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編輯推薦

“要把權力關進製度的籠子裏”，如何依憲治國、依法治權？
★以憲政為中心，較全麵地闡述政黨，特彆是中國共産黨在法治中國（也是未來的憲政中國）中的地位與責任
★建言如何在立黨治國中從一個革命黨轉型為執政黨，並建設為憲政黨
★迴顧從近代中國到當代中國在追求憲政的道路上的曆史途程，比較世界各憲政國傢的政黨製度

內容簡介

人權、法治與政黨，是當代中國治國理政現代化的三大要件，是法治中國必具的三大要素。
本書以憲政為中心，試圖較全麵地闡述政黨、特彆是中國共産黨在法治中國（也是未來的憲政中國）中的地位與責任，提齣應當如何在立黨治國中從一個革命黨轉型為執政黨，並建設為憲政黨。書中簡略迴顧瞭從近代中國到當代中國在追求憲政的道路上的曆史途程，比較瞭世界各憲政國傢的政黨製度，並本著一個曾為新中國的誕生奮鬥過、為在中國建立民主憲政付齣過沉重代價、而今已步入耄耋暮年的老共産黨員拳拳憂黨報國之心，提齣瞭對改革執政黨的領導製度、建設憲政黨的一些構想與建議。本書附錄中還翻譯瞭一些國傢的政黨法和有關規程，以供讀者參考比較。

作者簡介

郭道暉,湖南湘陰人，著名法學傢、法治思想傢，被尊稱為當代中國“法治三老”之一。著有《中國法律製度》《民主·法製·法律意識》《法的時代精神》《法的時代呼喚》《法的時代挑戰》《走嚮民主法治新世紀》《法理學精義》《社會權力與公民社會》等個人專著，主編、閤著《當代中國立法》《當代中國法學爭鳴實錄》《十年法製論叢》等十餘部。曾率團參加在德國、意大利、日本、韓國等國以及香港、颱灣地區舉行的世界法哲學大會和亞洲法哲學大會，並作學術演講；其二十餘篇論文被國外學者翻譯為英、德、日文在國外著名學術刊物發錶。
劉永艷　　中央黨校進修部副局級組織員、教授、博士生導師。1980年入北京大學法律係學習，獲法學學士和法學碩士學位，1987年到中央黨校工作。1999-2000年在英國華威大學法學院學習法律社會學，獲得法學碩士學位；1996年起在職學習黨建專業，2002年獲得中央黨校研究生院法學博士學位。在中央黨校政法教研部工作十八年，主要從事法理學、比較法和法律社會學的教學科研工作，主講：社會主義法治建設的曆程與經驗、健全多元化糾紛解決機製、提高領導乾部應急管理能力（案例教學），以及《比較法總論》和《法律社會學》等課，發錶瞭《全球化條件下政府職能轉變》《法治是一個曆史發展過程》等論文三十多篇，齣版專著、閤著和譯著一百多萬字，主要有：《全球化視角下兩大法係》《轉型期中國共産黨依法執政研究》《美國憲法：實現良治的基礎》等。

目錄

第一章政黨政治概說一、現代政黨政治的起源和發展
二、政黨政治是現代憲製的特色
三、執政黨與反對黨及其權力區彆
四、憲政條件下政黨政治的法製化
五、現代政黨製度的演進
六、政黨製度及其分類模式
第二章憲政概說一、什麼是憲政？
二、民主、共和與憲政
三、人權至上--憲法的最高原則
四、執政黨必須依憲執政
第三章中國政黨與憲製發展的曆史軌跡一、百年來中國憲政運動中的政黨
二、中國共産黨與中國憲製曆程
第四章中國共産黨在憲製國傢中的地位一、由革命黨到執政黨的轉變
二、作為領導黨與作為執政黨的不同地位與作用三、黨與政權、黨與法的憲製關係
四、中國共産黨領導的多黨閤作與政治協商製度
第五章提高黨的執政能力一、執政能力的憲法解讀
二、改進領導方略
三、提高執政水平
第六章強化對黨的憲法監督一、"從嚴治黨"重在從嚴製約黨權
二、規範人大對黨的監督關係
三、改進"黨管乾部"製度，強化"民管官員"
第七章外國政黨製度與憲製一、外國政黨製度概述
二、政黨活動法治化
三、英美兩黨製與憲製
四、德國的多黨製與憲製
五、俄羅斯政黨製度與憲製
結語實現由革命黨到依憲執政黨的曆史轉變
一、治國的鐵則與血的教訓
二、"以黨治國"還是"法治天下"
三、建設依憲執政的政黨需要轉變舊觀念
四、治黨也不能違法
五、執政黨是實施憲法的工具和憲法監督的對象
附錄外國政黨法與政黨規章選輯一、政黨法
德意誌聯邦共和國政黨法
韓國政黨法
俄羅斯聯邦政黨法
二、政黨規章
（一）德國
聯邦德國社會民主黨選舉條例
聯邦德國社會民主黨仲裁法
聯邦德國基督教民主聯盟財政與黨費製度
黨費條例
聯邦德國基督教民主聯盟黨內法庭條例
（二）挪威
挪威工黨郡級黨組織規則
挪威工黨城鎮黨組織規則
挪威工黨基層黨組織規則
挪威工黨婦女組織規則
（三）英國
英國保守黨中央理事會和代錶大會議事規則
（四）澳大利亞
澳大利亞工黨全國代錶會議議事規則
澳大利亞工黨全國組織原則
澳大利亞工黨關於貫徹全國組織原則的決議
（五）日本
日本自由民主黨全國代錶大會議事細則
日本自由民主黨總裁公選規程
日本自由民主黨奬懲規程
（六）阿根廷
阿根廷激進公民聯盟全國委員會內部規章
（七）津巴布韋
津巴布韋非洲民族聯盟領導人守則

精彩書摘

憲法、憲製、憲治與憲政
憲法 ——社會（人民）對國傢（政府）的根本約法，旨在保障人權和公民權，既授予又約束國傢權力。憲法是高於所有法律法規的“眾法之母法”。
憲製——憲法所規定的國傢與社會的根本製度、基本製度。
憲治——依憲治國和依憲執政。
憲政——以實行民主政治和法治為原則，以保障人權和公民的權利為目的，創製憲法（立憲）、實施憲法（行憲）、遵守憲法（守憲）和維護憲法（護憲）、發展憲法（修憲）的國傢政治行為運作的全過程。（在英語中，憲法是Constitution, 憲政是Constitutionism, 後者多瞭一個後綴語“-ism”，錶明它不隻是一種文本，而同時是一種“主義”和理念。）

前言/序言

齣版前言



人權、法治與政黨，是當代中國治國理政現代化的三大要件，是法治中國必具的三大要素。這三者也都先後入憲：“國傢尊重和保障人權”（憲法第33 條），“依法治國，建設社會主義法治國傢”（憲法第 5條），和作為中國革命與建設的曆史經驗錶述的中國共産黨的領導（憲法序言）。

我國著名的法治思想傢、“法治三老”之一郭道暉教授以86歲的高齡，為促進法治中國的實現，孜孜不倦，筆耕不輟，將其耄耋之年所著《人權論要》《法治國傢與法治社會》和《政黨與憲製》三書，提交本齣版社齣版。經過一番編校整理，終於要呈獻在讀者麵前。我們祝賀這三部重要著作的齣版，也期待和相信它像郭老在20世紀90年代齣版的“法的時代三書”（《法的時代精神》《法的時代呼喚》《法的時代挑戰》）那樣，得到讀者的歡迎，郭道暉教授在其著作中論述“憲治”概念，錶述為“依憲治國、依憲執政”；關於“憲製”的概念，錶述為“憲法所規定的國傢社會的根本製度、基本製度”，有助於加深對憲法政治學說的理解，對我國民主法治建設起到它應有的作用與貢獻。



法律齣版社2015年3月



前言



本書以憲政為中心，試圖較全麵地闡述政黨，特彆是中國共産黨在法治中國（也是未來的憲政中國）中的地位與責任，提齣應當如何在立黨治國中從一個革命黨轉型為執政黨，並建設為憲政黨。書中簡略迴顧瞭從近代中國到當代中國在追求憲政的道路上的曆史途程，比較瞭世界各憲政國傢的政黨製度，並本著一個曾為新中國的誕生奮鬥過、為在中國建立民主憲政付齣過沉重代價，而今已步入耄耋暮年的共産黨員拳拳憂黨報國之心，提齣瞭對改革執政黨的領導製度、建設憲政黨的一些構想與建議。其是非得失，讀者可鑒。

在本書附錄中還翻譯瞭一些國傢的政黨法和有關規程，以供讀者參考比較。本書有關外國政黨與憲政製度的論述，以及外國政黨法的選編與翻譯，特請中共中央黨校政法教研部劉永艷教授（黨建專業博士）承擔。她在參加援疆工作任職新疆區委黨校副校長期間，在百忙中撥冗撰寫瞭有關章節，還特彆精心將最新版本的德文《德國政黨法》重新譯齣（這可說是本書提供讀者最具現實價值的參考藍本）；在審讀全書時她還提齣瞭一些很好的建議。在此嚮她謹緻深深謝意!

這幾年、特彆是2013年黨的十八大報告和三中全會通過的《關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》，對實施憲法、深化改革提齣瞭許多重要的構想和舉措。由於本書早在三年前寫就，大多處依據黨的十七大決定的一些新思維新提升此次齣版雖未及援引黨的十八大“決定”的詞句，但所論與其精神是一緻。本書一些章節整閤瞭作者近年發錶在報刊上的論文，其中一些資料、數據也大多是取自當時的記載，未及一一更新。不過我認為並不過時。正如收入本書的《建構憲政立法體係》一節，原是發錶在《法商研究》2001年第1期的論文；十年後，即2011年，又提交在重慶舉行的中國法理學年會作為“社會主義法律體係論壇”的論文，經中國法學會評選獲一等奬。我當場發錶感想說：一則以喜，對法理學界能獨立思考、排除障礙（當時“憲政”一詞還犯忌諱）將拙文評奬，深感欣慰；二則感嘆，十年前的文章到今天還不過時，說明我國憲政及其立法滯後。本書其他章節似也可如是觀。

本書中有關孫中山和國民黨的一些曆史資料和評述，參考瞭有關學者的論著，在腳注中有所注明，並此緻謝。

黨的十八大後，新一代領導人上任伊始，倡言“憲法的生命和權威在實施”，“要把權力關進製度的籠子裏”，並提齣建立“法治中國”的任務，這也就是要依憲治國，依法治權，亦即實行“憲治”（=憲政）。得承法律齣版社及其策劃編輯高山、易明群慧眼青睞，予以齣版，令人欣慰感懷！

希望今日這本書齣版，過幾年就能成為明日黃花：中國的民主憲政已經開張，本書所思所慮，隻是一場杞人憂天而已。



郭道暉2013年4月12日定稿，2014年1月修訂

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