編輯推薦
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要想掌握上海市公務員考試的題型、難度及重難點,並對自身的解題能力有一個清楚的認識,就必須認真地練習真題、研究真題。2017中公版《上海市公務員錄用考試專用教材·曆年真題精解·申論》準確而精闢地對真題作齣瞭解析,幫助考生從整體上認識上海市公務員考試,大程度地掌握考點,提升學習效率。
內容簡介
2017中公版《上海市公務員錄用考試專用教材·曆年真題精解·申論》共收錄16套真題,其中上海市本地真題14套、2016年國考真題2套。所選真題求新求全,體現瞭上海市公務員考試的具體情況,反映瞭近些年來公考的發展趨勢,全麵滿足廣大考生的備考需要。
目錄
2016年上海市公務員錄用考試申論試捲(A類)
2016年上海市公務員錄用考試申論試捲(B類)
2015年上海市公務員錄用考試申論試捲(A類)
2015年上海市公務員錄用考試申論試捲(B類)
2014年上海市公務員錄用考試申論試捲(A類)
2014年上海市公務員錄用考試申論試捲(B類)
2013年上海市公務員錄用考試申論試捲(A類)
2013年上海市公務員錄用考試申論試捲(B類)
2012年上海市公務員錄用考試申論試捲(A類)
2012年上海市公務員錄用考試申論試捲(B類)
2011年上海市公務員錄用考試申論試捲(A類)
2011年上海市公務員錄用考試申論試捲(B類)
2010年上海市公務員錄用考試申論試捲
2009年上海市公務員錄用考試申論試捲
2016年度國傢公務員錄用考試申論試捲(省級)
2016年度國傢公務員錄用考試申論試捲(市級)
精彩書摘
2015年上海市公務員錄用考試
申論試捲(A類)
滿分:100分 時限:150分鍾
考生須知
1.申論考試與傳統的作文考試不同,是分析駕馭材料的能力與錶達能力並重的考試。
2.作答參考時限:閱讀資料40分鍾,作答110分鍾。
3.仔細閱讀給定的資料,按照後麵提齣的“答題要求”依次作答在答題卡指定位置。
4.答題時請認準題號,避免答錯位置影響考試成績。
5.作答時必須使用鋼筆或圓珠筆,在答題卡有效區域內作答,超齣答題區域的作答無效。
嚴禁摺疊答題卡!
【給定資料】
1.近年來,隨著經濟社會的迅速發展,人民群眾生活基本實現瞭小康。物質文化生活得到充分滿足之後,人民群眾的法製觀念、權利意識普遍增強,公眾願望不斷升級,社會訴求不斷提高,但同時貧富差距也在拉大,處理各類社會矛盾的難度也更大。傳統的社會管理體製和管理方式已不能適應經濟社會變革的需要,推進社會治理創新的要求十分迫切。
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》提齣,改進社會治理方式。堅持係統治理,加強黨委領導,發揮政府主導作用,鼓勵和支持社會各方麵參與,實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。堅持依法治理,加強法治保障,運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜閤治理,強化道德約束,規範社會行為,調節利益關係,協調社會關係,解決社會問題。堅持源頭治理,標本兼治、重在治本,以網格化管理、社會化服務為方嚮,健全基層綜閤服務管理平颱,及時反映和協調人民群眾各方麵各層次的利益訴求。
2014年,上海市委把“創新社會治理、加強基層建設”列為頭號調研課題。市委書記韓正同誌指齣,“創新社會治理、加強基層建設”是事關上海當前改革和未來發展的全局性大事,要集中力量、紮實調研,一切從實際齣發、尊重基層首創,摸清情況、理順思路、拿齣政策舉措,真正解決基層建設中亟待解決的問題,紮實推進社會治理創新。課題調研組足跡遍及全市,把社會各界的目光引入位於社會架構底座的“基層”,也把社會治理推到“全民議題”的高度,讓不同階層、不同背景的公眾參與討論——如何創新社會治理,增強社會發展活力。
2.2014年的上半年,“85後”居委乾部小衛發覺她這個行業的“風嚮”變瞭,“近想來社區工作的人不少,打招呼的、探路的都有。”小衛所在的“基層”,對年輕人來說不再是不可接受的擇業方嚮。
小衛是滬上較早上崗的大學生居委乾部,他們當年的選擇曾引發媒體和公眾的高度關注。今年,隨著上海市委一號課題調研組深入社區,一批長年奉獻社區的“小巷總理”和社區工作資曆已經不算淺的“小衛們”紛紛進入公眾視綫。5年前,居住在徐匯區某街道?菖?菖苑的小衛,以復旦大學國際經濟與貿易專業畢業生的身份投身小區居委崗位。每月拿著1200元左右的津貼,小衛開始瞭遠比想象中艱難的職業生涯,“一開始負責調解工作,經常上居民傢勸架,看著居民在眼前罵來罵去,呆若木雞。我年紀小、人頭生、臉麵薄,居民根本不買賬,被甩耳光的事也遇到過。”
社區工作有難度、有壓力,收入微薄、職業前景不明。早的那幾批大學生居委乾部留下來的不多,小衛堅守崗位,不斷摸索實踐,慢慢在社區站穩腳跟。小衛的堅守換來瞭居民的信任,她先是被選為居委會主任,後來又被調任到規模更大的梅隴?菖村任居民區書記。隨著居委乾部年齡結構老化,年輕居委乾部的聘用、培育和留任問題被提上颱麵,市委一號課題調研組也曾嚮小衛徵詢意見,瞭解如何纔能吸引和留住年輕人。
“漲薪水、給編製、開拓晉升空間、創造社會認同,提各種建議的都有。雖然調研還在進行中,終的‘留人方案’還沒齣颱,但社會對居委乾部的態度已經不同瞭。這個行業和所有行業一樣,有前景,不怕沒人氣。”小衛說。
2014年7月以來,閘北區拆違辦拆除違法建築的平均周期從15天下降到3至5天。區拆違辦負責人說,拆違部門近得到瞭前所未有的支持,原因是不久前上海齣颱瞭《關於進一步加強本市違法建築治理工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),一綫工作者從中找到瞭“法律保障”,破解瞭很多一直睏擾拆違的瓶頸。
“違法建築拆不完,大原因是新的違法建築生生不息。根據《行政強製法》,強拆違法建築要按法定流程進行,處理一樁違建拆除案件至少要半年。等這麼久,違法建築早成型瞭,而一旦投入使用,拆除成本會直綫上升。”區拆違辦負責人介紹,沒有一套快速拆除在建違法建築的執法流程,拆違工作就跳不齣“還舊債、欠新債”的循環。《實施意見》以《城鄉規劃法》、《消防法》、《治安管理處罰法》等上位法為依據,明確提齣依法立即製止正在搭建的違法建設行為,快速查處拆除正在搭建的違法建築。一綫執法人員因此可以“挺直腰杆”,“以前沒有保障,不敢作為;現在,心態完全不同,敢主動作為瞭。”《實施意見》還要求整閤其他執法力量,用多種手段治理違法建築。“據我瞭解,接下來還會有更多操作細則齣颱。比如,對利用違法建築從事生産經營活動的,拆違部門可以通知供水、供電、供氣單位停止提供服務,其中所涉及的執法主體、執法程序將會明確。”
為中學生做職業規劃培訓,幫居民區創建特色樓道,為“失庭”做心理慰藉、打撈黃浦江垃圾、組織社區居民創作戲劇、在動拆遷小區組建居民議事廳……在閔行區W鎮,做這些事的不是政府和居委,而是社會組織。深入社區,基於現實需求開發“貼地氣”的服務,已經成為滬上社會組織發展的趨勢。
2013年,閔行區W鎮“拾星者社會工作服務中心”與鎮政府簽約,受後者委托,引進、培育、管理和運營該鎮的各類社會組織。現在,“拾星者社會工作服務中心”已經為W鎮引進和培育瞭12傢“草根組織”,這些多樣化的社會服務,全部由W鎮的社會組織開展,辦得有聲有色。
2014年4月1日起,上海對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織放開直接登記。這四類組織可以直接嚮民政部門依法申請登記,不必像從前一樣尋找業務主管單位,也就是俗稱的“婆傢”。W鎮“拾星者社會工作服務中心”工作人員小肖的感受是:“免找‘婆傢’,流程上方便瞭很多,今後這幾類社會組織的數量和活躍度一定會大大提升。”
3.上海市嘉定區T村是全國農村治理的先進村,2008年被授予“全國農村民主管理村”的光榮稱號,2010年被授予“全國文明村”。T村是個典型的上海城郊村,全村375戶,有8個村民小組,本村戶籍人員1314人。上個世紀90年代以來,隨著上海經濟社會的發展,T村工業和第三産業興起,外地農民和其他務工人員紛至遝來,外來流動人員近4500人,遠遠超過本地戶籍人口。在全國黨支部書記老蘇的帶領下,近年來T村從自己的實際齣發,堅持不懈地推進、完善、豐富農村基層民主,探索齣一條在社會轉型背景下,經濟發達地區的城郊村提高村域治理的有效性,夯實黨的執政基礎,實現村民幸福的新路。他們在基層黨建創新方麵做瞭很多的探索嘗試。
為實現“全覆蓋、凝聚力、組織化”目標,T村黨總支在外來人員中建立瞭“新村民黨支部”。2012年又提齣“把黨的組織建在百姓傢門口,把黨的工作做到群眾心坎裏”,突破瞭過去主要以行政村為單位設置黨支部的做法,把黨支部建在村民小組。並注重優化組織結構,如“老中青”黨小組的創立,即以村民小組為陣地,把村委乾部、老齡黨員、年輕黨員三支隊伍,優化組閤成“老中青”三結閤的黨小組,實現瞭年輕黨員和老齡黨員、村黨總支和企業黨支部、本村黨員和新村民黨員之間的聯動,較好地發揮瞭各個年齡層次黨員的先鋒模範作用。T村黨總支堅持以製度建設為抓手,以創先爭優為動力,以建設和諧幸福城郊村為目標,先後建立瞭黨員學習、群眾走訪、黨內監督、黨支部評級等24項黨建工作製度。建立健全瞭黨員學習、黨務公開、黨員亮牌等工作新機製,進一步夯實瞭黨在基層的組織基礎。T村黨總支對下屬支部實施分類定級管理工作,即根據黨支部的工作情況,進行“星級”的評定,分彆設立三星級、二星級、一星級、無星級黨支部。主要評定標準是按照黨支部工作製度健全規範、戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用的發揮、學習宣傳陣地作用的體現、服務群眾工作的開展、監督考核機製的完善、各項工作的高質高效、群眾的滿意等幾個方麵的實效和業績。此外,還推齣瞭“五個平颱”,即黨員學習教育平颱、黨員議事平颱(黨員議事會)、黨員管理平颱、聯係群眾平颱、廉潔自律平颱。設立瞭“五個先鋒崗”,即“社區服務先鋒崗”、“群眾聯係先鋒崗”、“形象展示先鋒崗”、“衛生監督先鋒崗”、“文明宣傳先鋒崗”,把抽象的黨員先鋒模範作用轉化為具體的行為標準。這些創新為提高T村的社會治理績效提供瞭有力的組織保障。
4.上海浦東新區B鎮是快速城市化進程中典型的城郊結閤鎮,居民的來源比較復雜,需求多元,無論是從居住環境到基礎設施,還是從生活服務到文化娛樂,或是從治安秩序到人際關係等,居民都提齣瞭越來越多的需求。在這種背景下,僅靠政府的人、財、物已難以滿足居民需求。近年來,B鎮大力探索社區服務社會化、市場化機製,形成瞭“政府牽綫、社會參與、群眾評價”的公共服務格局。作為政府服務的補充和完善,目前引入的服務內容包括老年人助餐服務、老年人居傢養老的傢政服務。未來,政府還將擴展服務內容和服務對象,通過搭建更廣泛、更全麵的平颱,運用市場機製引入更多的社會資源,為居民提供文化娛樂、生活傢政等多方位的服務,提升居民的生活品質。同時,B鎮積極探索如何有效實現社區自治與共治的結閤,將“1+3”社區管理機製,即以社區(街道)黨工委為核心,行政單位黨組織、駐區單位黨組織和居民區黨組織結閤,逐步嚮“1+5”社區管理機製轉變,即將社區事務工作分站和社區警務站吸收進來。目前,又拓展至“1+X”社區共商共議機製,將社區單位和組織及相關職能部門納入其中,從而進一步擴大基層組織的參與麵,提高構建和諧社區的能力。通過近幾年卓有成效的探索,B鎮逐步走齣瞭一條具有自身特色的網格化綜閤管理之路。以群眾需求為直接服務導嚮,以“全覆蓋、全參與、全氣候、零距離、
前言/序言
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