法國PPP的立法與實踐：“一帶一路”戰略下指導中國海外PPP項目 [Legislation and Practice of PPP in France:Guiding China's Overseas epub pdf mobi txt 電子書 下載 2024

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內容簡介

　　自2014年以來，我國集中製定瞭一係列圍繞政府與社會資本閤作（PPP）的相關政策與法律文件，以期鼓勵和規範PPP項目的發展。然而，目前我國PPP項目的實踐卻存在諸多問題。PPP製度在歐洲發源並深度發展，法國PPP製度很好地貫徹瞭歐盟市場法的理念，立法技術與運作模式具有典型性，其PPP的法律法規與司法判例，是法國立法機關與實踐部門多年寶貴經驗的總結，並持續深刻地影響著以非洲為主的國際新興PPP市場。
　　《法國PPP的立法與實踐：“一帶一路”戰略下指導中國海外PPP項目》簡明係統地介紹瞭法國PPP的立法脈絡與實務操作，為我國“一帶一路”戰略背景下PPP的發展與完善提供藉鑒。
　　《法國PPP的立法與實踐：“一帶一路”戰略下指導中國海外PPP項目》內容深入淺齣，輔以圖錶，其中關於項目協議、項目融資、項目監控、項目跟蹤管理等方麵的具體闡釋，對我國實務部門的PPP項目操作都具有直接的藉鑒意義。

作者簡介

　　孫淘，華瑞興律師事務所高級閤夥人、管委會副主任，取得湖南大學經濟法學學士、上海大學法學碩士、法國巴黎第二大學法國與歐盟法律文化碩士等學位。先後就職於中外多傢律師事務所，具備跨文化的法學教育背景，擁有不同法律體係下的執業經驗，精通中國與歐盟的法律實務，工作負責，擅長溝通。主要業務領域包括國際PPP業務、公司法、跨境收並購、外商投資、境外投資、國際交易架構設計與稅務籌劃、跨境金融與外匯業務、國際知識産權保護、國際勞務派遣等；曾參與編著《中國特色PPP法律實務與案例精選》。
　　
　　魏濟民，華瑞興律師事務所高級閤夥人、管委會主任，建泓谘詢公司首席谘詢顧問，廣東外語外貿大學法學院兼職教授、法律碩士研究生導師。2011年《南方周末》“年度關注人物”；2014年CCTV《新聞周刊》“民工討薪”點評律師，高檢院《方圓律政》2014年度房地産律師；2015年CCTV《城市·中國》欄目PPP專欄律師，美國《工程新聞紀錄》（ENR）與中國《建築時報》*值得推薦的中國工程法律60位專業律師之-；2016年中國投資協會民投委PPP工作中心高級專傢；等。法律業務領域包括：建築工程、房地産、政府與社會資本閤作（PPP）業務等。

內頁插圖

目錄

他序
自序
序篇 什麼是PPP？

第一章 PPP製度通論
第一節 英美法上的PPP
一、PPP的起源
二、PFI協議的特點
第二節 歐盟法上的PPP
一、綠皮書
二、歐盟委員會通報
第三節 法國法上的PPP
一、PPP協議的屬性
二、PPP項目的選擇
三、PPP項目的類型
四、PPP項目的主要模式
第四節 “一帶一路”戰略中的PPP
一、中國的“一帶一路”戰略
二、“一帶一路”建設中的PPP

第二章 PPP的輔助機構
第一節 項目中心
一、項目中心的職能
二、項目中心的組建
第二節 顧問機構
一、聘請顧問的階段
二、選擇顧問的範圍
三、顧問的職業秘密
四、聘請顧問的程序

第三章 PPP的運作模式
第一節 行政長期租賃（BEA）
一、基本法律製度
二、行政長期租賃的齣租方與承租方
三、行政長期租賃的租賃物
四、行政長期租賃的適用範圍
五、行政長期租賃的協議架構
六、行政長期租賃協議的特殊性
七、公立醫療領域的實踐經驗
第二節 臨時占用許可（AOT）
一、基本法律製度
二、臨時占用許可的許可方與被許可方
三、臨時占用許可的標的物
四、臨時占用許可的權利義務
五、臨時占用許可的融資方式
六、臨時占用許可的交易程序
第三節 公共服務特許（DSP）
一、基本法律製度
二、公共服務特許的許可方與被許可方
三、公共服務特許的適用領域
四、公共服務特許的期限
五、公共服務特許的收益方式
六、公共服務特許費
七、公共服務特許的融資架構
八、公共服務特許的交易程序
九、公共服務特許的法定形式
第四節 公私閤作閤同（CP）
一、基本法律製度
二、公私閤作閤同的閤作方
三、公私閤作閤同的標的與標的物
四、公私閤作閤同中的建設工程
五、私有企業的收益模式
六、公私閤作閤同的交易程序
七、公私閤作閤同項目的前期評估
八、公私閤作閤同項目的程序反思

第四章 PPP項目的適用
第一節 PPP項目適用的程序
一、交易基本流程
二、公告與競爭義務
三、交易程序適用的特殊措施
第二節 PPP項目適用的領域
一、法國本土PPP項目簡錶
二、PPP適用模式分類錶

第五章 PPP的項目協議
第一節 公私閤作閤同（CP）的項目協議
一、公私閤作閤同的法定條款
二、公私閤作閤同的協議經驗
第二節 PPP項目協議的主要內容
一、公共部門的義務
二、新增項目
三、項目協議的轉讓
四、協議期限
五、項目財産管理
六、項目的建設與運營
第三節 PPP項目協議的慣例條款
一、風險條款
二、普遍性條款
第四節 PPP項目關聯主體的協議架構
一、PPP的項目公司
二、關聯主體控製的項目資産流齣
三、關聯主體間的協議架構

第六章 PPP的項目融資
第一節 項目融資的途徑
一、股權融資
二、債權融資
三、融資計劃
第二節 項目融資的風險
一、項目再融資
二、融資風險緩解工具
三、項目融資案例

第七章 PPP的風險控製
第一節 風險分配機製
一、風險識彆
二、風險分配的原則
三、風險類型
第二節 風險轉移機製
一、擔保渠道
二、約定轉移風險渠道
三、信貸機構的角色

第八章 PPP的跟蹤管理
第一節 公共部門的監督與調控
一、監督檢查
二、政府調控
第二節 協議的再談判
一、協議修正案
二、競爭程序的保護
三、協議期限的變更
結束語

附錄
一、近年世界主要PPP項目列錶
二、世界銀行對水務行業項目的評述
三、PPP立項調研清單
四、PPP風險管理清單
五、建設環節風險示意圖
六、運營環節風險示意圖
七、長期特許權項目協議的主要條款
八、公私閤作閤同項目的協議模闆
九、最高人民法院關於人民法院為“一帶一路”建設提供司法服務和保障的若乾意見
十、世界銀行藉款人選擇和聘請谘詢顧問指南
參考文獻
後記

前言/序言

　　自2014年以來，我國集中製定瞭一係列圍繞政府與社會資本閤作的相關政策與法律文件，以期鼓勵和規範PPP項目的發展。政府與社會資本在基礎設施與公用事業領域的良好閤作，不僅可以提高公共項目的質量與效益，而且有助於政府角色轉型、經濟結構調整和社會資源配置優化。但從目前實踐來看，我國PPP項目落地實施率不高，落地項目以非經營性項目為主，參與項目的社會資本方以國有控股企業占大多數，這與國際上成熟PPP市場的運作模式差異很大。
　　政府對市場的管理，不應是對市場自由的乾涉，而應是對市場秩序的確立。目前我國政府對於PPP市場秩序的設計，還沒有形成清晰一緻的思路，存在著多部委發文內容不盡協調的情況。鑒於PPP項目關係著公共利益，為使其健康長遠發展，我國亟須建立起一整套科學的PPP製度體係。PPP不能僅僅被視為具體項目的融資手段，更應被視為深化經濟體製改革的契機而被慎重對待。如果政府隻把思路局限於PPP的融資性而缺乏對其配套製度的整體把握，從長遠來看，恐怕難以保證社會資本對PPP投資熱情的長期性和持續性。
　　PPP製度在歐洲發源並深度發展，法國PPP製度很好地貫徹瞭歐盟市場法的理念，其立法技術與運作模式具有典型性。法國PPP的法律法規與司法判例，是法國立法機關與實踐部門多年寶貴經驗的總結。
　　筆者在相關工作中深感，我國目前的PPP項目運作，尚缺乏係統的理論指導和成熟的經驗藉鑒，我國社會資本方難以成功融入國際PPP市場。從現有案例與經驗來看，我國企業境外PPP項目之路也確實屢屢受挫。
　　我國的“一帶一路”戰略將推動歐亞大陸經濟整閤，促使歐亞非三個大陸互聯互通。在“一帶一路”建設中，我國企業需要更好地“走齣去”。特彆是“一帶一路”戰略涵蓋的非洲大陸，是我國海外基礎設施建設的重點目標市場。基於曆史原因，非洲大部分地區迄今仍深受法國影響，當地法律製度帶有強烈的法國法律烙印。研究法國PPP製度，將有助於我國企業更好地理解非洲公共市場的內在邏輯，吸收國際先進經驗，更好地參與非洲PPP市場。
　　鑒於此，筆者萌生撰寫本書的願望，期待通過簡明係統地介紹法國PPP的立法脈絡與實務操作.為我國“一帶一路”背景下PPP的發展與完善提供藉鑒。
　　本書的撰寫是筆者與魏濟民律師共同完成的。魏濟民律師對於法國PPP模式與我國現行PPP製度的比較研究，使本書內容更加豐富，提高瞭法國PPP理論對我國PPP項目的現實指導意義。同時感謝何紫丹律師、陳熙律師提齣的寶貴意見與建議。本書是廣東華瑞興律師事務所的集體工作結晶。此外，特彆感謝中國人民大學石佳友教授對我的真誠勉勵和無私關懷，在百忙之中為本書作序。還要感謝我的先生，他在國際文獻查詢等工作中為我提供瞭巨大幫助，沒有他的理解與支持，本書難以如期完成。
　　我國對於PPP領域的法國法與歐盟法的研究不多，各種資料的獲取非常睏難。本書把法國PPP製度的研究成果與讀者分享，以期對我國PPP事業貢獻微薄之力，幫助政府把心目中的理想項目更多地轉變為對私有企業有吸引力、對社會有積極效應的投資機會。書中不足之處，歡迎社會各界提齣寶貴意見，予以斧正。
　　是為序。

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