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内容简介

本书由总报告、专题研究报告和案例研究报告三大部分组成，紧扣十八届五中全会精神和2015年中央扶贫开发工作会议精神，重点探讨改革开放以来尤其是党的十八大以来中国扶贫开发进程、减贫成效和经验，并结合十八届五中全会精神，对“十三五”期间扶贫开发的形势和任务、减贫战略、精准扶贫、贫困县摘帽和解决区域性整体贫困等重大问题进行深入研究。

作者简介

李培林，男，1955年5月生，山东济南市人。现任中国社会科学院副院长、党组成员，中国社会科学院社会学会主任，中国社会科学院社会学研究所所长，中国社会科学院哲学社会科学创新工程社会学研究所首席管理、研究员、博士生导师，中国社会学会副会长，《社会学研究》主编。1972年在山东师范毕业大学附中高中毕业。1977年考入山东大学哲学系，1982年毕业后考取出国留学生，到北京语言学院集中学法语。1983年赴法留学，1984年获得法国里昂大学硕士学位，1987年获法国巴黎一大学（索邦大学）社会学博士学位。1988年与夫人一起回国，到中国社会科学院社会学研究所从事研究工作，在城乡社会学研究室。1989年晋升副研究员，1990年任工业社会学研究室主任。1992年破格晋升研究员，并被授予“国家有突出贡献专家”，1993年起担任博士生导师并享受政府特贴。1993年任中国社会科学院社会学研究所副所长兼研究生院社会学系主任。2011年3月当选为中国社会科学院学部委员。2012年11月，当选为中国共产党中央委员会候补委员。主要研究领域为社会发展、社会结构、企业组织和社会政策。

魏后凯，男，1963年12月出生，湖南省衡南县人，经济学博士。中国社会科学院农村发展研究所所长、城市发展与环境研究所副所长、研究员、博士生导师。1987年9月参加工作，中共党员，博士研究生，研究员。曾任工业经济研究所工业布局与区域经济研究室副主任、主任；2006年10月任工业经济研究所所长助理；2008年9月任城市发展与环境研究中心副主任；2009年9月任城市发展与环境研究所副所长；2014年12月，到嘉峪关市挂职，任市委常委、副书记；2015年5月拟提升为农村发展研究所所长。兼任中国社会科学院西部发展研究中心主任，中国区域科学协会候任理事长，中国城市经济学会副会长，中国区域经济学会副理事长，国际区域研究协会中国分会副理事长，中国城市规划学会区域规划与城市经济学术委员会副主任，中国地质矿产经济学会资源经济与规划专业委员会副主任，民政部、国家民委、北京市、山西省等决策咨询委员，十余所大学兼职教授。主要从事城市与区域经济学、产业经济学研究。

吴国宝，经济学博士，中国社会科学院农村发展研究所研究员，中国社会科学院贫困问题研究中心主任，中国社会科学院创新工程项目——精准扶贫政策有效性研究的首席研究员，中国社会科学院研究生院博士生导师，享受国务院特殊津贴专家，国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员，主要研究领域是扶贫、小额信贷、农村发展和农民福祉。曾任亚洲开发银行驻华代表处高级扶贫顾问以及世界银行、联合国开发计划署、国际农发基金、英国国际发展署、澳发署等国际多边和双边机构的咨询顾问。

目录

Ⅰ　总报告
1　中国扶贫开发与全面建成小康社会【中国社会科学院扶贫开发报告课题组】／004
一　改革开放以来中国扶贫开发的历程／005
二　中国扶贫的主要做法和经验／021
三　中国减贫成效及对世界的贡献／050
四　中国“十三五”扶贫形势与减贫战略／058
五　“十三五”扶贫开发的目标和主要任务／068
六　实施精准扶贫、精准脱贫的政策措施／078
Ⅱ　专题研究报告
2　中国经济增长与减缓贫困【李　实　詹　鹏】／087
3　产业化扶贫政策与实践【林万龙　华中昱】／105
4　易地扶贫搬迁的操作模式与政策实践【汪三贵　杨　龙】／122
5　公共政策视角下的教育与减贫【俞建拖】／139
6　中国金融扶贫的历程与展望【孙同全　刘建进】／159
7　农村低保与扶贫开发两项制度的有效衔接研究【杨　穗】／178
8　中国扶贫机制体制的改革和创新【李　静】／195
9　中国社会扶贫的实践探索【向德平　高　飞】／207
10　贫困县发展评价与退出策略【檀学文　谭清香】／228
11　中国老少边地区脱贫攻坚面临的困难及对策【成艾华　何立华】／252
12　中国片区整体脱贫策略【张　琦　史志乐】／270
Ⅲ　案例研究报告
13　“三西”扶贫开发的经验【中国社会科学院扶贫开发报告课题组】／294
14　宁德扶贫开发的经验和启示【中国社会科学院扶贫开发报告课题组】／302
15　毕节试验区扶贫开发经验——勇闯贫困地区全面小康建设新路
【贵州省委政研室、省扶贫办联合调研组】／311
16　世界银行贷款中国贫困农村地区可持续发展项目的做法和经验【吴国宝】／324
17　福建与宁夏对口扶贫协作的基本经验
【宁夏回族自治区党委政策研究室　宁夏回族自治区扶贫开发办公室】／335
18　城镇化驱动搬迁一体化引领脱贫
——江西省修水县移民搬迁扶贫案例【舒　成　赖波平】／343
19　巴中“金融+”助力精准脱贫【杨　穗】／357
Contents／366

前言/序言

一　背景和目标
改革开放以来，中国在减缓贫困方面取得了举世公认的巨大成就，为全球贫困减缓和千年发展目标的实现做出了卓越的贡献。党的十八大以来，中央新的领导集体更加重视扶贫开发工作，出台了一系列重大的扶贫开发政策和措施，明确要求到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会面临的最艰巨任务。
为全面贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要思想和十八届五中全会精神，积极推进精准扶贫工作，中国社会科学院和国务院扶贫办决定，发挥双方优势，组织相关力量，联合撰写、出版和发布《中国扶贫开发报告》（扶贫蓝皮书）中英文版。
《中国扶贫开发报告（2016）》紧扣十八届五中全会精神，重点介绍改革开放以来尤其是党的十八大以来中国扶贫开发的进展、成效及展望，随后年度的“扶贫蓝皮书”重点进行年度分析。
出版《中国扶贫开发报告》的主要目标是：通过“扶贫蓝皮书”，全面、客观、专业、权威地报告、解读和分析中国减贫的进程，全方位展示中国扶贫开发成就，深度分析中国减贫面临的挑战和形势，推动中国扶贫开发的进步，同时使其他国家分享中国减贫经验，以推动中国扶贫开发的进步，推进中国和其他国家的减贫进程。
二　内容框架
《中国扶贫开发报告》由总报告、专题研究报告和案例研究报告三大部分组成。《中国扶贫开发报告（2016）》紧扣十八届五中全会精神和2015年中央扶贫开发工作会议精神，重点探讨改革开放以来尤其是党的十八大以来中国扶贫开发进程、减贫成效和经验，并结合十八届五中全会精神，对“十三五”期间扶贫开发的形势和任务、减贫战略、精准扶贫、贫困县摘帽和解决区域性整体贫困等重大问题进行深入研究。
总报告是“扶贫蓝皮书”的主体部分，侧重从大扶贫、多维贫困、城乡统筹和国际性的视野，对中国减贫进程进行全面的总体评价分析。2016年总报告主要内容包括：中国扶贫开发的历程、做法和经验，中国减贫成就及其贡献，“十三五”时期中国扶贫开发面临的形势和战略、目标和任务以及实施精准扶贫、精准脱贫的政策措施等。
专题研究报告主要根据年度形势和国家政策需求，对扶贫重点领域和重大问题进行深入分析。《中国扶贫开发报告（2016）》包括11个专题，分别是中国经济增长与减缓贫困、产业化扶贫政策与实践、易地扶贫搬迁的操作模式与政策实践、公共政策视角下的教育与减贫、中国金融扶贫的历程与展望、农村低保与扶贫开发两项制度衔接的研究、中国扶贫机制体制的改革和创新、中国社会扶贫的实践探索、贫困县发展评价与退出策略、中国老少边地区脱贫攻坚面临的困难及对策和中国片区整体脱贫策略。
案例研究报告围绕年度主线和形势，选择若干个具有代表性的案例进行经验总结，以供其他地区和发展中国家借鉴。收录“三西”地区扶贫开发经验、毕节试验区扶贫开发经验、宁德扶贫开发经验和启示、世界银行贷款中国贫困农村地区可持续发展项目、福建与宁夏对口扶贫协作的基本经验、江西省修水县移民搬迁扶贫和巴中“金融+”助力精准脱贫7个案例。
三　编委会和作者团队
本报告由中国社会科学院和国务院扶贫办组织编写。编委成员由中国社会科学院和国务院扶贫办、相关部委、知名专家学者共同组成。编委会下设立主编、副主编，作为报告编写和发布的执行者。《中国扶贫开发报告（2016）》写作人员，来自中国社会科学院、中国人民大学、北京师范大学、中国农业大学、中国发展基金会、武汉大学等全国多个科研单位和高校。一些地方扶贫办也为专题报告和案例的写作提供了支持。

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