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编辑推荐

　　《民族地区义务教育财政支出绩效评价与长效机制研究》是对民族地区实施新机制之后的义务教育财政支出绩效评价与长效机制构建的理论和实证研究。结合民族地区义务教育财政支出现状和现有研究存在的问题，对民族地区义务教育经费保障新机制实施后的效果，即民族地区义务教育财政支出绩效评价的基本指标体系分类、执行和质量控制的互动机制进行研究。这样的研究目标形成了《民族地区义务教育财政支出绩效评价与长效机制研究》的思路：在样本地区相关问题的调查分析基础上，探寻因少数民族和少数民族地区特性导致的民族地区义务教育发展特征及其与一般义务教育财政发展之间的特殊关系。

内容简介

　　《民族地区义务教育财政支出绩效评价与长效机制研究》通过对国内外义务教育财政支出绩效研究文献的梳理，根据我国31个省、市、自治区的面板数据，重点对8个少数民族聚居的省、区的义务教育财政支出绩效进行了综合评价分析，阐明了提升我国民族地区义务教育均衡发展的价值诉求，建构了民族地区义务教育财政支出绩效评价与长效机制的范畴体系，即预算管理的事前决策机制、财务审计的事后监督机制、教师绩效工资改革的动力保障机制、义务教育布局调整的动态协同机制和财政支出法治化建设的规范机制等，理论联系实际，分别阐述了五个基本范畴的基本内涵、理论基础及其实际运行中的个案调查分析；从中外比较的视角，从对处境不利地区的义务教育财政特别扶持和不利群体的义务教育财政特别扶持的制度层面，分别介绍了发达国家的国际经验、发展中国家的国际比较和我国的基本国情。旨在加强我国民族地区义务教育财政支出绩效评价体系和相关制度建设，使有限的公共财政资源得到更加优化配置。

作者简介

　　王世忠（1963－），生于湖北潜江，毕业于北京大学、获管理学博士学位。现任中南民族大学国际合作与交流处处长、国际教育学院副院长、教授；兼任中国教育学会教育管理分会理事、湖北省教育厅教育政策法规咨询专家委员会委员、湖北教育管理研究会常务理事、副理事长；先后主持并完成国家和省部级课题8项，出版专著16部；获省部级社科奖3项、湖北省教育科学研究优秀成果奖4项；发表论文100余篇。

内页插图

目录

第一章 导论
第一节 问题的提出
一 研究背景
二 研究意义
三 研究目的
第二节 文献综述
一 国外文献综述
二 国内文献综述
三 现有研究评价及下一步研究方向
第三节 研究内容、思路与方法
一 研究内容
二 研究思路
三 研究方法
第四节 本书的创新和不足之处
一 本书的创新之处
二 本书的不足之处

第二章 核心概念与理论基础
第一节 概念界定
一 义务教育财政支出
二 绩效评价
三 长效机制
四 民族地区
第二节 相关理论阐述
一 公共产品理论
二 教育公平理论
三 制度理论
四 绩效评估理论

第三章 组织保障：民族地区义务教育财政管理体制
第一节 进入21世纪后我国义务教育财政体制变革
一 义务教育财政管理体制基本内涵
二 “以县为主”的义务教育财政管理体制
三 “省级统筹、以县为主”的义务教育财政管理体制
第二节 民族地区义务教育财政体制现状与问题
一 民族地区义务教育财政体制基本现状
二 民族地区义务教育财政体制存在的问题
第三节 民族地区义务教育财政体制存在问题的原因与对策
一 民族地区义务教育财政体制存在问题的原因分析
二 完善民族地区义务教育财政体制对策与建议

第四章 个案探索：民族地区义务教育财政支出绩效评价分析
第一节 个案探索性分析：以广西为例
一 广西壮族自治区义务教育发展的基本情况
二 “新机制”实施后义务教育财政支出的效果分析
三 存在的问题及政策建议
第二节 民族地区义务教育财政支出绩效评价
一 评价指标体系构建
二 实证结果及其解释
三 研究结论

第五章 均衡发展：提升民族地区义务教育财政支出绩效的价值诉求
第一节 义务教育财政支出均衡发展概述
一 均衡发展
二 义务教育均衡发展
三 义务教育财政支出均衡发展
第二节 民族地区义务教育财政支出均衡发展的进程
一 编制民族地区义务教育阶段财政预算
二 实行“校财局管”制度
三 实现义务教育经费网络化管理
第三节 民族地区义务教育财政支出均衡发展中的问题
一 实行“新机制”前学校负债较多
二 公用经费没有得到妥善使用
三 建设性经费相对不足
四 城乡之间、校际之间投入不均衡
第四节 相关对策与建议
一 树立义务教育财政支出均衡发展的理念
二 制定科学的教育财政支出均衡政策
三 明确各级政府的教育财政支出责任
四 确立规范的义务教育财政转移支付制度
五 建立健全系统的义务教育财政监督机制
六 加强义务教育投入法制建设

第六章 预算管理：建构民族地区义务教育财政支出的事前决策机制
第七章 财务审计：完善民族地区义务教育财政支出绩效的事后监督机制
第八章 绩效工资：解决民族地区义务教育财政支出绩效的动力保障机制
第九章 布局调整：保障民族地区义务教育财政支出绩效的动态协同机制
第十章 依法治理：恪守民族地区义务教育财政支出绩效的规范机制
第十一章 国情聚焦：我国义务教育财政支出的特别扶持制度
第十二章 经验借鉴：发达国家义务教育财政支出的特别扶持制度
第十三章 国际比较：发展中国家义务教育财政支出的特别扶持制度
参考文献
后记

前言/序言

　　本书是少数民族教育事业发展研究的系列成果之三，其中，成果之一即专著《少数民族教育发展研究》已于2013年由人民出版社出版；成果之二即专著《新时期少数民族基础教育政策理论与实践》于2016年由中国社会科学出版社出版。
　　本书是对民族地区实施新机制之后的义务教育财政支出绩效评价与长效机制构建的理论和实证研究。结合民族地区义务教育财政支出现状和现有研究存在的问题，对民族地区义务教育经费保障新机制实施后的效果，即民族地区义务教育财政支出绩效评价的基本指标体系分类、执行和质量控制的互动机制进行研究。这样的研究目标形成了本书的思路：在样本地区相关问题的调查分析基础上，探寻因少数民族和少数民族地区特性导致的民族地区义务教育发展特征及其与一般义务教育财政发展之间的特殊关系。
　　本书共十三章，分章论述，主要研究内容如下：
　　第一部分即第一章和第二章。第一，介绍了本书的研究背景；第二，界定了“民族地区”、“义务教育财政支出”、“绩效评价”、“长效机制”等相关概念的基本内涵；第三，采用文献分析和归纳的方法对民族地区义务教育财政支出绩效评价的相关理论进行了研究；第四，阐述了本书的研究内容、研究思路与研究方法；第五，从“公共产品理论”、“教育公平理论”、“制度理论”和“绩效评估理论”四个理论来为后面的研究提出理论依据。
　　第二部分即第三章。民族地区义务教育财政管理体制影响着民族地区义务教育财政绩效的提升，因此，本章对民族地区义务教育财政管理体制进行了研究。这_章以21世纪以来我国义务教育财政体制的变革问题展开，结合对我国黔南布依族苗族自治州的实地调查，来了解我国民族地区义务教育财政体制的现状、存在的问题，并对这些问题进行原因分析，提出完善民族地区义务教育财政管理体制政策建设的思考。
　　第三部分即第四章，对民族地区义务教育财政支出绩效评价进行实证研究。本章首先选取广西进行了个案的探索性研究，从“减负”、“办学条件改善”和“师资结构变化”三个角度分析了“新机制”实施后广西壮族自治区义务教育财政支出的效果，为后面指标体系的构建奠定了基础。然后，通过运用DEA数据包络分析的方法构建了绩效评价的指标体系，结合全国31个省、直辖市、自治区的面板数据，对31个省、直辖市、自治区义务教育财政支出绩效进行了综合评价。同时，本章还对8个少数民族聚居的省、自治区与非民族地区的义务教育财政支出绩效进行了横向比较。
　　第四部分即第五章至第十章，对提升民族地区义务教育财政支出绩效的实现机制进行了研究，该部分是本书的重点。本部分分别从价值诉求、事前管控机制、事后监督机制、动态保障机制和法治保障机制等多方面对提升民族地区义务教育财政支出的绩效进行深入探讨，提出相关政策建议。其中，第五章是民族地区义务教育均衡发展研究，第六章是民族地区义务教育财政支出预算研究，第七章是民族地区义务教育财政支出审计研究，第八章是民族地区义务教育教师绩效工资研究，第九章是民族地区义务教育布局调整研究，第十章是民族地区义务教育财政支出的法治化研究。
　　第五部分即第十一章至第十三章，分别介绍了我国、部分发达国家和发展中国家的义务教育财政支出特殊帮扶制度。发达国家主要介绍了美国、法国、日本和俄罗斯，发展中国家主要介绍了印度、泰国、印度尼西亚，分别从不利地区帮扶措施和不利人群帮扶措施两个方面进行了介绍，以期对我国义务教育财政支出绩效评价制度建设能够有所借鉴和启发。
　　该项目研究成果主要体现在四个方面：一是形成了专著《民族地区义务教育财政支出绩效评价与长效机制研究》，并由全国社科规划办组织专家鉴定后予以结项。二是形成了一系列论文，其中《人民日报》（理论版）1篇，csscI期刊3篇，核心期刊5篇。三是形成了湖北恩施州、贵州黔南州和广西壮族自治区义务教育财政问题的调研报告以及湖北省少数民族基础教育事业发展调研报告。四是形成了一系列硕士研究生毕业论文，感谢作者指导的研究生聂亮、刘璐、李亚楠、王靖、杨蕾、黄奇、杨楷、雷顺妮、刘颖、吴晓、童艳、毕菁等参与了本课题的具体研究，本书吸收了他们的部分研究成果，并在本书参考文献中均已作了具体说明。
　　本书作为专题性成果初稿完成于2013年，并于2016年通过了国家社科基金委的结项评审。王明露、杨朝林对书稿的文字进行了校对，对书稿的部分参考文献的整理、编辑做了大量工作，书中某些观点的形成也凝聚了集体的智慧。本书在撰写过程中，除了作者的研究成果外，还参考、借鉴并引用了国内外学者的有关研究成果，在此深表谢意。
　　本书从写作到出版得到了中国社会科学出版社刘晓红编辑的关心、帮助和支持。她为本书的文字润色、编辑成书付出了辛勤的劳动，在此深表谢意。限于作者知识水平和能力，本课题的研究还需进一步努力。书中的不当之处权当抛砖引玉。恳请各位专家同仁批评指正。
　　笔者于武昌南湖
　　2016年6月

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