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内容简介

　　本书庋集已故著名法学家、政治学家楼邦彦先生散佚于民国时期的著作2部及文章79篇，分为比较政治制度与政治思想、比较宪法与民国宪政、比较行政法与员吏制度，以《楼邦彦法政文集》之名刊行。全书既是一卷珍贵的法政学人关于宪政的思想笔记，也是一部法政学人追求法治的心史记录。楼邦彦先生一生治学勤勉，其论著涉及法学与政治学诸多领域，在比较宪法、比较行政法和员吏制度等方面尤见功力，是我国比较行政法和员吏制度研究的先驱者之一。楼邦彦先生关心时事，其时评针砭时弊、辨析学理、深入浅出、举重若轻，反映了深厚的专业素养、广阔的比较视野和敏锐的观察力。本书适合法学、政治学理论教学和研究的学者、教师和研究生，对关心法学、政治学的其他人士，亦有参考价值。

目录

上册
卷一 比较政治制度与政治思想
英法德美四国内阁人物之分析
理智、民主政治与国际和平
主权国家与国家责任
用和平方法能否实现社会主义？
从联合国国旗日说起
1922—1931年的英国内阁
欧战初期的英国政府
英国战时国会
英国上议院与工党内阁
英国上议院的下坡路
英国的选举事务与1945年大选
英国的大学选举区制度
英国大选中的小党与独立分子
1945年英国大选的选举费用之分析
1945年英国大选的争点
1945年大选后英国下议院议员的分析
杰宁斯论英国的上议院
杰宁斯论英国国王
欧战与法国民主政治
法国的将来
法国民主政治的前途
法国第三共和的政治背景和法律基础——了解今天新法兰西政治的前提
“自由·平等·博爱”的再生——论法兰西第四共和国的新宪典
从制度的观点看法国政治
法国的两次制宪会议
法国政治制度（书评）
两个共和之间的法兰西（书评）
华莱士之路
美国总统选举（讲演词）
杜鲁门蝉联总统的关键
华莱士悲剧的时代意义
美国政制的改造（书评）
奥地利第二共和国
卷二 比较宪法与民国宪政
非常事变与英国法
丘吉尔政府与英国宪法
宪法法典的修正问题
英国宪法之特质
论中央控制的主体与客体
论中央控制的手段
论国家公法人制度
宪典·宪法·宪政
宪法及宪法惯例
南斯拉夫新宪典
法国新宪典
英国宪法（书评）
布洛克拉西的奇境（书评）
全面战争与美国宪法（书评）

下册
在经济的立场评估旧道德的价值
信教自由与意见自由
政制问题的讨论
宪法草案中国民大会的组织问题
党治与法治
个人自由的法律基础
实施宪政的心理准备
个人自由的保障与限制
认识地方议会
候选人提名问题——选举年漫谈选举之一
政党候选人的产生——选举年漫谈选举之二
选民登记与选民册——选举年漫谈选举之三
新《宪法》的解释问题
新《宪法》的修正程序
新《宪法》的人权章
当前中国的行宪问题
出版自由的真谛
论政党提名
论两种同意权
人的制度与制度的人
卷三 比较行政法与员吏制度
欧美员吏制度
美国联邦公务员的退休制度
苏俄公务员制度
论政府调查机构的功用
戴雪与英国行政法
政治分治与行政分治
论官吏的民权
论公务员的罢工问题——法律与政治的界限
论立法委员不得兼任官吏
职业团体之出路——新《宪法》关于职业团体的规定
新《宪法》中的官吏——讨论官吏得当选为国大代表，与立法委员不得兼任官吏
的两个问题
国法与校章之间
论公务员的法律地位与政治权利
附一 楼邦彦先生二三事
附二 楼邦彦学术年表
参考文献
索引
新旧译名对照表

精彩书摘

　　《楼邦彦法政文集》：
　　在近代有组织的国家中，意见也总是有组织的，所以允许反对意见的存在就是允许反对政党的存在，这是西方民主国家对于人类进步的一个伟大贡献。反对并不是消极的破坏，因为有一天当人民拥护反对政党来把握政权的时候，它就得积极地把原来所持之反对意见次第变成具体的设施，让人民来加以衡量，以明责任。此所以在西方民主政治进步的国家中，反对政党的存在乃是一种制度，譬如在英国，就有所谓“陛下的政府”（His Majesty's Government）与所谓“陛下的反对党”（His Majesty's Opposition），后者的唯一职责就是在批评政府，攻击政府和反对政府。
　　很多人以为反对是有碍一致，破坏秩序，竟致危害国家，这都是过火并且不应该的见解。历史与事实告诉我们，只有不容纳反对才会致乱，允许异议始能抑叛。凡人不平则鸣，对于一般的事物是如此，对于政治设施亦复如此，这可以说是人性。当政者如果不让不平的人们享有“鸣”的权利与机会，那就是反乎人性，也就是反乎理智，因为当政者绝不能凭一己的热诚与单纯的善良动机来禁止人民对是非的评断与对好恶的表示。倘若人民只有一个选择，即绝对的信仰当政者热诚与善良动机，而不能理智地判断其得失，则最后一定会发生叛乱的行动。我们应该知道叛乱者之不服从政府，或革命之推翻政府，多应归咎于当政者之昏聩不敏，因为只有在政府抑制理智时，只有在政府以反乎理智的办法统治人民时，人民才会团结发动以反乎理智的方法——以武力来对付反乎理智的统治，所以反对与异议断无可恶之处。
　　……

前言/序言

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