚目的偉大成就，已經進入發展現代農業的關鍵時期。同時，我們要清醒地看到農業發展的環境條件和內在動因正在發生深刻變化，各種風險挑戰不斷積聚，農業生産受農産品價格“天花闆”和生産成本“地闆”抬升的雙重擠壓，生態環境和資源條件兩個“緊箍咒”越來越緊，農業生産補貼和價格補貼逼近“黃箱”政策上限，黃綫越逼越近，推進農業供給側結構性改革迫在眉睫。在現代農業發展新階段下，呼倫貝爾市要以農牧業供給側結構性改革為切入點，轉變發展方式，調整優化結構，拓展農業功能，促進三産融閤。要更加注重挖掘農業生産潛力，提高有效供給；更加注重農産品質量，提升食品質量安全水平；更加注重技術創新和經營方式創新，促進農業增效和農民增收；更加注重農業資源環境保護，實現農業可持續發展；更加注重利用兩個市場兩種資源，提高農業市場競爭能力。
　　（三）內濛古農牧業發展提齣新要求
　　近年來，內濛古自治區農牧業廳主動適應和引領經濟發展新常態，抓住“一帶一路”建設、“中濛俄經濟走廊”建設、“東北振興計劃”等戰略機遇，通過“提、轉、增”，著力提升農牧業現代化水平，推進農業供給側結構性改革，全力打造國傢綠色農畜産品生産加工輸齣基地，農畜産品持續增産，農牧民持續增收，草原生態持續好轉，農牧業經濟持續平穩較快發展，實現“七個全麵提升”，成為全區經濟社會發展的突齣亮點。呼倫貝爾市要主動適應內濛古農牧業發展新要求，不斷提升農牧業發展層次，加快轉變農牧業發展方式，增加農牧民收入，全麵提升農畜産品有效供給水平，全麵提升農牧業科技支撐水平，全麵提升農牧業産業化發展水平，全麵提升農畜産品質量安全的保障水平，全麵提升多種形式適度規模經營的引領水平，全麵提升農牧業可持續發展水平，全麵提升農牧業從業隊伍水平。
　　（四）呼倫貝爾市農牧業發展進入新時期
　　近年來，呼倫貝爾市各級農牧業部門以“打造綠色農畜産品生産加工輸齣基地優勢區”為目標，圍繞“穩糧增收調結構、提質增效轉方式”的工作主綫，主動適應經濟發展新常態，農牧業經濟持續平穩較快發展。目前，呼倫貝爾市農牧業發展水平位於全區第3名，在全區農牧業發展中具有舉足輕重的地位。然而，呼倫貝爾市農牧業基礎仍然薄弱，農村牧區發展仍然滯後，農牧民增收仍然較難，農業結構調整難度仍然很大，農牧業仍是“五化同步”的短闆，“三農”工作到瞭爬坡過坎的攻堅期，各種新老矛盾相互交織疊加，不平衡、不協調、不可持續的問題日益突齣。
　　在新時期下，麵對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，呼倫貝爾市必須激發農牧業現代化發展的新動能，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，緊緊圍繞市場需求變化，轉變農牧業發展思路，大力推進農牧業供給側結構性改革，以保障農牧民持續快速增收和農産品有效供給為主要目標，以提高農業供給質量為主攻方嚮，以體製改革和機製創新為根本途徑，調好調順調優農業結構，優化農業産業體係、生産體係、經營體係，提高土地産齣率、資源利用率、勞動生産率，努力實現“七個全麵提升”。
　　二、研究意義
　　科學發展，規劃先行。規劃的編製和實施有利於呼倫貝爾市推動農業供給側結構性改革，促進一二三産深度融閤，打造草原生態名片，樹立全國農牧業發展改革示範樣闆，實現保供給、保增收、保生態、保領先。
　　（一）推動農牧業供給側結構性改革，保障有效供給
　　呼倫貝爾市進入加快農牧業供給側結構性改革的關鍵期，農牧業供給側結構性矛盾突齣，“一糧獨大”“一羊獨大”現象依然存在，農畜産品供求齣現結構性失衡。農畜産品産業鏈條短，附加值低，大量産品以原料形式銷售，市場需要的精深加工産品不足。“十三五”時期，農牧業要有效益，農牧産品要有齣路，農牧民要有收入，必須緊緊圍繞市場需求變化，滿足消費者需要，提高農業供給質量。
　　通過規劃實施，調整産業結構，優化産品結構，打通産業鏈條，推進産業間深度融閤，建立起由需求到生産的傳導機製，讓市場需求在生産環節能夠得到體現，從而生産為市場所需的産品，解決供需脫節問題。強化體製改革和機製創新，解決政府“看得見的手”和市場“看不見的手”不協調問題。推行綠色生産方式，加強“三品一標”等綠色産品認證，加強品牌整閤、形成叫得響的品牌、提高知名度和競爭力。
　　（二）促進一二三産融閤，保障農牧民增收
　　呼倫貝爾市農業産業化取得瞭長足進步，但仍然麵臨一二三産融閤不緊，産前産中産後脫節，産業間互聯互通性差、融閤程度低等問題。農畜産品加工企業數量多，但缺少行業領軍和龍頭企業，原料基地建設相對滯後，沒有形成企業與基地一體化發展的良性機製，大部分農畜産品隻有初級加工，高技術、高附加值的産品少。對農業的多功能性挖掘不夠，旅遊産業沒有與休閑農業、觀光農業、會展創意農業等深度融閤。
　　通過規劃實施，拓展農牧業産業鏈、價值鏈，積極培育壯大農産品加工與物流、休閑農牧業、鄉村旅遊、會展創意農牧業等新産業新業態，實施品牌培育與市場推廣工程，發展農畜産品邊貿與開放閤作，有利於促進農業産業內部由單一生産嚮産前和産後拓展，産業外部由單一種養嚮種養加、服務業融閤，做強一産、做優二産、做活三産，實現産業間深度有機融閤，從而創造大量新的就業崗位，激發“大眾創業、萬眾創新”的活力，促進農牧業就業增收。
　　（三）打造草原生態名片，保障農牧業可持續發展
　　呼倫貝爾市農牧業發展取得巨大成就的同時，也麵臨著較為突齣的資源環境問題。草原畜牧業發展方式粗放，一些地區齣現超載現象，造成草原退化。占用草原開墾農田、濫挖中藥材等行為加重瞭對草原植被的破壞。草原鼠蟲害頻發，氣候異常，持續的高溫乾旱氣候緻使草原退化日趨嚴重。由於掠奪式耕作，黑土地地力下降，土壤有機質含量減少。呼倫貝爾草原是我國北方地區重要的生態安全屏障，具有重要的生産和生態功能，是建成國傢綠色農畜産品生産加工輸齣基地的基礎保障，如何保護好草原和生態，實現農牧業可持續發展是“十三五”時期呼倫貝爾市亟待解決的問題。
　　通過規劃實施，樹立綠色、生態、可持續的發展理念，加強黑土地、草原、生態和環境保護，實施“一控兩減三基本”戰略，打好農牧業麵源汙染防治攻堅戰，推進農業廢棄物資源化利用，大力發展生態循環農牧業，形成生産、生活、生態“三生共贏”的現代農牧業可持續發展格局。
　　（四）樹立農牧業現代化示範樣闆，提升呼倫貝爾市影響力
　　呼倫貝爾市高度重視農牧業發展，把全麵加快農牧業現代化發展擺在突齣位置，作為重中之重推進現代農牧業發展，很多農牧業工作的典型經驗和成功模式走在全區甚至全國的前列。資源稟賦優越，生態環境優良，是世界上土地管轄麵積最大的地區級城市，獨有的資源和區位優勢為呼倫貝爾市在全國樹立農牧業現代化示範樣闆奠定瞭堅實基礎。
　　通過規劃實施，搶抓機遇，科學謀劃，明確發展思路和重點任務，統籌推進各項工作，構建發展宏偉藍圖，將呼倫貝爾市打造成為國傢重要的綠色有機農畜産品生産加工輸齣基地、國傢級生態草牧業示範區、內濛古推進一二三産融閤的先行區、東北亞草原文化交流中心和區域性農産品商貿物流中心。
　　第二章立足資源經濟優勢應對新問題搶抓新機遇
　　第二章
　　立足資源經濟優勢應對
　　新問題搶抓新機遇
　　呼倫貝爾市位於內濛古自治區東北部，地處東經115°31′～126°04′、北緯47°05′～53°20′。東鄰黑龍江省，西、北與濛古國、俄羅斯接壤。土地總麵積3��8億畝（15畝＝1公頃。全書同），其中草原麵積1��25億畝，耕地麵積2664萬畝。境內的呼倫貝爾草原是世界四大草原之一，被稱為世界上最好的草原。2015年年末總人口259��30萬人，其中農村人口91��75萬人。
　　一、資源稟賦和生態環境優越
　　（一）地形地貌獨特，自然景觀多樣
　　呼倫貝爾市屬亞洲中部濛古高原的組成部分，西部位於內濛古高原東北部，北部與南部被大興安嶺南北直貫境內。東部為大興安嶺東麓，東北平原—鬆嫩平原邊緣。地形總體特點為西高東低，由西到東地勢緩慢過渡。大興安嶺以東北—西南走嚮縱貫呼倫貝爾市中部，形成三大地形單元和經濟類型區域：大興安嶺山地林區、嶺西呼倫貝爾草原和嶺東低山丘陵與河榖平原。土地資源豐富，類型多樣，全市土地有八大類42種類型，耕地土壤以黑土、暗棕壤、黑鈣土和草甸土為主，土質肥沃，自然肥力高。
　　（二）水土草資源豐富，農牧業生産條件優越
　　呼倫貝爾市地域廣袤，資源豐富，總麵積25��64萬平方韆米，是世界上土地管轄麵積最大的地區級城市。人均占有耕地量10��5畝，是全自治區的2��9倍，全國的7��3倍。草原麵積1��25億畝，是世界上生態保持較好、純天然未受汙染的三大草原之一。水域總麵積0��07億畝，有河流3000多條、湖泊500多個，人均占有水資源量為1��1萬立方米，高於世界人均占有量，是全國

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