國傢安全與情報政策研究：美國安全體係的起源、思維和架構 [Researching National Security and Intelligence Pol] epub pdf mobi txt 電子書 下載 2024

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內容簡介

　　從“9·11”到“棱鏡門”，再到希拉裏的“郵件門”，美國的國傢安全製度和政策可謂一部活曆史。因此，瞭解它們的前世今生，有助於認識美國安全戰略現狀與趨勢。通過總結和收集大量各類文獻，本書重點介紹瞭美國國傢安全思想與架構的起源和發展曆程，以及作為國傢安全基石的情報政策變化，具體包括：

　　①國傢安全教育係統：詳述美國軍事教育機構、研究生院校以及聯閤教育機構的發展變化與未來；

　　②國傢安全組織框構：中情局、國安局等情報機構及美國整個國傢安全架構的發展曆史及政策；

　　③政府機構政策沿革：美國行政、立法、司法機構等製定政策的變化以及一些解密的文獻資料等；

　　④法律法規結構體係：《美國法典》《信息自由法》《軍事法》等有關國傢安全政策、思想和法規；

　　⑤各種資源工具匯集：各種關於國傢安全的館藏學術資源，學者和獨立智囊機構的研究著作及評介等。

　　此外，本書也涉及其他一些國傢和地區的相關內容介紹。

　　本書薈萃瞭各種方法論與思想流派，具有極強的資料性和實用性，是一部研究世界國傢安全曆史和知識的必備案頭書。

作者簡介

　　伯特·查普曼（Bert Chapman），美國政府信息公開和政治學圖書館館長，美國普度大學圖書館管理學副教授，政府齣版物協調人，參考類書籍管理人。著有大量有關美國外交政策、國傢安全方麵的政府齣版物，在美國國際政治、外交和軍事曆史等領域也多有涉獵。

精彩書評

　　這是一本及時、全麵的研究指南，不僅包括瞭國傢安全與情報政策的文獻資料，亦涵蓋瞭政府和學者的資源。總之，本書值得高度推薦。

　　——美國《選擇》雜誌（Choice）

　　本書綜閤瞭各類資源，不僅是便捷的工具書；更重要的是，對從事這個復雜主題領域的人而言，本書也是一本指南。強烈推薦！

　　——美國《政府信息季刊》（Government Information Quarterly）

　　本書資源十分豐富，作者為國防與國傢安全領域完成瞭一件齣色的工作！這部作品在當下值得特彆推薦。

　　——美國《空天力量雜誌》(Air & Space Power Journal)

　　對一些曾經重要、現在看起來更為重要的話題而言，本書提供瞭獨特且全麵的資源。

　　——《美國工具書年鑒》（American Reference Books Annual）

目錄

前 言

緻 謝

第1章 國傢安全教育機構

軍事院校

軍事研究生院

聯閤教育

斯凱爾頓小組

結語

第2章 行政分支機構——國防部

國防部長辦公室

其他國防部門

其他國防部門和國防部附屬機構

第3章 其他行政分支機構

商務部

能源部

環境保護署

衛生及公共服務部

國土安全部

美國司法部

國務院

運輸部

財政部

總統行政辦公室

第4章 軍事機構

聯閤作戰司令部

美國空軍

美國陸軍

美國海軍陸戰隊

美國海軍

第5章 獨立機構

化學品安全與危害調查局

國防核設施安全委員會

聯邦緊急事務管理署

聯邦海事委員會

總務管理局

美國和平研究所

國際貿易委員會

美國國傢科學院

國傢檔案和記錄管理局

核能管理委員會

核廢物技術審查委員會

選徵兵役製

第6章 情報機構

中央情報局

情報處

國防情報局

軍事情報機構

國傢地理空間情報局

國傢安全局

國傢反情報執行局

國傢偵察局

美國能源部情報局

國務院情報研究局

運輸部情報安全局

國傢網絡安全辦公室

總統外國情報顧問委員會

第7章 國會與國會支持機構

國會議案和決議案

國會委員會聽證會

國會委員會報告

立法議程

委員會活動報告

議員席辯論

國會國傢安全委員會

歐洲安全與閤作委員會

國會支持機構

第8章 委員會和谘詢機構

羅納德·裏根政府

喬治·H. W. 布什政府

比爾·剋林頓政府

喬治·W. 布什政府

第9章 法律和法規資源

美國法律

美國聯邦法律大全

《美國法典》

聯邦法院體係

《信息自由法》和《電子信息自由法》

軍事法

美國政府文件監管問題

第10章 美國政府文件監管問題

美國企業公共政策研究所

ANSER國土安全研究所

軍控協會

美國大西洋理事會

英美安全信息理事會

布魯金斯學會

卡內基國際和平基金會

卡托研究所

國防情報中心

安全政策中心

戰略與預算評估中心

戰略與國際研究中心

生化軍備控製研究所

美國科學傢聯盟

全球安全部

亨利·史汀生中心

傳統基金會

國防分析研究院

政策研究所

以色列國傢安全事務研究所

國傢公共政策研究所

國傢安全檔案館

核管製研究院

波托馬剋政策研究所

俄美核安全谘詢委員會

恐怖主義研究中心

威斯康星核軍備控製研究項目

伍德羅·威爾遜國際學者中心

第11章 華盛頓特區以外的研究機構和智庫

貝爾弗科學與國際事務中心

民用生物防衛策略中心

全球和平與衝突研究中心

傳染病研究和政策中心

國際安全和閤作中心

國際貿易與安全中心

防擴散研究中心

哥倫比亞大學國際事務在綫

解密檔案參考係統

東西方中心

外交政策研究所

鬍佛戰爭、革命與和平研究所

哈德遜研究所

外交政策分析研究所

約翰·M. 奧林戰略研究所

約翰·霍普金斯大學高等國際研究院

MIT安全研究項目

國傢亞洲研究局

鸚鵡螺研究所

太平洋發展、環境與安全研究所

軍備控製、裁軍和國際安全計劃

科學與全球安全計劃

防務可選擇項目

蘭德公司

李奇微國際安全研究中心

斯特拉特福公司

三角安全研究所

第12章 外國和國際政府組織

澳大利亞

加拿大

英國

其他外國政府

國際政府組織

第13章 國外研究機構

澳大利亞

保加利亞——安全與國際研究所

加拿大

丹麥——國際事務研究所

芬蘭——國際事務研究所

德國——國際政治與安全研究所

印度

以色列

日本——國際政策研究所

新西蘭——戰略研究中心

巴基斯坦——伊斯蘭堡戰略研究所

新加坡——國防與戰略研究所

南非

斯裏蘭卡——區域戰略研究中心

瑞典——斯德哥爾摩國際和平研究所

瑞士

中國颱灣地區——颱灣安全研究所

阿聯酋——戰略研究中心

英國

第14章 索引、期刊、叢書和學者信息精選

期刊索引

學術期刊

專著叢書

學者

英漢術語對照

精彩書摘

　　第1章 國傢安全教育機構

　　除瞭美國之外的許多國傢，比如德國、俄羅斯和英國，也創辦瞭一些教育機構，指導軍事人員和軍官乾部學習技能，樹立價值觀。他們認為，這對於培養高效的指揮官、戰略傢和作戰人員，以實現至關重要的國傢安全目標來說不可或缺。不過，美國的國傢安全政策教育機構對當代專業軍事教育在國內和國際都具有影響力，因此考察這些機構的曆史沿革極具啓發意義。人們通常認為美國與有效的民政當局保持著一種典型的政治—軍事關係，因此，美國教育機構在國際上受到瞭高度關注。美國國傢安全教育機構之所以會獲得高度評價，還有另外一些激發因素，包括：它們能增強軍事和民事決策者之間的互動，彰顯美國的民主政治文化，在新興民主國傢中樹立政治和軍事權威；國外的軍事人員則渴望更加深入地瞭解美國在戰爭和人道主義行動中的軍事錶現，以學習軍事管理和軍事行動中的創新性做法，並體驗自由地探索創新方法，解決他們本土政治—軍事製度文化中不大可能存在的作戰和戰略問題。（此處注釋見原書）

　　美國參謀長聯席會議（Joint Chiefs of Sta?）的期刊《聯閤部隊季刊》（Joint Force Quarterly）1998年刊登過一篇文章， 下麵這段話就引自該文章。針對促進美國現代專業軍事教育（professional military education，縮寫為PME）增長的因素，該引文提供瞭一些有價值的知識和曆史背景。

　　19世紀末，許多事件的影響促使人們對美國國傢安全政策這一主題越來越感興趣。在1866年的普奧戰爭和1870年的普法戰爭中，普魯士兩次都毫不費力地獲勝，這給人留下瞭深刻的印象。這兩次勝利支持瞭諸如威廉·T.謝爾曼（William Tecumseh Sherman）（此處注釋見原書）和埃默裏·厄普頓（Emory Upton）（此處注釋見原書）等改革傢的觀點——軍事戰鬥力至關重要！但是，當時良好的安全環境讓人們樂而忘憂，完全忽略瞭教育改革這一問題的緊迫性。然而，在世紀之交，兩個新因素的齣現加速瞭教育改革的步伐。第一個因素是，專業細分越來越多，比如法律、醫學，以及有教育認證的工程學。官員們意識到，要想被人認為專業，他們就必須製定實質性的教育方案。第二個因素是，西美戰爭暴露瞭美國在軍事組織中的重大缺陷，並提齣瞭需要研究的帝國承諾。美國人，尤其是軍隊，再也不會躲在孤立主義的觀念之後。（此處注釋見原書）

　　軍事院校

　　美國空軍學院、美國海岸警衛隊學院、美國軍事學院和美國海軍學院等軍事院校，均在美國專業的軍事教育方麵發揮著重要的作用。

　　美國空軍學院

　　美國空軍學院（U.S. Air Force Academy，縮寫為 USAFA），創辦於1954年，位於科羅拉多州科泉市，是一所本科院校，現有學員4000餘人。創辦的宗旨是培養有空軍素質和技能的航空學員。（此處注釋見原書）現設19個專業學院，30個專業，涵蓋20個學科，4個分類學科，6個交叉學科。所設專業包括，航空航天工程、史學、法學、氣象學、軍事戰略研究、物理學、政治科學等。（此處注釋見原書）

　　美國海岸警衛隊學院

　　美國海岸警衛隊學院（U.S. Coast Guard Academy，縮寫為 CGA），位於康涅狄格州的新倫敦市，該校辦學宗旨是嚮海岸警衛隊輸送擁有高技術技能、個性獨特的男女軍官。（此處注釋見原書）始建於1876年，在這一年，水陸關稅隊學校（School of Instruction for the Revenue Marine）在馬薩諸塞州的新貝德福德郡（New Bedford）附近成立。這所現代化的學院於1915年由海上救生隊（Life Saving Service）和緝私船隊（Revenue Cutter Service）閤並而來。1932年，搬遷到現在的地址，每年約有5000名學員申請該校。與其他軍事學院不同的是，美國海岸警衛隊學院不接受國會議員的推薦，隻根據每年一度的國傢考試成績來錄取學員。（此處注釋見原書）

　　美國海岸警衛隊學院會嚮畢業生頒發理學學士學位，其中涵蓋8個專業：土木工程、電氣工程、機械工程、造船學與海洋工程、運籌學和計算機分析、海洋環境科學、行政學和管理學等。此外，在每年5月份的畢業典禮上還會嚮175名左右的閤格者授予海軍少尉軍銜。

　　美國軍事學院

　　美國軍事學院（U.S. Military Academy，縮寫為 USMA），成立於1802年，位於紐約州的西點，負責為學員提供本科教育和培訓，是一個培養陸軍少尉人纔的搖籃。現有學員4000人，設有22個專業，涉及人文科學、科學和工程學等25個研究領域。

　　美國軍事學院在美國國傢安全教育中發揮著重要的作用，校訓為“責任、榮譽和國傢”該校訓已在美國軍事文化中根深蒂固。

　　美國海軍學院

　　美國海軍學院（U.S. Naval Academy，縮寫為USNA），坐落在馬裏蘭州的安納波利斯（Annapolis），成立於1845年。美國海軍學院是一所美國培養海軍的本科院校，辦學宗旨是促進海軍在校生的全麵教育。在創立之初有55名海軍學員；目前在校學員近4000名（包括女學員）。1976年，學校獲批開始招收女學員。會嚮畢業生授予學士學位，其中設有25個專業，包括造船學、海洋工程、海洋學、數學、史學和政治科學等。

　　……

前言/序言

　　前言

　　2001年9月11日的恐怖襲擊，迫使美國人和國際共同體的其他成員開始思考國傢安全問題。然而，有助於對國傢安全政策展開實質性研究的現有參考文獻非常有限。這不是一個容易探索的領域。比如，國傢安全政策包括國傢如何開戰，為什麼開戰；國傢如何評估本國及其對手的軍事力量；什麼決定瞭個彆武器係統的能力和局限性；政策製定者的心理行為會對整個過程産生怎樣的影響。

　　《國傢安全與情報政策研究》（Researching National Security and Intelligence Policy）一書涵蓋瞭這些主題，同時又進行瞭更深入的探討。相比其他文本，本書從更加廣闊的視角考察瞭構成國傢安全政策的諸多因素。本書包含相關主題的資源介紹，比如對涉及大規模殺傷性武器的公共衛生事件的響應；購買軍事武器係統過程中涉及的閤同細節和賬戶明細。此外，這本參考資料闡述瞭：國傢通過立法機構提齣並引導國傢安全立法的過程、實施管理條例，以執行具體法規的立法意圖，以及一些法庭案件。本書還探討瞭被認為威脅國傢安全的敏感物品的齣口管製，現役軍人及其傢人的衛生保健，諸如核廢料等環境問題在製定國傢安全政策中的角色，前沿科學技術的研究等等。

　　本書還涉及政府齣版物和學術齣版物中的許多作品，代錶瞭各種各樣的方法論、黨派論和意識形態觀點。其範圍是全球性的，囊括瞭許多國傢可公開訪問的政府齣版物和研究機構齣版物，主要為英文，這些國傢包括澳大利亞、印度、新加坡、南非和英國。一些齣版物還來自包括歐盟和聯閤國在內的國際政府組織。21世紀早期，美國擁有世界上卓越的軍事力量。然而，這並不意味著，美國人和對國傢安全政策研究感興趣的其他人，隻需瞭解美國人和美國機構對這些主題所持的各種觀點，他們還應瞭解美國之外的一些國傢對上述問題的觀點。

　　在美國聯邦托管圖書館可以得到國傢安全政策方麵的材料，這些資料特彆有價值。這些圖書館在美國各地有1200多傢，是“聯邦政府托管圖書館計劃”（Federal Depository Library Program，縮寫為 FDLP）的一部分，該計劃由美國政府印刷辦公室（Government Printing O?ce，縮寫為 GPO）實施。聯邦政府托管圖書館計劃旨在確保公眾可以免費獲取政府的信息資源。登錄網址www.gpoaccess. gov/libraries.html就可以訪問這些圖書館的目錄信息。

　　登錄美國政府印刷辦公室的網站，可以獲得另外兩項有價值的查閱服務。從1994年1月到現在，美國政府印刷辦公室一直嚮聯邦政府托管圖書館發布美國政府齣版物的文獻目錄信息，而這些信息都可在美國政府齣版物目錄網站www.gpoacess.gov/cgp中找到。此外，該網站還提供日益增多的齣版物全文鏈接，並列齣瞭托管圖書館館藏副本的清單。登錄新電子圖書（New Electronic Titles）網站 www.access.gpo.gov/su_docs/locators/net，可以訪問從2000年7月到現在，由美國政府印刷辦公室收錄在聯邦政府托管圖書館計劃之中的，美國政府齣版物的電子版全文。

　　在民主國傢，公民有知情權，而國傢需要製定並執行敏感的軍事和情報行動，由此，國傢安全政策研究還涉及這兩者之間的長期矛盾。為保護相關人員的生命，必須保密，因而采取隱蔽行動的方法，不一定總是能夠找到平衡的摺中方案。讀者應該認識到，國傢安全政策信息有許多都是加密的。這樣做是為瞭保護製定和執行國傢安全政策時用到的運作資源和方法。雖然在不同的民主國傢，他們的實際做法與法定解密程序有所不同，但大部分的國傢安全信息最終都會被解密，並以某種形式讓公眾公開訪問。不過，這類解密一般在事件發生或相關政策決定接受調查後的數十年纔會發生。

　　《國傢安全與情報政策研究》一書重點描述瞭可以在互聯網上獲取的免費、高質量的國傢安全政策信息。然而，本書對齣版物、縮微印刷品和檔案資源也進行瞭綜述，一部分是因為互聯網對曆史資料的覆蓋有限。本書使用並批判性地考查瞭一些專著。它迴避瞭一些右翼齣版物所采用的鑼鼓齊鳴的方法，也迴避瞭政治譜係(此處注釋見原書)中極左的個人和組織對國傢安全問題和機構所采取的目光短淺、天真和危險的敵視態度。本書並不是傳播我自己或其他任何人觀點的“臨時演說颱”。相反，它的目的在於展現個體（比如學生、學者，以及對國傢安全問題感興趣的任何人）如何對這些問題展開理智而實質性的研究。它並不提倡用某種特定的方法或理論範式進行這樣的研究。

　　本書一開始對美國的國傢安全政策教育進行瞭曆史性迴顧，聚焦於軍事院校、軍事戰爭學院和聯閤機構。後麵的章節描述瞭可以公開獲得的由美國行政分支機構（包括國防部和陸海空三軍在內）提供的國傢安全政策資源，由獨立的政府機構提供的資源，源自國會和國會支持機構的材料，以及政府法律和監管資源。

　　其他章節則探討瞭國際政府組織、美國和外國研究機構提供的國傢安全資源。在這些資源中，重點是關於國傢安全研究、主要的學術期刊，以及一些精選的安全研究學者的著作。

　　我做瞭大量的努力來核實那些政府機構的網址鏈接[uniform resource locators（URLs）] 和本書中引用的非政府資源的準確性。然而，政府機構、學術機構、私營部門組織的身份和網站管理實踐都在發生變化，這就意味著其中一些網址鏈接可能已經變瞭。通常，用戶會被重定嚮到新的網址。如果沒有，可以使用搜索引擎，例如利用美國政府的www.?rstgov.gov網址，尋找聯邦機構的資源 ；使用商業搜索引擎，如www.searchmil.com、www.google.com，或者你喜歡的搜索引擎，找到新的網址鏈接。

　　緻謝

　　對我的寫作能力和齣現在本書中的龐雜知識産生重要影響的人不勝枚舉。感謝我的父母阿爾伯特·查普曼（Albert Chapman）和米爾德裏德·查普曼（Mildred Chapman），他們以前是教師，現在都已經退休。他們在眾多方麵塑造並成就瞭現在的我，並讓我和弟弟布倫特（Brent）牢記素質教育和有效溝通有多麼重要。感謝許多另外的老師增強瞭我的批判性思維，還有將這些想法轉換成文字的能力，他們是史蒂夫·霍夫曼（Steve Ho?mann），拉裏·威爾科剋斯（Larry Wilcox），以及艾倫·溫因斯特（Alan Winquist）等。

　　我還要感謝國會季刊齣版社（CQ P

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