内容简介
《使命与财富》不仅仅是对精英大学的一般性探讨,或是对包括营利性大学在内的整个高等教育的讨论。高等教育机构包括研究型大学、四年制大学、两年制学院以及不授予学位的职业学院。许多学校致力于学校使命的非营利性活动,都是由营利性的收益活动来支撑。《使命与财富:理解大学》涉及到大量有关学校收益活动的原始研究,包括与学费、捐赠、研究、专利、捐赠基金、游说、远程教育、世界市场、广告、品牌、声誉等相关的活动。追求收益虽然对学校的使命非常重要,但有时又与其相冲突。两者的冲突将会在校际运动会这一章重点讨论,在最后一章也会以公共政策为视角探讨这一问题。
作者简介
BurtonA.Weisbrod,JeffreyP.Ballou,EvelynD.Asch(BurtonA.Weisbrod是美国西北大学政策研究院的经济学教授,他著作颇丰,代表作是《非盈利经济》(1987)、《非营利组织的商业转型》(1998)等,此外在《美国经济评论》等杂志上发表学术论文200多篇)。Weisbrod教授是美国国家研究院医学研究所的成员,美国前沿科技协会的成员,美国经济顾问委员会的成员,美国研究资源顾问委员会成员,非营利部门社会科学研究委员会主席。JeffreyP.Ballou是Mathematica政策研究公司的经济学家。Evelyn
D.Asch是西北大学政策研究院的助理研究员。译者:燕凌洪成文(燕凌,博士,首都体育学院心理学与教育学教研室讲师。洪成文,教授,北京师范大学高等教育研究所)
内页插图
精彩书评
★《使命与财富——理解大学》一书为我们提供了大量的研究信息及分析,理论研究与统计调查并举(在附录中提供了专业术语),且呈现了很多生动的案例。该书的研究分析严谨透彻,写作清晰,结论扎实可靠(每章结尾都进行了很好的总结)。此书对您研究高等教育以及当前经济体制下不同组织的发展很有帮助。
——阿夫纳·本内尔(AvnerBen-ner)明尼苏达大学卡尔森管理学院
★这是一本非常棒的书。大学管理的艺术在于在收入与使命之间取得平衡,而不是非此即彼。如若非此即彼,大学将不再是大学,而是一种商业,或者说大学走向了破产。就当前研究较为关注市场环境中的大学而言,此书的出现非常及时,其分析了大学的不同收入渠道,以及这些渠道对大学使命的影响。
——大卫·布兰登(David Breneman)弗吉尼亚大学柯里教育学院
★《使命与财富——理解大学》是近些年我所见过的对高等教育经济问题分析*为全面、透彻的研究。该书以通俗易懂的方式,分析了高等教育领域内外的各种竞争,以学校使命导向的活动和筹资导向的活动作为主线来解释大学的行为,并在结论部分讨论了其研究对公共政策的启示。此书是研究、管理高等教育机构以及参与高等教育政策发展的“必读”书目。
——罗纳德·G·艾伦贝格(Ronaid G.Ehrenberg)康奈尔大学高等教育研究中心主任
★《使命与财富——理解大学》从一个崭新的视角对高等教育进行研究,包括两年制学院和营利性大学,以及它们与公立大学和私立大学之间的关系。此书不仅提供了丰富的数据材料,而且提出了一系列基本问题,例如“什么是捐赠”、“财务制度如何影响大学体育运动的盈亏”等。
——约翰·古德里斯(John Goddeeris)密歇根州立大学副教务长
★《使命与财富——理解大学》为研究美国高等教育经济问题提供了重要资料。本书包括有关高等教育各种类型组织、各种筹资策略、熟练的营销技巧、高层管理人员的选聘、高校大型体育赛事等方面的大量研究。作者对高等教育机构的各个方面进行了研究,但是他们从未丢失“使命”的研究——作为教育目标,使命常常与学校必不可少的筹资活动发生冲突。
——亨利·G·曼勒(Henry G.Manne)约翰麦迪逊大学法律学院前院长
★很多年以前,美国首席检察官针对高级大学学生奖学金额度的问题提起了反垄断诉讼,他真的没有想到我们距离大学独立于美国经济的时代已经很久远了。今天,众所周知高等教育是一个由私立研究型大学、公立研究型大学、文理学院、社区学院、营利性大学构成的庞大体系,其甚至是国家经济增长中*重要的体系。但是没有一个人能像韦斯布罗德他们一样对复杂的高等教育经济问题有如此透彻的理解。他们的研究涉及范围很广,从学校管理、橄榄球场、生物实验室,到会议室、麦迪逊大道乃至国会大厅。
——大卫·沃尔什(David Warsh)
目录
标题1,1,副标题,2"图表...........................................................................................................................................................................PAGEREF_Toc314518685h1
前言...........................................................................................................................................................................
PAGEREF_Toc314518686h2
第一章高等教育简介...........................................................................................................................................PAGEREF_Toc314518687h4
第二章高等教育商业化之悖论........................................................................................................................
PAGEREF_Toc314518688h8
第三章高等教育的竞争是否越来越激烈?..............................................................................................PAGEREF_Toc314518689h22
第四章二元结构:收入、使命、大学行为的理由................................................................................
PAGEREF_Toc314518690h31
第五章学费、差别定价、助学金.................................................................................................................PAGEREF_Toc314518691h40
第六章捐赠在高等教育经费中的地位.......................................................................................................
PAGEREF_Toc314518692h52
第七章捐赠基金及其管理——资助使命...................................................................................................PAGEREF_Toc314518693h65
第八章来自研究和专利的收入.....................................................................................................................
PAGEREF_Toc314518694h74第九章其他的收入来源——游说、国际市场、远程教育..................................................................PAGEREF_Toc314518695h80
第十章广告、品牌和声誉...............................................................................................................................
PAGEREF_Toc314518696h86第十一章公立大学和私立非营利性大学是否“商业化”了.............................................................PAGEREF_Toc314518697h95
第十二章非真正意义上的象牙塔——学校通过合作来竞争.............................................................PAGEREF_Toc314518698h99
第十三章校际运动会——使命还是金钱?...........................................................................................
PAGEREF_Toc314518699h104第十四章使命和金钱.....................................................................................................................................PAGEREF_Toc314518700h119
大学和学院想从其运动队教练和校长那里得到什么?....................................................................
PAGEREF_Toc314518701h119
第十五章评价:公共政策的问题是什么?...........................................................................................PAGEREF_Toc314518702h131附录......................................................................................................................................................................
PAGEREF_Toc314518703h139
前言/序言
大学为何重要?对于家长来说,高等教育关乎其子女的职业生涯,同时高等教育也是其家庭的重要开支。对于公共政策制定者来说,高等教育则是——选民关于经济发展诉求中的基本内容;教育与财富平等的关键因素;吸引工商业界的磁力所在;国家、州、地方的荣誉源泉所在。但高等教育也是一项昂贵的社会服务,而且会越来越贵。对于大学教职员工、管理者、董事会成员而言,高等教育就是其天职,但同时也是一种日益受金钱驱动的事业。对于研究者而言,高等教育与其他行业有着诸多共同点,同样要面对无数试图树立自己品牌、争夺资源的竞争者。然而,高等教育又不同于其他行业。许多人对高等教育有亲身体验,却对它作为一个产业知之甚少。我们的目标就是影响高等教育领域内外的读者们。
首先,我们要理解高等教育这个复杂的行业:学校如何竞争?如何承担经费压力?每种类型大学所发挥的社会作用如何?在这项研究中我们获益颇丰。如若能将我们的所知传递与他人,我们就成功了。首先,我们对美国高等教育的起源和发展历史进行简单的描述,目的在于为后续的研究提供一些背景资料。众所周知,日益增长的学费已成为学生进入高等教育的一道屏障,但很少有人意识到今天的大学已经成为一个巨大的,极复杂的产钱机器。大学必须处理助学金之类的事务以保证吸引优秀学生的同时留住付费学生,必须建立庞大而成熟的筹资“发展”办公室,必须与制药及生物类企业合作,必须为那些掌管着数十亿捐赠基金投资的华尔街精英支付高薪,必须为一流橄榄球场的豪华设置烧钱,必须为挖掘成功的橄榄球和棒球教练而激烈竞争,这些教练的合同无异于国家篮球协会(National Basketball Association)以及国家橄榄球联盟(National Football League)的专业教练。
以上这些内容构成了高等教育的大部分事务,尽管在那些低调的文理学院和社区学院里情况会略有不同。学费既是学生和家长为进入高等教育所支付的费用,也是学校收入的主要渠道。捐赠既是保证学校履行使命的经费渠道,也是学校为获取更多捐赠而背弃使命的威胁。作为学校众多活动之一的校际体育竞赛,其创收能力比美国大学生体育协会(National Collegiate Athletic Association.NCAA)所提供的数据复杂得多。大学生虽在校多年,但是可能仍意识不到其母校会像私企一样,通过雇用说客影响政府政策。毕业生们可能还没有意识到他们的学校虽然承诺致力于知识的创造和传播,但却为那些限制知识使用的专利发明提供资源。商业利益驱动下的专利成为大学的创收目标之一,越来越多的大学从事于专利开发,且将专业授权与那些营利性的制药机构以及其他公司。然而我们不禁要问,高等教育领域内的专利与外部商业性机构的专利是否不同?
因为高等教育对很多人来说都是如此重要,所以我们的书面向广泛的读者群体。这些群体包括被募捐的大学毕业生们,他们想更好的了解他们曾就读的大学;包括难以理解大学学费为何上涨、为何与企业合作、为何游说国会、为何争夺专利权的市民们。经济视角有助于我们解释大学为何从事大量远离“教育”的活动。尽管美国高等教育是我们此项研究关注点,但我们的研究发现亦适用于诸如医院、托儿所、艺术之类的公立非营利机构,以及其他工业化国家的高等教育。
第一章:高等教育的演进与挑战 高等教育,作为人类文明进步的重要引擎,其发展历程可谓波澜壮阔。从古希腊的学院到中世纪的大学,再到近代现代的规模化普及,高等教育的功能和形态始终在时代变迁中不断演化。最初,大学是少数精英的知识殿堂,肩负着传承宗教、哲学和法律等核心知识的重任。随着社会工业化和民主化的进程,大学逐渐承担起培养专业人才、推动科学研究、服务社会发展的多重使命。 然而,进入21世纪,全球高等教育体系正面临前所未有的挑战。科技的飞速发展,特别是互联网和人工智能的兴起,正在颠覆传统的知识生产和传播模式,也对人才培养提出了新的要求。学生群体日益多元化,他们的学习方式、职业期待和对大学的认知都在发生深刻变化。与此同时,大学的资金来源日益多元化,公立大学面临政府投入的压力,私立大学则需要更加依赖学费、捐赠和科研成果的市场化。这种资金结构的复杂性,直接影响着大学的运营模式、战略选择以及对社会的回应能力。 人口结构的变化,尤其是许多发达国家面临的生育率下降和老龄化问题,也给高等教育的可持续发展带来了严峻考验。生源数量的减少意味着大学招生和学费收入可能面临挑战,而不断增长的运营成本,包括教职工薪资、科研设备更新、校园设施维护等,则要求大学必须寻找更有效的资金筹措和管理方式。此外,全球化竞争加剧,各国都在努力提升本国高等教育的国际竞争力和吸引力,这也使得大学之间的合作与竞争关系更加复杂。 在本章中,我们将深入探讨高等教育在历史长河中的关键转折点,分析当前全球高等教育所面临的宏观环境变化,包括但不限于技术变革、社会需求演进、人口结构调整以及全球化竞争等,并初步勾勒出大学作为一种复杂社会组织,其内在运作逻辑与外部环境之间的互动关系。我们将审视这些挑战对大学使命、治理结构、教育模式以及资金运作所产生的深远影响,为后续章节的深入剖析奠定坚实的基础。理解这些宏观趋势,对于任何一个关注大学未来发展的人来说,都是必不可少的第一步。 第二章:大学的核心使命与价值定位 大学,作为人类知识的灯塔,其核心使命始终围绕着几个关键维度展开。首先,知识的传承与创造是大学最基础的功能。这包括对前人智慧的系统性梳理、对现有知识体系的巩固与深化,更重要的是,通过严谨的学术研究,不断拓展人类认知的边界,产生新的理论、发现新的规律、发明新的技术。这种知识的传承与创造,不仅关乎学术本身的进步,更是推动社会文明进步的根本动力。 其次,人才的培养与塑造是大学社会功能的集中体现。大学不仅仅是知识的传播者,更是未来社会栋梁的塑造者。它通过系统的课程设计、批判性的思维训练、跨学科的视野拓展,帮助学生掌握专业知识和技能,更重要的是培养他们独立思考、解决问题的能力,以及适应未来社会变革的适应性和创新性。这种人才培养,涵盖了从基础教育到高级专业人才的各个层次,为国家和社会的各个领域输送着源源不断的优秀人才。 再次,社会的服务与责任是大学与社会紧密连接的纽带。大学作为独立的公共机构,在促进社会公平、推动科学普及、解决社会难题、参与公共事务的讨论与决策等方面扮演着至关重要的角色。科研成果的转化应用,不仅能直接服务于经济发展,更能提升民众的生活品质。大学的智库功能,为政府、企业和社会组织提供决策咨询,协助应对复杂的社会挑战。同时,大学也肩负着提升公民素养、弘扬理性精神、维护社会正义的道德责任。 在理解了大学的核心使命后,我们还需要深入思考其价值定位。在日益功利化的社会环境中,大学的价值体现在哪些方面?它不仅仅是提供一张文凭的机构,更是一种对生命、对知识、对真理的追求。大学的价值在于其独立性,在于其批判性精神,在于其对长期价值的坚守,而不仅仅是短期的经济回报。它为社会提供了一种不同于市场逻辑的价值参照系,引导人们思考更深层次的问题,追求更高尚的目标。 然而,大学的这些核心使命和价值定位,在当前的环境下正面临着越来越大的压力和挑战。知识更新的速度越来越快,传统的教学模式是否还能有效应对?社会对人才的需求日益多样化,大学的培养体系是否需要做出根本性调整?科研成果的市场化压力,是否会挤压基础研究的空间,甚至影响大学的独立性?服务社会的要求越来越高,大学的资源和能力是否能满足所有期待? 本章将深入剖析高等教育的这三大核心使命,并探讨大学在不同历史时期和不同社会背景下的价值演变。我们将审视在知识经济时代,大学如何平衡传承、创新与应用。同时,我们将深入分析大学在社会转型期所承担的独特责任,以及如何在高科技、全球化和日益复杂的社会需求下,重新确立并坚守其价值定位。理解这些,是认识大学自身定位和未来发展方向的关键。 第三章:大学的资金来源与运营模式 大学的生存与发展,离不开物质基础的支持,而资金的来源和运营模式,则是支撑其实现使命的关键。传统上,大学的资金来源相对单一,主要依靠政府拨款、学费收入以及少量捐赠。然而,随着高等教育的普及化和市场化,大学的资金结构变得日益复杂多元。 政府拨款依然是许多国家公立大学的重要资金来源。这笔资金通常用于支持基础科研、公共服务项目、奖助学金以及维持学校的基本运转。政府的投入体现了国家对高等教育的战略重视,但也意味着大学在一定程度上受到政府政策和资源分配的影响。不同国家政府在高等教育上的投入比例差异显著,这直接影响着大学的办学自主性和发展空间。 学费收入是私立大学,以及部分公立大学(尤其是在学费市场化程度较高的国家)最主要的资金来源。学费的收取模式多种多样,包括固定学费、基于课程的学费、按专业区分的学费等。学费收入的多少直接关系到大学的招生规模和财务状况。然而,学费的上涨也引发了关于高等教育公平性的讨论,如何平衡学费收入与学生的支付能力,成为大学面临的难题。 捐赠与基金是大学重要的非政府资金来源。这包括来自校友、企业、慈善机构的单笔捐赠,以及建立永久性基金(Endowment Fund)以获取持续性收益。拥有庞大捐赠基金的大学,通常在学术研究、奖助学金、校园建设等方面拥有更大的灵活性和自主性。吸引和管理好捐赠,是大学财务稳健和长期发展的重要策略。 科研经费与成果转化是大学资金来源的重要组成部分。通过申请国家、企业或国际组织的科研项目,大学能够获得大量经费支持。同时,将科研成果通过技术转让、专利授权、创办公司等方式进行市场化运作,也能够为大学带来可观的收入。这种模式,将大学的知识创造能力直接转化为经济效益,但也可能伴随着科研导向的市场化风险。 其他收入来源还包括,例如,提供培训课程、咨询服务、校园设施租赁、出版物销售、以及投资收益等。这些多元化的收入渠道,能够帮助大学分散风险,增强财务韧性。 在资金来源多元化的同时,大学的运营模式也面临着调整。传统的“教师中心”模式,即以教师的学术产出为核心,正在受到挑战。现代大学的运营,需要更加关注学生的需求、市场对人才的要求、以及社会对大学的服务期望。这要求大学在管理上更加精细化,在资源配置上更加优化,在战略决策上更加前瞻性。 大学的运营模式,也体现在其治理结构上。如何平衡学术自治与行政管理,如何确保决策的科学性和透明性,如何有效地分配和使用有限的资源,都是大学运营中需要解决的关键问题。例如,教授治校的传统模式,在面对复杂的财务管理和战略规划时,可能需要与更专业的行政管理团队协同合作。 本章将深入分析大学主要的资金来源,包括政府拨款、学费、捐赠、科研经费及其市场化收益等,并详细阐述不同资金来源对大学运营和战略选择的影响。同时,我们将探讨大学在多元化收入背景下的运营模式演变,包括财务管理、资源配置、成本控制以及治理结构的优化。理解大学的资金命脉,是认识其运作逻辑和未来发展潜力的重要视角。 第四章:大学的治理结构与决策机制 大学作为一种特殊的社会组织,其治理结构和决策机制对其发展方向、资源配置效率以及使命的实现具有至关重要的影响。一个健康有效的治理体系,能够确保大学的长期稳定发展,而混乱或低效的治理,则可能导致资源浪费、使命偏移甚至声誉受损。 学术自治与行政管理的平衡,是大学治理的核心挑战之一。学术自治强调教授群体在教学、科研和学术标准上的自主权,这是大学保持学术独立性和创造力的基石。然而,现代大学的运营日益复杂,需要专业的行政管理来处理财务、人力资源、校园建设、学生事务以及对外关系等问题。如何让学术领袖与行政管理者有效地协作,确保学术导向与运营效率并行不悖,是大学治理的关键。 大学的决策机制通常呈现出多层级、多主体的特点。在学术层面,由教授委员会、学术委员会等机构负责课程设置、学科发展、学术评估等。在行政层面,由校长、副校长、各院系主任、行政部门负责人等组成管理团队,负责日常运营和执行。在董事会或理事会层面,通常由外部专家、社会贤达、重要捐赠者等组成,负责监督大学的整体战略、财务健康以及合规性。 权力分散与集中的考量,也是大学治理的重要议题。过度的权力分散可能导致决策效率低下,而过度的权力集中则可能扼杀学术创新和教授的积极性。一个有效的治理结构,需要在两者之间找到适度的平衡点,确保重要决策能够得到充分的学术讨论和专业的审视,同时又能够高效地执行。 利益相关者的参与是现代大学治理的重要趋势。除了教职员工和学生,大学还面临着来自政府、校友、企业、社区等各方的期望和要求。如何有效地沟通、协调和吸取各方意见,将其融入到大学的决策过程中,是提升大学社会声誉和回应社会需求的关键。例如,建立常设的校友咨询委员会,定期与企业界进行互动,都能够为大学的战略发展提供宝贵的外部视角。 透明度与问责制是保障大学治理健康运行的重要原则。大学的决策过程和财务状况,应当尽可能地向内部和外部公开,接受监督。对于决策失误和资源滥用,必须建立明确的问责机制,确保责任得到追究,并从中吸取教训。这有助于提升大学的公信力,也能够促使决策者更加审慎和负责。 然而,现实中的大学治理往往并非一帆风顺。行政官僚化可能削弱学术活力;利益集团的干预可能影响学术判断;决策过程的漫长和低效可能错失发展良机。尤其是在资金压力增大的情况下,如何避免短视行为,坚持大学的长期使命,成为治理上面临的重大考验。 本章将深入剖析大学常见的治理结构模式,包括委员会制、校务会议制以及董事会/理事会的作用。我们将探讨不同治理模式的优劣,以及它们如何影响大学的战略制定、资源分配和日常运作。同时,我们将深入分析大学的决策机制,包括如何平衡学术与行政的权力,如何处理不同利益相关者的诉求,以及如何通过透明和问责来提升治理效能。理解大学的治理之道,是认识其内在运作逻辑和应对挑战的关键。 第五章:大学的未来发展方向与战略选择 面对瞬息万变的外部环境和日趋复杂的内在挑战,大学必须审慎地规划其未来发展方向,并做出具有前瞻性的战略选择。这种战略规划,不仅关乎大学自身的生存与发展,更对其能否持续履行其核心使命、为社会创造价值产生深远影响。 学科建设与优化是大学发展战略的核心。在知识爆炸的时代,大学需要不断审视自身的学科优势和劣势,并根据社会需求和科技发展趋势,对学科结构进行动态调整。这包括,一方面要巩固和加强优势学科,形成特色和品牌;另一方面,要敢于探索新兴交叉学科领域,引领未来发展。例如,在人工智能、大数据、生物技术等前沿领域,大学需要积极布局,培养相关人才,开展原创性研究。 人才培养模式的创新是大学应对未来挑战的关键。传统的“传授式”教学模式,已难以满足学生日益增长的个性化学习需求和未来社会对创新型人才的要求。大学需要探索更多元化的教学方法,如项目式学习、探究式学习、混合式学习等,强调学生的主体性、协作能力和解决复杂问题的能力。同时,大学也需要更加关注学生的职业发展,加强与行业的联系,提供实习、就业指导等服务,帮助学生更好地融入社会。 科研模式的转型与升级是大学提升核心竞争力的重要途径。在基础研究与应用研究之间,大学需要找到新的平衡点。一方面,要继续鼓励和支持基础研究的原创性和探索性,为知识的长期积累奠定基础。另一方面,要更加积极地推动科研成果的转化应用,加强与产业界的合作,将学术研究的价值转化为经济社会效益。构建开放的科研生态系统,鼓励跨学科、跨机构的协同创新,也是未来科研发展的重要趋势。 大学的国际化战略是提升其全球竞争力和影响力的必然选择。在知识和人才的全球流动日益加速的今天,大学需要积极参与国际交流与合作,吸引全球优秀的学生和学者,提升自身的国际声誉和地位。这包括,加强与国外顶尖大学的合作项目,鼓励师生互访,参与国际性学术会议和研究计划。同时,也要注重传播中国高等教育的经验和价值,提升中华文化的国际影响力。 数字化转型与智慧校园建设是提升大学运营效率和学习体验的重要手段。利用大数据、人工智能、云计算等技术,大学可以优化教学管理、科研支持、校园服务等各个环节。建设智慧校园,不仅能够提升师生的学习和工作效率,也能够为科学研究提供新的工具和平台,为大学的未来发展注入新的活力。 可持续发展与社会责任是大学战略规划中不可忽视的维度。大学作为公共机构,需要关注环境保护、社会公平、伦理道德等议题,并在自身的运营和发展中践行可持续发展的理念。例如,推广绿色校园建设,关注弱势群体的受教育机会,积极参与社会公益活动等,都能够提升大学的社会形象和责任感。 在做出战略选择时,大学还需要审慎评估风险,并具备灵活的适应能力。未来的发展充满不确定性,大学需要保持敏锐的洞察力,及时调整战略方向,以应对突发的变化和挑战。同时,大学也需要坚守其核心价值,不被短期的功利所诱惑,始终以培养人才、创造知识、服务社会为根本目标。 本章将深入探讨大学在21世纪可能面临的多种发展路径和战略选择。我们将分析如何通过学科优化、人才培养模式创新、科研模式转型、国际化战略推进、数字化转型以及践行可持续发展等多元维度,来构筑大学的未来。同时,我们将讨论大学在制定战略时需要考量的关键因素,以及如何保持战略的灵活性和前瞻性,以期在复杂多变的未来中,实现其作为知识灯塔和创新引擎的价值。