新时期国家环境保护研究（第七卷） epub pdf mobi txt 电子书 下载 2024

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内容简介

　　《新时期国家环境保护研究（第七卷）》是中国工程院重大咨询项目“生态文明建设若干战略问题研究”成果“中国生态文明建设重大战略研究丛书”的分册之一。《新时期国家环境保护研究（第七卷）》紧密结合未来10～15年全球经济、科技发展变化趋势及我国经济社会发展趋势、资源能源需求和环境保护目标，对环境保护领域的现状、发展趋势和存在的问题进行全面深刻地剖析和预测，全面把握“新时期”的特点和要求，着力针对大气环境、水环境、农村环境与土壤环境、固废污染防治、海洋环境、环境风险与健康、国际环境保护等领域提出下一个10年，特别是“十三五”期间我国环境保护战略思路和重大举措。
　　《新时期国家环境保护研究（第七卷）》内容系统性强、数据丰富，适合政府、企业环境管理人员和环境领域研究人员参考使用。

内页插图

目录

丛书总序
前言
第1章 2015-2030年中国环境形势的总体判断与战略目标研究
1．1 发达国家能源资源消费与环境演变规律
1．1．1 发达国家能源消费演变趋势
1．1．2 发达国家矿产资源消费演变趋势
1．1．3 发达国家环境污染演变趋势
1．1．4 发达国家环境保护的基本经验
1．2 我国经济、资源与环境污染现状
1．2．1 经济社会发展
1．2．2 资源能源消费现状
1．2．3 主要污染物排放特征
1．2．4 环境质量与风险状况
1．2．5 环境保护体制机制
1．2．6 总体判断与成因分析
1．3 2015～2030年我国经济与环境压力预测
1．3．1 经济社会发展
1．3．2 资源能源消耗
1．3．3 环境污染压力
1．3．4 未来5～10年重要环境问题识别

第2章 新时期环境战略定位与目标
2．1 战略定位
2．2 战略目标
2．2．1 总体目标
2．2．2 阶段目标

第3章 新时期构建国家生态环境安全格局战略和重大任务研究
3．1 国家生态安全格局空间保障方案
3．1．1 环境功能
3．1．2 区划相关技术与方法
3．1．3 环境功能指标评价结果分析
3．1．4 基于主导因素法的分区
3．1．5 分区总体复核与调整
3．1．6 全国环境功能区划方案
3．1．7 区划方案对国家生态安全格局的保障
3．2 基于区划的分区环境管理体系
3．2．1 分区环境功能目标
3．2．2 分区环境质量要求
3．2．3 环境管理要求
3．2．4 产业准入要求
3．2．5 环境管理导则
3．2．6 生产力空间布局引导

第4章 新时期水环境保护战略和重大任务研究
4．1 水环境质量状况与特征
4．1．1 总量减排取得初步成效
4．1．2 江河水体有机物污染仍然较重
4．1．3 湖泊水库富营养化问题突出
4．1．4 近岸海域赤潮暴发形势仍然严峻
4．1．5 地下水超采严重且水质堪忧
4．1．6 水体中新型污染物成为潜在隐患
4．1．7 生态流量缺乏保障加剧生态退化
4．1．8 饮用水水源地服务功能受损
4．2 水环境保护压力与形势
4．2．1 经济持续稳定增长但发展模式粗放
4．2．2 城镇化发展速度较快但质量不高
4．2．3 污染治理难度不断加大但治理水平偏低
4．2．4 非污染损害行为破坏生境且缺乏有效管理
4．2．5 水污染事故频发且风险防范能力极为薄弱
4．2．6 环境保护力度不断加大但理念、方式和依据存在缺位
4．2．7 科技支撑能力不断提升但仍滞后于管理需求
4．3 新时期水环境保护战略目标
4．4 新时期水环境保护战略任务
4．4．1 建立水环境保护的分区管理格局
4．4．2 以水环境保护优化流域产业与城镇发展
4．4．3 优先保护水质良好水体
4．4．4 强化流域环境综合整治
4．4．5 着力提升科技支撑能力
4．4．6 创新水环境管理体制和机制
4．4．7 严格水环境执法和监管
4．4．8 增强全社会水环境保护意识

第5章 新时期大气环境保护战略和重大任务研究
5．1 中国大气环境质量和主要污染物排放现状
5．1．1 总体状况
5．1．2 二氧化硫
5．1．3 氮氧化物（NOx）
5．1．4 可吸入颗粒物（PMlo）和细颗粒物（PM2．5 ）
5．1．5 区域酸雨和臭氧污染
5．1．6 烟尘、粉尘排放现状
5．1．7 挥发性有机物
5．1．8 氨
5．1．9 重金属污染情况
5．1．10 小结
5．2 2010～2030年中国面临的大气环境压力预测分析
5．2．1 发展趋势预测
5．2．2 主要大气污染物排放趋势预测
5．2．3 大气环境质量压力预测
5．3 中国主要大气污染物分阶段排放控制目标研究
5．3．1 未来主要污染物排放量分情景预测
5．3．2 大气污染现状的模拟与验证
5．3．3 大气污染物排放控制目标
5．3．4 大气环境污染对室内空气质量的影响
5．4 中国大气输送环境背景场识别和大气环境治理格局
5．4．1 大气输送环境背景场识别
5．4．2 大气环境治理区域分布格局
5．5 新时期中国大气环境保护对策建议
5．5．1 深化多污染源综合治理，强化多污染物协同控制
5．5．2 调整优化产业结构，推动产业转型升级
5．5．3 加快调整能源结构，增加清洁能源供应
5．5．4 完善环境管理体系，建立防治协作等机制
5．5．5 完善法律法规标准，严格依法监督管理
5．5．6 发挥市场机制作用，完善环境经济政策
5．5．7 加强科技支撑，加大人才培养力度
5．5．8 明确政府企业责任，动员全民参与环境保护

第6章 新时期土壤环境保护战略和重大任务研究
6．1 我国土壤污染形势、突出问题及新时期面临的挑战
6．2 我国土壤环境综合治理格局和新时期土壤环境保护战略
6．3 我国土壤环境保护支撑技术与宏观对策

第7章 新时期固体废物资源化利用与污染防治战略研究
7．1 国家固体废物产生、资源化及污染防治现状分析
7．2 国家固体废物资源化与污染防治战略
7．2．1 固体废物资源化与污染防治面临的问题
7．2．2 固体废物资源化及污染防治中长期需求与工作建议

第8章 新时期海洋环境保护战略和重大任务研究
8．1 我国海洋环境现状
8．1．1 河流入海污染源状况
8．1．2 排污口入海污染源状况
8．1．3 海洋大气污染物沉降
8．1．4 海洋垃圾污染状况
8．1．5 海水环境质量
8．1．6 近海生态系统
8．1．7 海洋沉积物
8．2 我国海洋环境面临的主要问题
8．2．1 海洋经济的迅猛发展给近海环境带来巨大压力
8．2．2 陆海统筹，控制陆源污染面临的技术和管理问题
8．2．3 海洋油气田开发工程监管不力，溢油管理制度不完善
8．2．4 沿海地区重化工产业发展的生态环境影响
8．2．5 围填海工程缺乏科学规划，监督执法体系不完善
8．2．6 海洋环境监测系统尚不健全，监测技术不完善
8．2．7 海洋生态环境灾害的应急处置能力有待加强
8．3 我国海洋环境保护研究现状
8．3．1 海洋环境污染控制
8．3．2 海洋生态保护
8．3．3 海洋环境管理与保障
8．4 我国海洋环境保护的战略需求
8．4．1 改善近海环境质量，维护海洋生态安全的需求
8．4．2 促进沿海地区社会经济可持续发展的需求
8．4．建设海洋生态文明的需求
8．5 面向2030年的世界海洋环境发展趋势
8．5．1 海洋经济的绿色增长将成为各国首选之路
8．5．2 海洋环境监测的全球化、信息化趋势
8．5．3 海洋环境保护全球化趋势
8．6 重大海洋环境保护专项建议
8．6．1 重大海洋环境与生态工程建议
8．6．2 重大海洋环境与生态科技专项建议

第9章 新时期农村环境保护战略和重大任务研究
9．1 我国农村环境保护现状分析
9．1．1 农村经济
9．1．2 农村环境保护
9．1．3 存在的主要问题分析
9．2 新时期我国农村环境保护趋势与特征分析
9．2．1 农村发展趋势分析
9．2．2 中国农村环境保护缺位分析
9．2．3 新时期特征分析
9．2．4 新时期压力与挑战
9．3 战略对策与措施
9．3．1 健全完善农村环保法规和政策，推动农村环境保护法制化
9．3．2 加强农村环境系统管理，建立城乡环境保护统筹体制
9．3．3 完善环境公共财政体系，增加农村环境保护投入
9．3．4 完善农村环境经济政策，全面推动农村生产生活环境保护
9．3．5 强化农村生态环保科技支撑和能力建设，提高支撑能力
9．3．6 加强环境宣传与培训，提高农民环境意识，推动公众参与
9．4 重大政策建议
9．4．1 推动农村环境保护的基础性支撑配套体系建设
9．4．2 创立新型农村环境保护体制机制

第10章新时期环境风险与健康战略研究
10．1 我国环境污染的基本态势
10．1．1 大气污染仍然是我国的突出环境问题
10．1．2 饮水形势严峻，污染事件频发
10．1．3 土壤环境污染不容忽视，潜在危害大
10．2 我国目前主要的环境与健康问题
10．2．1 大气污染带来的健康危害
10．2．2 水污染带来的健康危害
10-213土壤污染带来的健康危害
10．2．4 气候变化带来的健康危害
10．2．5 区域性的环境与健康问题
10．2．6 目前环境污染及其健康危害的特征
10．3 我国环境健康管理存在的问题及需求分析
10．3．1 现有环境与健康管理工作所存在的主要问题
10．3．2 加强环境健康管理的政策需求

第11章 新时期的环境责任与全球环境战略研究
11．1 新时期的国际环境与发展战略格局
11．1．1 全球环境问题的现状与趋势
11．1．2 全球环境治理的历史进程
11．1．3 全球环境治理的特点
11．1．4 新时期的国际环境与发展战略格局
11．2 我国面临的主要全球与区域环境问题和挑战分析与识别
11．2．1 我国参与的全球环境合作
11．2．2 我国参与的区域（双边）环境合作
11．3 我国应对全球和区域环境问题的对策建议
11．3．1 应对全球环境问题的对策建议
11．3．2 应对区域（双边）环境问题的对策建议
11．3．3 加强相关体制、机制与能力建设

第12章 新时期环境保护若干战略对策问题研究
12．1 新时期环境保护战略对策创新对推进生态文明建设具有重要意义
12．1．1 生态文明建设对新时期环境保护战略提出了新要求
12．1．2 环保压力不断加大，环保战略思路迫切需要转变
12．1．3 解决好新时期重点领域的环保问题需要战略对策创新
12．2 环境保护制度政策的基础与挑战
12．2．1 环境保护制度政策的基础
12．2．2 环境保护制度政策面临的问题与挑战
12．3 新时期环境保护战略对策的建设思路
12．3．1 顶层设计，统筹规划
12．3．2 多措并举，协同增效
12．3．3 加大投入，强化创新
12．3．4 科技支撑，立足法制
12．3．5 全民参与，社会治理
12．4 新时期环境保护战略对策建设
12．4．1 加强环境保护的体制机制建设
12．4．2 完善环境保护的环境经济政策体系
12．4．3 强化环境保护的法制化建设
12．4．4 加大环境保护领域的投入
12．4．5 创新环境保护的科学支撑体系
参考文献

前言/序言

　　我国环境保护工作虽取得明显成效，但未来环境形势依然十分严峻，新时期环境保护工作更为复杂和艰巨。“十三五”及未来一段时期，是我国全面建成小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期，我国仍将处于工业化和城市化“双快速”发展阶段，经济总量仍将持续增长，城镇化率将超过50％，主要污染物排放量还将远远高于环境容量，污染物范围日益扩大，污染物类型从常规污染物向常规污染和新型污染物的复合型转变。日益严重而又复杂的环境问题，使得我国环境质量改善的难度和压力进一步加大，城市灰霾、河流水污染、地下水污染、土壤污染、重金属污染等一些老百姓关心的问题十分突出，每年环境污染损失已占国内生产总值（GDP）的3％以上，给人民生活和健康带来了严重威胁。对新时期我国经济发展与环境资源的突出矛盾问题和新型问题，必须深刻领会，必须以更高的层次、更宽的视野来研究这些环境问题。
　　随着全球环境问题的日益严重，国际社会对环境保护战略研究日益重视。特别是自“可持续发展”理念提出以来，对环境保护战略的研究已经广泛展开，不少国家已制定出与其国家经济发展相适应的环境保护发展战略，美国在这方面的经验尤为突出，是国际上最早提出国家环境安全战略的国家。随着我国环境保护的日益重要，在环境保护部等部门的组织下，中国科学院、中国工程院、环境保护部环境规划院、中国环境科学研究院、清华大学等单位组织实施了一系列重大环境保护战略研究项目，包括中国环境宏观战略研究、国家环境安全战略研究、国家“十一五”“十二五”环境保护战略研究，以及若干其他重要环境问题发展战略研究等。这些研究工作，为新时期开展环境保护战略研究奠定了很好的基础。
　　新时期全球经济、科技发展格局在不断发生变化，将对中国的环境战略产生直接影响，中国的环境战略设计必须在全球发展大趋势、大格局的背景下考虑，面向未来、勇于创新、直面挑战。为应对新时期环境方面的挑战，党中央、国务院高度重视，把环境保护摆上了更加重要的战略位置。中国共产党第十八次全国代表大会（党的十八大）提出了生态文明建设与政治建设、经济建设、社会建设、文化建设“五位一体”的新布局，确立了提高生态文明水平、建设“美丽中国”的愿景。“美丽中国”目标和生态文明建设战略任务，客观上要求必须进一步强化环境保护工作的战略地位。加强新时期环境保护战略研究，提出下一个10年，特别是“十三五”期间我国环境保护战略目标和重大举措，将能够有效地克服目前国家中长期环境决策的盲目性和随意性，是落实科学发展观、加强生态文明建设的内在要求，是全面建成小康社会的重要保障，具有重要的战略意义和现实意义。
　　本书是中国工程院“生态文明建设若干战略问题研究”重大咨询项目课题七“新时期国家环境保护战略研究”的研究成果，是集体智慧的结晶。国内环境相关领域的80多位专家和16家单位共同参与，经过两年多的研究，形成了课题研究成果，在研究成果的基础上进行系统编纂，形成了本书。新时期环境保护战略研究涉及的内容较多，如大气环境、水环境、农村环境与土壤环境、环境风险与健康等领域，这些领域的研究，需要突破以前的环境保护战略研究思路和框架，全面把握“新时期”的特点和要求，关注国家和人民对环境保护的“新期待”。
　　“新时期国家环境保护战略研究”紧密结合未来10～15年全球经济、科技发展变化趋势及我国经济社会发展趋势、资源能源需求和环境保护目标，分11个专题对环境保护领域的现状、发展趋势和存在的问题进行全面深刻地剖析和预测。
　　专题1：环境形势的总体判断与战略目标研究。由环境保护部环境规划院蒋洪强研究员牵头，在分析我国当前和未来面临的总体环境形势及成因基础上，开展了基于经济社会发展的环境压力预测，提出了基于总量减排、质量改善和风险控制的新时期环境保护战略定位、战略布局、战略重点、战略目标及指标建议。
　　专题2：新时期构建国家生态环境安全格局战略和重大任务研究。由环境保护部环境规划院王金南总工程师牵头，研究制定了全国环境功能区划，提出了国家和区域生态环境安全空间格局框架，提出了实行分类指导、分区管理的环境保护战略任务。
　　专题3：新时期水环境保护战略和重大任务研究。由中国科学院生态环境研究中心曲久辉院士牵头，以改善水环境质量、保障水环境安全为目标，判断我国水环境形势，开展水环境压力预测，统筹流域水污染防治和水环境安全、饮用水源保护、地下水污染防治、水生态系统保护、海洋环境保护等领域，提出了新时期水环境保护战略思想、战略目标和指标、重大战略任务和工程。
　　专题4：新时期大气环境保护战略和重大任务研究。由第二炮兵后勤科学技术研究所侯立安院士牵头，以让群众呼吸新鲜空气为目标，深入剖析我国大气环境形势与压力，提出了新时期大气环境保护战略思想、战略目标和指标。以空气质量（特别是PM2.5）达标为约束条件，提出了能源结构优化、工业污染治理、机动车调控等大气环境保护重大战略任务和对策。
　　专题5：新时期土壤环境保护战略和重大任务研究。由清华大学李广贺教授牵头，以保障人体健康、农产品安全、土壤生态安全和地下水安全为目标，基于对我国土壤污染形势的判断和突出问题的识别，分析土壤环境保护面临的新压力和挑战，提出了新时期土壤环境保护战略思想、战略目标和指标，以及土壤保护和土地安全利用新举措。
　　专题6：新时期固体废物资源化利用与污染防治战略研究。由中国环境科学研究院段宁院士牵头，以进一步提高资源利用效率、减少固体废物资源化和处置过程中污染物的排放、推动循环经济的发展为目标，深入分析我国固体废物污染防治面临的形势和问题，识别未来固体废物污染防治和资源化利用面临的一些新挑战，提出了固体废物资源化利用与污染防治的战略目标、重大任务和重大工程。
　　专题7：新时期海洋环境保护战略和重大任务研究。由中国环境科学研究院孟伟院士牵头，通过分析目前我国海洋环境现状及未来面临的形势，阐明了海洋环境问题的根源，提出了海洋环境保护面临的挑战与机遇，提出了保护海洋环境的战略目标、重点和任务，实现海洋经济持续发展和海洋资源的可持续利用，为建设生态文明和海洋强国提供战略建议。
　　专题8：新时期农村环境保护战略和重大任务研究。由环境保护部南京环境科学研究所高吉喜所长牵头，通过国家农村环境保护形势判断、新时期农村环境保护缺位分析，提出了未来10～15年农村环境保护的战略目标。
　　专题9：新时期环境风险与健康战略研究。由中国环境监测总站魏复盛院士牵头，在分析我国当前和未来面临的环境风险与健康形势基础上，评估预测环境风险因素，开展环境质量、环境风险与环境健康的关联研究，提出了基于防范环境风险、保障人群健康的环境保护战略构想、战略目标，提出了防范环境风险、保障环境安全的战略任务和重大工程建议。
　　专题10：新时期的环境责任与全球环境战略研究。由中国.东盟环境保护合作中心周国梅研究员牵头，研究了当今全球环境问题的发展趋势，明确了新时期中国全球环境战略定位、战略格局和战略任务。
　　专题11：新时期环境保护若干战略对策问题研究。由环境保护部环境规划院吴舜泽副院长牵头，通过分析新时期我国环境保护政策制度面临的问题和挑战，提出了我国环境保护战略实施的政策制度建议，为生态文明建设提供政策制度保障。
　　在“新时期国家环境保护战略研究”课题的实施过程中，始终得到了中国工程院、环境保护部、清华大学、环境保护部环境规划院、中国科学院生态环境研究中心、中国环境科学研究院、第二炮兵后勤科学技术研究所、中国环境监测总站、环境保护部南京环境科学研究所、中国一东盟环境保护合作中心、北京大学、北京师范大学、中国政法大学、天津大学、浙江大学、同济大学、第二炮兵工程大学（已更名为中国人民解放军火箭军工程大学）等单位领导和专家的大力支持和协助，在此一并致谢！
　　本书是集体智慧的结晶，体现了研究人员对我国环境保护的最新认识，对于广大的科技工作者、环境保护管理者具有很好的参考价值。由于课题研究时间较短、研究任务较重，研究内容上很难做到完

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