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内容简介

　　正确处理大学与政府的关系。以政府加快转变职能、推进简政放权为契机，进一步理顺二者关系。明确政府与大学各自的职能职责，政府主要履行对高等教育的统筹规划、政策引导、监督管理等宏观职能，大学则对教学科研、学科专业和管理机构设置、人事分配制度、资产资源分配使用等负责。政府不应直接干预大学内部事务，大学不能违背国家法律法规和宏观政策自行其是，二者应按照协商和合作的现代治理理念搞好良性互动。加快推进政校分开、管办分离，政府应进一步转变职能、简政放权，扩大和落实大学办学自主权；善于运用法律、规划等手段，加强对高等教育的宏观管理，引导和规范大学办学行为，既防止放任自流，又避免管得过死。
　　正确处理大学与社会的关系。重视发挥企业、行业组织和社会团体在大学治理中的作用，构建更加开放的治理结构，实现有效的共同治理，推动大学适应经济社会发展需要。扩大社会参与，建立企业、行业组织等社会力量参与大学管理、支持大学发展的新机制，使大学既能充分利用各种社会资源促进自身发展，又能承担公共责任，接受社会监督，维护外部利益相关者的权益。推进专业评价，扶持教育评估机构等社会中介机构发展，鼓励和支持它们对大学学科专业水平、人才培养质量等进行评估，使高等教育质量评价从政府评价为主转向社会评价和市场评价为主，逐步做到管、办、评分离。引入竞争机制，改变政府过度保护大学的现状，改变大学长期难以对社会和市场需求变化作出快速反应和有效应对的现状，实行奖优罚劣、优胜劣汰，使大学真正面向社会和市场办学，为大学发展注入新的动力和活力。

作者简介

　　李旭炎，1966年生，山西临汾人。毕业于南开大学哲学系，先后获哲学学士、硕士和博士学位。现任天津科技大学党委书记、教授。长期从事马克思主义哲学、思想政治教育理论、高等教育管理等方面的研究与实践。主持完成国家社科基金重大项目子课题、全国教育科学规划项目、教育部人文社科项目、天津市哲学社科项目多项，多篇论文被《新华文摘》、《南开学报》、《天津社会科学》、人大复印报刊资料、《人民日报》理论版、《光明日报》等刊发、转载。主要学术著作有《高校马克思主义大众化理论与实践研究》、《立德树人实践论》等。

目录

绪论

第一章 大学内部治理结构和权力体系
第一节 我国大学内部治理体系
一、我国大学内部组织结构现状
二、我国大学内部权力结构特征
第二节 外国大学内部治理结构
一、外国现代大学内部治理的典型模式
二、外国现代大学内部治理的基本特点

第二章 政治权力与行政权力
第一节 大学领导体制变革中的党政权力关系
一、大学领导体制的历史演变
二、院系领导体制的变革
第二节 政治权力与行政权力关系现状及问题
一、政治权力与行政权力关系中的制度缺陷
二、政治权力与行政权力运行中的现实问题
第三节 政治权力与行政权力关系的协调路径
一、明确党政权责范围
二、完善党政领导制度
三、加强领导班子建设

第三章 行政权力与学术权力
第一节 行政权力与学术权力的内涵及外延
一、行政权力的内涵及其特征
二、学术权力的内涵及其特征
三、行政权力与学术权力的比较
四、行政权力与学术权力共存的合理性
第二节 我国大学行政权力的规范化行使
一、大学行政权力泛化的弊端及成因
二、大学行政管理体系的科学化运行
第三节 我国大学学术权力的制度化建设
一、我国大学学术权力制度化建设的动因
二、我国大学学术权力制度化建设的基础
三、我国大学学术权力制度化建设的路径
第四节 构建合理的行政权力与学术权力的关系模式
一、行政权力与学术权力关系模式构建的原则
二、行政权力与学术权力的权力范围
三、行政权力与学术权力关系构建的依据
四、行政权力与学术权力关系构建的途径

第四章 学校权力与学院权力
第一节 大学权力的纵向分配
一、外国大学的纵向管理及其特点
二、我国大学的纵向权力分配
第二节 学校权力与学院权力关系现状与问题
一、学校权力与学院权力关系现状
二、校院两级管理改革存在的问题
第三节 学校权力与学院权力关系的调整
……

第五章 教师与学术权力
第六章 管理者与行政权力
第七章 学生与学习权力

主要参考文献
后记

精彩书摘

　　《现代大学内部治理结构研究》：
　　受现代西方哲学科学主义和人本主义两种思潮的影响，现代教育理论也形成了两种不同的教育观，现代大学教育正是在这两种教育观的影响下交错前行。科学主义教育观是对古典人本主义教育观的反动。19世纪，随着生产力的发展，自然科学迅速发展。自然科学由原来的搜集材料阶段发展到整理材料阶段，特别是细胞学说、能量守恒和转化定律以及进化论三大发现，使现代科学具有了划时代的意义。本来自然科学的发展为大学教育的改革提供了新鲜血液和发展动力，但大学教育仍死守古典教育，改革的步伐缓慢，于是以实证主义、实用主义、结构主义等为代表的科学主义教育观迅速发展，甚至成为教育理论的主流。实证主义者斯宾塞参加了19世纪中期英国科学教育与古典教育之间的论战，抨击传统古典主义教育，提出科学知识最有价值。他认为教育就是使受教育者获得生活所需要的各种科学知识，大学教育必须开设以科学知识为核心的课程体系。实用主义者杜威系统论述了教育与生活、社会、环境、人的生长的关系，强调教育在社会生活中的实际应用，教育对社会和人的生活所带来的益处，教育是一种智慧训练的过程。实用主义知识论是工具主义知识论，其本质就是坚持知识和有目的的改变环境的活动之间的连续性。教育过程自身即为目的，目的即手段，不断转化为手段，转化为行动。结构主义者皮亚杰、福柯、布鲁纳等则推崇理性和科学，强调科学的研究方法对认识事物的意义，认为只有认识掩盖在事物表象之下的深层结构，才能认识事物，结构是事物的本质。皮亚杰揭示了儿童智慧发展的特点和各发展阶段的结构。福柯认为，权力是一种力量关系，一种不同力量结构的抗衡、冲突，甚至自然科学、人文科学知识话语本身也存在权力结构，“科学之被制度化为权力，是通过大学制度，通过实验室、科学实验这类抵制性的设施”，“……人文科学是伴随着权力的机制一道产生的”，这里的制度、机制也是广泛意义上的结构。以布鲁纳为首的结构主义者于20世纪50年代末在美国掀起了～场结构主义课程改革运动，知识和学科结构理论成为高等教育改革、教学方法和课程改革的主要理论依据。总之，科学主义教育观的共同特征是，教育如何更好地适应现代科技和经济发展的需要，有着强烈的工具理性特征。
　　……

前言/序言

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