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编辑推荐

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内容简介

本书主要针对天津公务员考试申论科目，严格依据版公务员考试大纲而编写，讲解了申论材料的阅读方法，分析了各种提型的作答规律和技巧，并重点阐述了申论文章写作的方法和要点。本书在深入分析历年真题的基础上总结了申论复习技巧，同时还配有华图名师编写的模拟配套试题、名家解析、热点与命题预测等，真正通过理论与实战相结合，全力帮助考生获取应试高分。

作者简介

华图教育，集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育企业，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院等部门的合作单位。参与该书编写的作者均系华图公务员考试研究中心资深研究专家，有多年的公务员教学经验，长期从事公务员考试教学与研究工作，均担任华图公务员考前培训辅导教材与预测试卷主编，主持编写国版及各省市公务员辅导教材、公务员考试预测试卷等。对全国乃至各省市的省情、考试特点、重点、方向等有深刻了解，对考试有精准的把握，有独特的教学方法，备受广大学员推崇。

目录

篇天津市申论深度解读

章探究天津市申论大纲/3

节天津市申论的结构特点3

第二节天津市申论的五种能力10

第二章把握天津市申论考情/15

节天津市申论历年考情15

第二节天津市申论阅卷标准20

第三节天津市申论备考资料24

名师有约28

第二篇向材料要高分

章重视阅读理解能力/31

节读什么——明确阅读目的31

第二节怎么读——阅读形式介绍35

第二章熟知申论答题步骤/40

节确定主题40

第二节详细审题44

第三节加工答案50

名师有约56

第三篇客观题一分都不能少

章归纳概括题/59

节归纳概括题概述59

第二节单一式概括题68

第三节综合式概括题73

大练兵80

第二章综合分析题/81

节综合分析题概述82

第二节观点分析题93

第三节影响分析题106

第四节原因分析题110

第五节社会现象、社会事件分析题114

第六节对比分析题118

第七节词句、概念解释题123

大练兵129

第三章提出对策题/130

节提出对策题概述130

第二节常规型对策题139

第三节案例启示型对策题144

大练兵148

第四章公文类写作题/149

节公文类写作题概述149

第二节法定公文152

第三节事务文书157

大练兵168

名师有约168

第四篇文章写作提分四法

章基本应试策略/171

节“客观化”阅卷倾向171

第二节“采点得分”实战技巧173

第二章提分进阶技法/177

节标题醒目先声夺人177

第二节开头出彩引人入胜181

第三节论证严密步步为营184

第四节结尾圆满前后呼应192

第三章低分误区警示/195

节应警惕的思维误区195

第二节应警惕的表达误区197

第四章题型逐一突破/201

节命题文章201

第二节半命题文章205

第三节非命题文章208

大练兵212

名师有约212


附录

附录一2017年天津市公务员录用考试
《申论》模拟试卷213

附录二全国“两会”227

附录三十八届五中全会229

考前密押卷232

精彩书摘

2016年天津市申论给定材料2（节选）：

某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时尚，仿佛不去创业就是落伍了。创业项目的选择部分属于异想天开型的，部分属于复制型的。而现实需要创新型、技术型的项目，那些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化，搞流量，然后再找商业模式，这样的创新都是伪创新。

对于观点型资料，考生应注意甄别，即文中所给出的观点不一定是完全正确、科学的。一般情况下，专家、学者的观点我们认为是比较科学、可靠的；市民、网民的观点，我们就要注意区分，有些可能是比较偏激的，不能不加判断地予以认同。

政策、理论型资料政府报告、政策性文件、重要领导人讲话等2014年广东（县级以上及珠三角乡镇）引言（节选）：

党的十八大报告指出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

政策、理论型资料往往具有提示主旨的作用，它代表着政府的施政方向，可供考生根据政策提出对策。这一类型资料常常会直接引用当年的政府工作报告或时任地方领导的讲话内容作为申论给定资料的一部分，所以考生应对政策性文件加强关注。

事例、现象型资料具体事例、现象展示

2014年天津市申论给定材料7（节选）：

受多种因素影响，烟花爆竹销售自2012年年底就遇到了寒流，全国各地的烟花爆竹销售多曾下降三成，这也倒逼烟花爆竹企业要加速升级整合。2013年12月5日，浏阳市在国内上市的“熊猫烟花”开始停牌，20天之后，“熊猫烟花”通过非公开发行股份的方式购买了东阳华海时代影业传媒有限公司60%的股份，而这也意味着“熊猫烟花”这一国内烟花制造领头企业正逃离烟花行业，准备转战影视业。

事例、现象型资料是申论给定资料中为常见的一种类型。展现事例，往往可以更好地说明问题，这体现了申论考试源于社会生活的本质特征。天津市申论事例型资料往往会选取国内比较典型的社会热点事件，因此，考生在备考中应对国内近期出现的时政热点问题留心关注。

数据型资料罗列数据2011年天津市给定资料3（节选）：

2003年至2005年，D省使用扶贫资金建成的畜牧站中有100所闲置，闲置率为10��86%，金额超过400万元；卫生所闲置51所，闲置率为8.96%，金额达204万元；人畜饮水井闲置165眼，闲置率为10.3%，金额达1270万元；鸡舍闲置426所，闲置率为36.47%，金额达127万元；学校闲置3所，金额达19万元。合计闲置资产总额高达2020万元。数据型资料在天津市申论给定资料中很常见。考生需要明确的是，数据存在的意义是说明问题。考生在面对数据型资料的时候应注意，不需要用大量的时间和精力专注于观察数字，重点在于看出数字所反映的问题。

除上述四种类型以外，申论的给定资料还涉及名词解释、引用名人名言等常见的资料类型，而这些特色资料往往被直接引用出题。

（三）作答要求

作答要求位于申论题本的后，在这里我们可以直观地看到需要回答的题目及题目的相关要求，具体包括以下几个方面：

1.资料定位：根据“给定资料××”、请结合“给定资料××”……

2.作答任务：请谈谈你对“××××”的理解/看法、请提出解决××问题的建议……

3.分值：即题目后所给出的分值。

4.内容、语言、字数：全面准确、条理清楚、语言流畅/生动、不超过××字……

例 2016年天津市考申论作答要求：

（一）“给定资料6”提到了“社会创业”和“社会创业家”两个概念，请你根据给定资料指出：（1）“社会创业”的主要内涵；（2）“社会创业家”的主要特点。（15分）

要求：（1）分析透彻、表达准确；（2）不超过300字。

（二）“给定资料2”提到“创业成功是一个小概率事件”。请你根据“给定资料2”，就大学生如何提高创业成功率提出建议。（20分）

要求：（1）观点明确，建议可行；（2）语言简洁，有逻辑性；（3）不超过350字。

（三）假定你是有关部门的一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”的创业经验向广大学生进行推介。请根据给定资料3-5，归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验。（25分）

要求：内容准确全面，总结有深度，有条理，字数不超过500字。

（四）“给定资料2”中提到“为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。”请你根据对这句话的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：观点明确，认识深刻，内容充实，结构完整，逻辑清晰，语言流畅。字数在1000字左右。

申论考试的题目数量一直处于不断的发展变化中，近三年来逐渐趋于稳定，国考保持在5道题的题量；经常参加联考的省份，如辽宁、湖南、湖北、广西、重庆等，一般是3—4道题；其他自主命题的省份差异较大，依各地情况设置3—6道题不等。天津市申论近几年的题目数量一直保持在4道大题。

申论试卷的“真面目”

五作答注意事项

（一）答题卡的填写

答题卡即考生书写答案的特定纸张，如下图所示。关于答题卡如何填写，一般会在申论题本的“注意事项”中说明。《2016年度天津市公开招考公务员公共科目考试大纲》中要求：应试者务必携带的考试文具包括黑色墨水的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。应试者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

通过上图我们可以看到，答题卡对于每道题目都有严格的作答界线及上限字数标志，因此，要求考生在作答时严格控制字数，注意格式，尽量言简意赅。再次提醒考生需要注意的是，各位必须在指定位置上填涂及作答。根据阅卷流程，申论考试结束以后，每张试卷都要通过扫描形成电子版，后呈现在阅卷人员面前，而电子扫描的范围仅限于答题卡的指定位置。如果考生在其他位置作答，阅卷人员是无法看到的。

（二）草稿纸的使用

草稿纸即一张白纸，用于申论考试中，主要是供考生在阅读时记录关键词、句，在书写中罗列答题思路、作文提纲等，这些草稿有助于考生组织更加全面、更有逻辑性的答案。由于考试时限趋于延长，在今后的申论考试中，草稿纸也将发挥更大的作用。需要注意的是，当考试结束时，考生须“将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上”，这是考场的重要纪律之一。

第二节天津市申论的五种能力

一阅读理解能力

“阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。”

阅读理解能力是天津市申论四种能力的基础，所有申论题目的作答都要在充分理解给定资料的基础上进行。根据大纲要求，阅读理解能力实际上包含四个方面的内容，即：全面把握内容，准确理解含义，准确提炼观点，揭示本质问题。下面我们举例说明。

例

1.南南开学天见到云云的时候，云云穿了一身运动装，所以南南后来一直觉得身体孱弱的云云是一名运动健将。

2.吉姆是酒吧的驻唱歌手。如果是中午上班的话，他就会唱抒情歌曲；如果是晚上上班的话，他就会唱摇滚歌曲。瑶瑶次见到吉姆是在中午，所以即使后来听到了吉姆唱摇滚，她也一直觉得吉姆拿手的是抒情歌曲。

3.阿华在网上认识了阿花，阿花表现得温柔可爱。后来两个人的感情升华，约好私下见面。见面后，虽然阿花行为举止粗鲁，但是阿华仍然觉得阿花清纯又体贴。

这三个趣味小故事表面虽然各不相同，但是细心研究，就会发现它们其实说明了同一个问题，就是印象的重要性。实际上，这就是申论的答题逻辑。我们知道，申论的给定资料都是围绕同一主题展开。假如这三个故事出现在申论的给定资料中，想必大家都能准确理解给定资料的含义——人们往往容易被印象所迷惑；同时也能揭示所反映的本质问题——人们太注重印象，往往会得出错误的结论。这实际上就是阅读理解能力的体现。当然，申论的给定资料无论是在字数上还是在阅读难度上都高于这三个小故事，但是方法却是相同的。

综上所述，所谓阅读理解能力，并不是什么高深莫测的学问，只要考生在日常生活中勤于思考、注重细节，在读书、看报、浏览微博时下意识地进行相关练习，必能成为一个有心的“旁观者”。

二综合分析能力

“综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。”

综合分析能力是申论重点考查的内容。申论考试的大多数题目，包括文章写作题，几乎都涉及对综合分析能力的考查。“综合”即归纳、总结；“分析”即评价、推断。下面，我们先以一个生活中的例子来诠释综合分析能力。

例
假设甲、乙、丙、丁是你的四个好朋友，下面是他们的一些情况：

甲：喜欢网购的“月光族”，生活中注意养生，饮食清淡，经常救助流浪狗。

乙：来自湖南的辣妹子，动漫爱好者，喜欢的卡通人物是史努比，在读研究生。

丙：公务员，爱的电影是《忠犬八公的故事》，近刚交新房首付，对辛辣食物过敏。

丁：外企职员，有稳定的高收入，平时爱吃甜食，单身主义者，养狗为伴。

问题：

周末你打算召集他们四人聚餐，吃四川香辣火锅是否合适？

吃火锅是否合适，取决于受邀者的饮食习惯和喜好，观察资料，甲的习惯是“饮食清淡”，丙“对辛辣食物过敏”，丁“爱吃甜食”，也就是说受邀的四人中有三人不喜欢或不适宜吃香辣火锅，由此可以判断，这个方案不可行。

回答这个问题，实际上就是对“吃香辣火锅”这个方案进行全面分析的过程。首先我们要了解香辣火锅的特点和受邀者的饮食喜好，然后通过对比发现其中存在的问题，后得出结论或作出评价。

类似的问题会以如下形式出现在申论考试中：

例
2015年天津市第二题：

背景材料1提到某知名学者的观点“这是一个娱乐至死的年代，娱乐扭曲了意义”，请你谈谈对此的看法。

要求：观点明确、分析透彻，字数在200字左右。（15分）


综上所述，综合分析能力实际上就是要求考生能够精准地“归纳”资料所反映的问题、原因、影响、对策等，并从“多角度”对其进行“分析”“评价”，后作出合理的“推断”。

三提出和解决问题能力

“提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。”

提出和解决问题能力，从字面上看包括两个方面，即“提出问题”和“解决问题”。具体来说，所谓“提出问题”，不只是找到问题是什么，而且要对一个问题进行“界定”，包括其性质、现状、严重性、发展趋势等；所谓“解决问题”，也不是单纯按照自己的思路见招拆招即可，而是要“借助自身的实践经验或生活体验”，对他人的观点进行“评估或权衡”以后，提出解决问题的方案。下面我们举例说明。

例
2015年5月《中国教育报》资料：

在H大学的一堂广告创意策划课上，“弹幕教学”亮相了。

在上课的过程中，学生手持平板电脑或者手机，随时可以通过网络发表疑问、提出看法，这些内容会即时显示在课件上。授课教师根据学生的反馈，随时调整授课内容和方式。

这种一边听老师讲课，一边通过网络发送文字在屏幕上讨论问题的教学模式，引起了同学们的极大兴趣。

体验过这种课堂的华中科技大学新闻学院学生陈诺说：“虽然发弹幕讨论需要按手机，但起码是用于学习上，大家注意力集中了，不再是‘低头族’，也促进了课堂互动。”

这门课程的任课教师李华君表示，“弹幕”的引入确实活跃了课堂气氛，激发了学生的积极性，但以后会采取相应的措施，让学生既能集中注意力又不至于偏离学习。

上海交通大学则更进一步，将“慕课”与“一屏多显”技术相融合，努力打造基于“互联网+”的“云教室”。

在这种情况下，只要有一张网、一个移动终端，便能实现“课程任意选，老师任性挑”的“私人定制”式教育。

但在天水市某乡镇中学担任语文教师的小A却没有感受到“互联网+教育”这股大潮的汹涌势头：“对学校老师来说，互联网的大用处就是下载课件。”小A解释说，所谓的下载课件，就是去网上寻找相关科目的课件，下载后适当做一些修改，上课的时候拿来用。他表示，对微课、慕课以及翻转课堂都没有接触过。认为“这是互联网跟教育联系紧密的地方了”。

对于“互联网+教育”，声音很多。下面是关于“互联网+教育”的一些看法：

专家A：在“互联网+”的背景下，教育正成为互联网的另一片新战场。反观我们的学校，大学暂且不说。落后地区的基础教育，别说互联网，电脑有没有全面普及还是个问题；先进地区Ipad等先进工具已成为新常态，“未来教室”概念已经悄然成型。巨大的反差，让我们不得不忧虑另一个问题：新的教育不公平是否正在形成？

专家B：简单说，现在的“互联网+教育”无非就是实现教学资源载体转移、方便教学过程记录和共享、突破时空限制便利教学。如果仅仅是为了追求这些，那么，“互联网+”对教育发展的作用，只不过是组织形式和工具的变化而已。更让人忧虑的是，当下不少学校充分利用即时评价技术，采用“大数据”分析手段，进一步强化了应试教育，尤其是提高了出卷、阅卷的速度以及分析错题的效率。这样的“互联网+教育”反而加大了孩子们的学习负担。

专家C：我们今天面临的中小学生，可以说是“数字化一代”，每天都会花很多时间使用数字化设备。他们更喜欢即时、有趣的学习方式，而非那种单纯“讲授”型教学。但这并不意味着互联网技术可以完全代替传统的教与学。教育除了要遵从学生的学习规律，还要完成社会赋予的“引导和培养”功能，需要培养学生的人际交往能力、信息沟通能力、独立解决问题能力以及创新思维能力，而这些能力的培养都是“互联网+教育”无法代替的。而教育过程中所固有的和谐共处的师生关系、亲密无间的生生关系，更是现代互联网技术无法替代的。

网友A：在线教育的好处和坏处是什么？好处是突破时空限制，坏处是教师的督导作用、教室学习的群体齐头并进效应也被解除和突破了。到头来，那些意志力坚强的，自学能力强的，自觉地上网搜免费的资料学习，不用上收费在线教育也能解决他们的问题，满足他们的需求，那些意志力薄弱、自学、自控能力差的，就算上了在线教育网，也会立马被游戏、电影、手机等娱乐方式分心，到头来还是一无所获。

网友B：我今年7月份报名参加了一个英语在线课程的学习，体验效果良好。很多“哑巴英语”的学员，在屏幕对面老师的耐心引导下，逐渐变得敢说敢言。现在的互联网课程中，老师不再以训斥和教导为主要教学方式，而是像朋友一般地平等沟通，这样会让我这种性格腼腆的学生更容易开口说英语，敢于表露自己的观点。如果对老师个人有意见，不方便向老师提出的话，还可以向课程顾问倾诉，这比在学校的时候跟老师沟通更方便，也更真诚了。

我们先来看一下这个材料的背景。背景材料有二，一是H大学运用“互联网+”进行教学的案例，一是天水市某乡镇中学的语文老师小A对“互联网+教育”的看法。个案例显然讲的是“互联网+教育”应用于传统教学中时取得的良好效果，而第二个案例则说的是三四线城市对于“互联网+教育”应用上的迷茫。一边是轰轰烈烈，一边则是遭受冷遇。背景材料中的两则事例，体现了“互联网+教育”冰火两重天的情形。

要界定一个问题，

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