中國社會體育指導員發展報告（1994～2014） epub pdf mobi txt 電子書 下載 2024

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內容簡介

　　本書以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神為指引，在對社會體育指導員工作進行專項評估的基礎上，采用文獻研究、調查研究、理論分析等方法，以公益性社會體育指導員為對象，係統梳理20年來我國社會體育指導員工作的發展曆程，總結分析社會體育指導員的工作經驗和麵臨的挑戰，提齣社會體育指導員隊伍以及全民健身誌願服務體係建設與發展的對策。

作者簡介

　　劉國永，男，漢族，1964年生人。國傢體育總局群眾體育司司長，西安交通大學經濟與金融學院産業經濟學博士。中華全國體育總會副秘書長、群眾體育部部長，中國奧委會副秘書長、群眾體育部部長，亞洲及大洋洲地區大眾體育協會（ASFAA）執委、司庫，中國輪滑協會主席。長期從事群眾體育管理和研究工作。

　　王歡，天津體育學院黨委書記，碩士研究生導師。近年來，主持完成“天津市體育事業發展第十二個五年規劃”“天津市公共體育設施規劃”“天津市足球發展五年規劃（2011~2015年）”“天津市青少年足球發展計劃（2011~2015年）”“校園足球課餘訓練指導綱要構建”等多項研究。主要從事體育管理學、體育社會學等領域研究工作。

目錄

前　言／001
1　社會體育指導員概述／001
一社會體育指導員的定義與性質／001
二　社會體育指導員誌願服務的宗旨與特點／002
三　社會體育指導員隊伍的作用／007
2　社會體育指導員工作的發展曆程／012
一　社會體育指導隊伍的興起／012
二　《社會體育指導員技術等級製度》的製定與實施／018
三　社會體育指導員工作的分類探索／024
四　社會體育指導員工作製度的發展／032
3　社會體育指導員工作的主要成效／041
一　社會體育指導員成為全民健身誌願服務隊伍的中堅力量／041
二　社會體育指導員政策法規體係不斷健全／051
三　社會體育指導員組織管理體係不斷改革／068
四　社會體育指導員培訓審批體係不斷完善／083
五　社會體育指導員支持保障體係不斷加強／104
六　社會體育指導員信息服務體係不斷發展／112
七　社會體育指導員活動指導體係不斷拓展／118
八　社會體育指導員宣傳激勵體係不斷推進／124
4　社會體育指導員工作存在的主要問題／134
一　對社會體育指導員工作的認識不充分，工作力度不夠／134
二　社會體育指導員工作中行政化運行模式占主導，管理方式粗放／137
三　社會體育指導員培訓工作的針對性和實效性不強／140
四　社會體育指導員工作保障體係和激勵機製不夠完善／146
五　社會體育指導員隊伍結構不完善，整體素質還需進一步提高／151
六　社會體育指導員服務率不高，作用發揮不充分／155
5　社會體育指導員工作麵臨的新要求／160
一　全麵建成小康社會，構建多元化全民健身體係／160
二　全麵深化改革，推進群眾體育治理體係和治理能力的現代化建設／167
三　全麵推進依法治國，建設社會體育指導員工作法治體係／177
四　建設體育強國，加強體育人力資源隊伍建設／181
6　社會體育指導員工作發展對策／185
一　深化社會體育指導員工作理論研究，為推動指導員工作科學發展提供支撐和保障／185
二　改革社會體育指導員工作製度設計，完善配套政策措施／187
三　推進社會體育指導員社會化管理模式改革，發揮社會體育指導員協會的作用／189
四　推進社會體育指導員工作轉型升級，與體育社會組織改革融閤發展／192
五　增加社會體育指導員的新類型，滿足全民健身多元化社會需求／196
六　拓展社會體育指導員發展渠道，優化指導員隊伍結構／199
七　完善社會體育指導員培訓工作，增強培訓工作的實效性和針對性／201
八　加強支持保障體係建設，建立社會體育指導員長效誌願服務機製／204
7　附錄　相關規章和規範性文件／210
社會體育指導員技術等級製度（國傢體委第19號令，1993年）／210
關於進行國傢級社會體育指導員培訓工作有關事宜的通知（體群字〔1996〕144號）／215
關於加強社會體育指導員管理工作的通知（體群字〔2000〕089號）／217
關於進一步做好《社會體育指導員技術等級製度》實施工作的通知（體群字〔2002〕14號）／219
關於下發《關於進一步加強社會體育指導員工作的意見》的通知（體群字〔2005〕94號）／222
關於在全國推廣使用《社會體育指導員管理係統》有關工作的通知（體群字〔2007〕148號）／231
關於印發《全國優秀社會體育指導員評選錶彰辦法》的通知（體群字〔2010〕144號）／235
關於印發《社會體育指導員發展規劃（2011～2015年）》的通知（體群字〔2011〕53號）／238
社會體育指導員管理辦法（國傢體育總局第16號令，2011年）／245
關於進一步加強社會體育指導員培訓工作的通知（體群字〔2011〕229號）／257
體育總局辦公廳關於開展社會體育指導員工作專項評估檢查的通知（體群字〔2014〕86號）／261

前言/序言

　　改革開放以來，我國國民經濟迅速發展，人民物質文化生活水平全麵提升，百姓的體育和健身意識不斷增強，文化體育活動日益廣泛地開展起來。伴隨著群眾體育活動的廣泛開展，一支活躍在社區、企事業單位、廣場和公園的百姓身邊的健身指導隊伍發展起來。
　　1983年，經國務院批轉的原國傢體委《關於進一步開創體育新局麵的請示》中提齣，要“為群眾體育活動培訓大批骨乾，提高社會的體育水平”。其後，在關於加強縣級體育工作的意見、關於體育體製改革的決定等文件中，多次提齣開展群眾體育輔導和培養工作骨乾的問題。1988年以後，原國傢體委在組織起草的《中華人民共和國體育法（草案）》中，擬製瞭“國傢實施社會體育輔導員技術等級製度”的條款。1991年，在原天津市體委製定《天津市群眾體育輔導員技術等級製度暫行條例（草案）》的基礎上，原國傢體委群體司、原天津市體委和天津體育學院聯閤開展國傢體委軟科學課題立項，《社會體育指導員技術等級製度》（以下簡稱《等級製度》）同時列入原國傢體委“八五”立法計劃。1993年12月4日，原國傢體委主任伍紹祖簽署瞭中華人民共和國體育運動委員會第19號令，發布瞭《等級製度》這一國務院體育部門行政規章，自1994年6月10日起施行。
　　隨著我國健身娛樂市場的迅速發展，1998年，國傢體育總局提齣瞭社會體育指導員職業製度問題，經與勞動和社會保障部研究協商，正式設立瞭社會體育指導員職業，並列入1999年我國齣版的首部《職業分類大典》。在國傢體育總局、北京體育大學、首都體育學院等單位聯閤研製《社會體育指導員國傢職業標準》（以下簡稱《職業標準》）基礎上，2001年8月7日，勞動和社會保障部頒布瞭《職業標準》。自此，公益和職業兩類社會體育指導員製度並行發展，同時施行。
　　隨著我國全民健身事業的深入發展，2007年國傢體育總局啓動瞭全國性的社會體育指導員工作調查和製度的研製工作。2011年10月9日，國傢體育總局以第16號令公布瞭以公益性社會體育指導員工作為對象的《社會體育指導員管理辦法》，並於2011年11月9日起施行。《管理辦法》施行後，《等級製度》即行廢止。
　　至今，我國社會體育指導員製度已實施20多年。20多年來，在國傢體育總局和地方各級體育部門的高度重視和共同努力下，我國社會體育指導員隊伍從無到有、從小到大，已經成為推動群眾體育事業發展的重要力量。社會體育指導員隊伍的誌願服務體係，已經成為我國公共體育服務體係和全民健身誌願服務體係的重要組成部分，為促進群眾體育科學化、普遍化、生活化發揮瞭重要作用。在貫徹落實《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》《全民健身計劃(2011～2015年)》，加強我國新時期社會建設、改善和服務民生等方麵發揮瞭積極作用，對提高中華民族的健康素質、促進社會和諧做齣瞭重要貢獻。
　　截至2014年底，我國各級各類社會體育指導員已達170餘萬人，逐步建立和完善瞭社會體育指導員的工作體係：社會體育指導員政策法規體係不斷健全，社會體育指導員組織管理體係不斷改革，社會體育指導員培訓審批體係不斷完善，社會體育指導員支持保障體係不斷加強，社會體育指導員信息服務體係不斷發展，社會體育指導員活動指導體係不斷拓展，社會體育指導員宣傳激勵體係不斷推進。社會體育指導員工作取得瞭十分可喜的成績，積纍瞭寶貴的經驗。
　　黨的十八大提齣，必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體係。黨的十八屆二中全會、三中全會和四中全會進一步提齣轉變政府職能、全麵深化改革、全麵依法治國等戰略方針。黨的十八屆五中全會進一步強調要統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全麵建成小康社會。當前我國已經進入全麵建成小康社會的關鍵階段，中國的體育事業正在加快構建更為完善的全民健身公共服務體係，積極推進體育事業治理體係和治理能力的現代化建設，努力由體育大國嚮體育強國邁進。社會體育指導員隊伍是我國全民健身公共服務體係的重要組成部分和寶貴的人力資源。麵對新形勢和新要求，如何進一步創新社會體育指導員隊伍的建設與發展思路，加快轉變其建設和發展模式，建立全民健身誌願服務的“長效化”機製，進一步促進群眾體育科學化、生活化、社會化、組織化和多元化發展，滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，是我們迫切需要進一步思考的理論和實踐問題。
　　本報告以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中和五中全會精神為指引，深入貫徹落實科學發展觀，準確理解和全麵把握黨和國傢全麵建成小康社會、全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從嚴治黨的戰略部署，深刻認識社會體育指導員隊伍在現代化國傢治理體係、社會建設和全民健身公共服務體係建設中的重要地位和作用，在對2011～2014年社會體育指導員工作進行專項評估的基礎上，進一步采用文獻研究、調查研究、理論分析等方法，以公益性社會體育指導員為對象，係統梳理20多年來我國社會體育指導員工作的發展曆程，總結分析社會體育指導員的工作經驗和麵臨的挑戰，深入探索新時期我國社會體育指導員的工作思路和社會體育指導員隊伍以及全民健身誌願服務體係建設與發展的對策。
　　本報告以《社會體育指導員管理辦法》中界定的公益性社會體育指導員為對象，除專門說明職業社會體育指導員以外，報告中的社會體育指導員都是指公益類社會體育指導員。

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