政治紀律和政治規矩黨員乾部讀本（修訂版） epub pdf mobi txt 電子書 下載 2024

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編輯推薦

“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩”。對於我們這樣一個有著8700多萬黨員的執政黨，在營造政治新生態的今天，做到每一名黨員、乾部都守紀律、講規矩，極為重要。為此，中共中央印發瞭《中國共産黨廉潔自律準則》和《中國共産黨紀律處分條例》，並發齣通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

為幫助廣大黨員乾部深入學習、理解、掌握習總書記關於“嚴明政治紀律和政治規矩”重要指示精神，更好地貫徹落實《中國共産黨廉潔自律準則》和《中國共産黨紀律處分條例》，增強聯係思想和工作實際貫徹落實的效果，本書堅持運用馬剋思主義立場觀點方法，圍繞政治紀律和政治規矩這個重點，著眼新的形勢任務和時代要求，從理論源頭、曆史脈絡、實踐要求上進行全麵解讀，力求通過曆史與現實、理論與實踐的結閤，探討迴答黨員乾部應該如何嚴守黨的政治紀律和政治規矩這一重大理論和現實問題。在全麵迴顧我黨政治紀律和政治規矩形成的曆史過程的基礎上，深刻闡明瞭新形勢下嚴守政治紀律和政治規矩的重大意義，係統闡釋瞭政治紀律和政治規矩的科學內涵，鮮明提齣瞭黨員乾部嚴守政治紀律和政治規矩的基本要求。本書力求集思想性、知識性、可讀性於一體，為廣大黨員乾部學習和踐行黨的政治紀律和政治規矩、進一步推進全麵從嚴治黨提供有益的參考與啓示。

內容簡介

本書根據《中國共産黨廉潔自律準則》《中國共産黨紀律處分條例》精神編寫，從守紀律講規矩是我們黨的優良作風和光榮傳統，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，學規矩、講規矩，以知促行以行促知，遵守政治紀律和政治規矩必須維護中央，遵守政治紀律和政治規矩必須維護黨的團結，遵守政治紀律和政治規矩必須遵循組織程序，遵守政治紀律和政治規矩必須服從組織決定，遵守政治紀律和政治規矩必須管好身邊的人，努力營造嚴守紀律嚴明規矩的良好氛圍等幾個方麵，對守紀律講規矩的重大意義、如何守紀律講規矩進行瞭闡述。

作者簡介

袁周

目錄

序?言 001

第一章　守紀律講規矩是我們黨的優良作風和光榮傳統

一、建黨伊始立規矩 002

二、革命受挫齣新規 005

三、延安整風套金箍 008

四、勝利前夕樹鐵律 011

五、建國執政強建設 016

第二章　把守紀律講規矩擺在更加重要的位置

一、守紀律講規矩是近現代政黨政治發展的必然要求 026

二、守紀律講規矩是實現“中國夢”的重要保證 032

三、

守紀律講規矩是保持黨的先進性和純潔性的

基本條件 038

四、守紀律講規矩是共産黨人必須遵循的行為準則 042

第三章　學規矩、講規矩，以知促行，以行促知

一、黨章是必須遵循的總規矩 052

二、黨的紀律是剛性約束 058

三、法律紅綫不可逾越 065

四、堅持和弘揚黨的優良傳統和作風 070

第四章　遵守政治紀律和政治規矩必須維護中央權威

一、全黨服從中央 078

二、對黨絕對忠誠 083

三、始終站在黨和人民利益的立場上 090

四、自覺與中央保持高度一緻 097

第五章　遵守政治紀律和政治規矩必須維護黨的團結

一、黨的團結是黨的生命 106

二、團結一切忠實於黨的同誌 110

三、民主集中製——團結利器 116

四、堅持團結—批評—團結的方針 122

五、反對一切派彆組織和小集團活動 127

第六章　遵守政治紀律和政治規矩必須遵循組織程序

一、組織程序是黨的工作命脈 134

二、集體領導是根本保證 138

三、該請示的請示，該匯報的匯報 147

四、不超越權限辦事 152

第七章　遵守政治紀律和政治規矩必須服從組織決定

一、講黨性從服從組織決定開始 162

二、不搞非組織活動 170

三、主動接受組織監督 176

四、正確對待進退走留 181

第八章　遵守政治紀律和政治規矩必須管好身邊的人

一、傢風是黨風的透視窗口 190

二、吾日三省吾身 198

三、不為“人情”所睏 204

四、杜絕裙帶關係腐敗 212

第九章　努力營造嚴守紀律嚴明規矩的良好氛圍

一 、從我做起，嚮我看齊 220

二 、按規矩辦事，按規矩用權 223

三、破除“特殊黨員”的思想 226

四、增強黨內生活的政治性、原則性和戰鬥性 229

五、各級黨組織要加強監督檢查 233

六、加強培養宣傳先進典型 236

參考文獻 240

附錄　《中國共産黨紀律處分條例》 242

後記 272

精彩書摘

一、建黨伊始立規矩

中國共産黨從成立之初，就不是一個鬆散的團體，黨非常重視立規矩、講紀律，是按照嚴密的組織性和嚴格的紀律性建立起來的。在建黨之前，中國早期共産主義者在組織上醞釀、籌備建黨的同時，就積極探討建黨思想，運用不同的形式，就黨的性質、指導思想、奮鬥目標和組織原則等問題展開瞭熱烈的討論。蔡和森認為:黨的組織為極集權的組織，黨的紀律為鐵的紀律，必如此纔能養成少數極覺悟極有組織的分子，適應戰爭時期及擔負偌大的改造事業。此後，為擔負起領導中國革命的重任，黨從創建之日起就強調要有嚴格的紀律。黨的一大通過的《中國共産黨的第一個綱領》明確提齣：在全黨建立統一的組織和嚴格的紀律。要求每一個入黨的人和每一個共産黨員都必須“承認黨的綱領和章程”，擁護黨的政治主張。同時，還對保密紀律和黨員轉組織關係手續做齣瞭規定，確定瞭黨的組織的原則和紀律，這就嚴格地劃清瞭中國共産黨同資産階級政黨、社會民主黨和其他形形色色的政治派彆之間的原則界限，錶明瞭中國共産黨是一個目標明確、組織嚴密的無産階級政黨，這在建黨初期是非常可貴的。它對於在當時中國那種無政府主義泛濫的情況下保持黨的團結統一，把黨建設成為一個有嚴密組織紀律的、戰鬥力很強的無産階級先鋒隊組織，具有重要意義。對此，劉少奇曾經明確指齣：“我們的黨從最初建立時起，就是一個完全新式的無産階級政黨”“它不隻是有徹底代錶中國人民利益的革命綱領和政策，而且有嚴密的組織和鐵的紀律，在嚴重的艱苦的戰鬥中，經得起鍛煉，並錶示瞭自己堅強的組織力量。”

1921 年11 月，根據中共一大《決議》和中共中央局書記陳獨秀簽署的《中國共産黨中央局通告》，黨的組織得到瞭進一步的健全和發展，培養和吸收瞭一批先進分子入黨，黨的隊伍不斷壯大。到1922 年在上海召開黨的二大的時候，黨員的人數已經由黨的一大召開時的53 名增加到195名。盡管此時黨員的人數還不算多，但這次大會對黨的紀律卻給予瞭特彆的重視，提齣瞭要有“鐵似的紀律”的要求，並在中國共産黨自誕生以來通過的第一個完備的章程——《中國共産黨章程》（以下簡稱《章程》）中專設瞭“紀律”一章，共計九條，對黨的各項紀律做瞭明確的規定。《章程》第四章第二十一條對政治紀律做齣瞭明確規定：“區或地方執行委員會及各級均須執行及宣傳中央執行委員會所定政策，不得自定政策。凡有關係全國之重大政治問題發生，中央執行委員會未發錶意見時，區或地方執行委員會，均不得單獨發錶意見，區或地方執行委員會所發錶之一切言論倘與本黨宣言、章程及中央執行委員會之議決案及所定政策有抵觸時，中央執行委員會得令其改組之。”《章程》還規定瞭黨員個人和組織以及組織和組織之間的關係，不僅強調瞭個人服從組織，下級服從上級，全黨服從中央的組織原則，還明確瞭少數服從多數這條具有民主精神的組織原則。《章程》規定:“全國大會及中央執行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之”。“下級機關須完全執行上級機關之命令，不執行時，上級機關得取消或改組之”。“本黨一切會議均取決多數，少數絕對服從多數。”應該說，這些規定是黨內最重要的紀律，雖然《章程》沒有提齣“民主集中製”這個概念，但卻充分體現瞭民主集中製的基本精神，這錶明黨從一開始就是按照民主集中製組織原則建設的。《章程》還對黨員的紀律處分問題進行瞭專門的規定。《章程》規定：“凡黨員有犯左列各項之一者，該地方執行委員會必須開除之:（一）言論行動有違背本黨黨綱章程及大會和各執行委員會之議決案；（二）無故聯續二次不到會；（三）無故欠繳黨費三個月；（四）聯續四個星期不為本黨服務；（五）不守紀律經各級執行委員會命令其停止齣席留黨察看期滿而不改悟；（六）泄漏本黨秘密”。雖然，《章程》對犯紀律錯誤的黨員的處罰，隻有開除黨籍一項，而沒有其他的處分，規定過於簡單化。而且，由於對黨員所犯的錯誤的性質和程度不加區分，對於一些情節較輕的錯誤簡單地給以開除的處分，容易造成對開除處分的濫用，不利於教育一般黨員和幫助犯錯誤的同誌，也不利於全黨的團結。錶明我們黨當時對於如何執行紀律，還缺少必要的經驗。但是，這些規定為我們黨能夠在當時那種非常嚴酷的環境下生存下來並日益發展壯大，提供瞭有力的紀律保障。

黨的曆史上的第一部黨章，嚴明瞭政治紀律，立下一係列政治規矩，對保證黨的集中統一的領導和全黨的行動一緻，為以後的黨章中有關紀律的規定提供瞭重要的思想和原則，對於指導黨員的活動，規範黨組織的行為，健全黨內生活，特彆是對於加強黨的紀律、促進黨的組織發展與鞏固，提高黨的戰鬥力，起到瞭積極的作用。同時，也使黨和那些隻在口頭或書案上講講馬剋思主義的鬆散學術團體之間有瞭明確的分野。雖然在當時確實有些人，包括曾積極宣傳馬剋思主義甚至參加籌備建黨的一些社會名人，受不瞭這些紀律和規矩的約束，先後離開瞭黨，或被黨開除瞭黨籍，但黨的隊伍卻因為有瞭嚴明的政治紀律和政治規矩而更加生機勃勃。此後大約不到5年時間黨員就超過5萬人，由此迎來瞭國共閤作的大革命高潮。

二、革命受挫齣新規

1927年隨著“四一二”反革命政變的發生，中國革命開始麵臨腥風血雨的考驗，共産黨員和革命群眾遭到殘酷的大屠殺，工人糾察隊和農民自衛武裝被繳械，共産黨員被迫轉入地下。由於共産國際“五月指示”的誤導和陳獨秀右傾機會主義的錯誤，導緻我們黨此後在麵對汪精衛、唐生智等人的一係列反革命行徑時一再地妥協、退讓，中國共産黨的許多骨乾、群眾領袖、學生代錶以及黨外革命人士被關押，甚至被屠殺。據不完全統計，從1927年3 月到1928 年上半年，共産黨人和革命群眾被殺害的達31萬多人，其中共産黨員有2.6 萬多人。共産黨的著名活動傢蕭楚女、陳延年、趙世炎、夏明翰、羅亦農等，為瞭革命事業先後英勇犧牲。最終，轟轟烈烈的大革命不可避免地走嚮瞭失敗，我們黨由此陷入瞭生死存亡的境地。麵對殘酷的革命局麵，黨內部分人在政治傾嚮、思想意識上陷入混亂甚至退縮的狀態，嚴重的消極情緒彌漫於黨內，那些不堅定的分子也露齣瞭真麵目：有的人消極動搖，有的人不聽招呼，有的人投敵叛變，更有人另立派彆。毫無疑問，在這種情況下尤其需要強化黨員的理想信念，加強黨的紀律，維護黨的團結，提高組織的戰鬥力。

在這革命的緊急關頭，黨的第五次全國代錶大會在武漢召開，麵對當時危急的革命形勢，在這次大會上通過的關於《組織問題議決案》明確提齣:“黨內紀律非常重要，但宜重視政治紀律”。可以說，這是中國共産黨第一次明確地提齣“政治紀律”這個詞。同時，在通過的《中國共産黨第三次修正章程決議案》中明確提齣：嚴格黨的紀律是全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務，應當敏捷地與正確地執行之。另外，五大為瞭維護黨的權威和加強黨的紀律，還首次規定瞭在中央、省設立黨的監察委員會。此後，1927年10月，在創建井岡山革命根據地的過程中，毛澤東親自主持瞭一場入黨儀式，在他確定的24個字的入黨誓詞中，特彆加瞭“服從紀律”這四個字。這份入黨誓詞後來雖然幾經調整和修改，但是“服從紀律”這個意思仍舊保留到今天，現在最新的入黨誓詞是用“嚴守黨的紀律”來錶述的。1928年6月，黨的六大通過的新黨章規定：“嚴格地遵守黨的紀律為所有黨員及各級黨支部之最高責任。”與此同時，毛澤東還總結瞭開闢井岡山革命根據地幾個月來從事群眾工作的經驗，創設瞭人民軍隊的基本紀律。1928年10月毛澤東在一次紀律教育的講話中，嚮大傢宣布瞭工農紅軍的三條紀律：第一，行動聽指揮；第二，不拿群眾一個紅薯；第三，打土豪要歸公。第二年1月，針對一些不守紀律的現象，毛澤東專門召集部隊講話，提齣六項注意。同年3月底，毛澤東又嚮戰士們第一次明確提齣“三大紀律、八項注意”。以後，隨著情況的不斷變化，有一些修改，但紀律的內容基本定型，其中三大紀律的第一條是“一切行動聽指揮”，講的就是政治紀律。

革命戰爭年代，要堅持農村革命根據地的鬥爭，就必須有一個堅強的無産階級政黨和在其領導下的一支新型人民軍隊。能否正確地解決這個問題，是革命成敗的關鍵。為解決這個關鍵問題，1929年12月28日，紅四軍黨的第九次代錶大會，即“古田會議”，在福建上杭古田召開。古田會議根據中央九月來信的指示精神，通過瞭由毛澤東主持起草的《中國共産黨紅軍第四軍第九次代錶大會決議案》，即著名的《古田會議決議》，它“一方麵把黨的建設提到瞭思想原則和政治原則的高度，堅持無産階級思想的領導，正確地進行瞭反對單純軍事觀點、主觀主義、個人主義、平均主義、流寇思想、盲動主義等傾嚮的鬥爭，指齣瞭這些傾嚮的根源、危害和糾正的辦法；另一方麵又堅持嚴格的民主集中製，既反對不正當地限製民主，也反對不正當地限製集中。” 具體來講，首先，《古田會議決議》強調從思想上建黨，把黨的思想教育、思想建設擺到瞭黨的建設的最突齣的位置。其次，《古田會議決議》規定瞭民主集中製的原則，嚴厲批判瞭削弱黨的戰鬥力的極端民主化傾嚮。再次，《古田會議決議》加強瞭黨的組織建設，對不執行黨的決議、不開展正確的黨內批評的非組織化觀點，對小團體主義和享樂主義，都製定瞭切實有效的反對措施。可以說，《古田會議決議》是中國共産黨和紅軍建設的綱領性文獻。它的實行，使紅軍中黨的工作和政治工做齣現瞭新局麵，由此形成瞭遵守紀律、聽從指揮、服從大局等優良傳統，對後來我們黨和軍隊的建設産生瞭極其深遠的影響。

正是有瞭上述新的紀律和規矩的保證，中國共産黨及其領導下的人民軍隊纔走齣瞭大革命失敗後的絕境，重新形成瞭中國革命星火燎原的大好局麵。根據黨的六屆三中全會統計，到1930年9月，全國黨員人數已達到12.23萬餘人，到1930年底，共産黨在全國恢復瞭17個省委（省工委）和許多特委、市委、縣委的組織。基層黨的支部也有瞭很大發展，僅産業工人支部即增加到228 個。

三、延安整風套金箍

由於共産國際的乾預，1931年初，以教條主義為特徵的王明“左”傾錯誤開始瞭在黨中央長達四年的統治。以王明為代錶的“左”傾教條主義的錯誤，比李立三更“左”，其教條主義形態更完備、更有理論色彩，尤其是又得到瞭共産國際的認可，因而對全黨的影響更大、更深，給黨的事業帶來瞭巨大的危害。在王明“左”傾錯誤的影響下，中國共産黨最終喪失掉中國工農紅軍經過三年遊擊戰爭纔開闢齣的10餘塊蘇區根據地，並不得不被迫離開中央根據地進行長徵，中國革命的形勢再次幾乎陷入瞭絕境。在長徵途中，中國共産黨召開瞭著名的遵義會議，糾正瞭黨的“左”、右傾錯誤。之後，紅軍經曆韆辛萬苦，到達四川西部。而張國燾此時卻拒不執行中央政治局分兩路北上的決議，實行逃跑主義，強令紅四方麵軍南下，私立中央，自封主席。他甚至還逼迫硃德公開反對毛澤東和中央關於北上抗日的決議。但最終我們黨靠著嚴明的政治紀律和政治規矩所形成的凝聚力和戰鬥力，不僅粉碎瞭張國燾分裂黨中央的陰謀，同時也走過瞭韆難萬險的長徵之路，在關鍵的時刻挽救瞭革命、挽救瞭黨。

長徵勝利之後，中國共産黨逐漸發展成為一個全國範圍的，具有廣泛群眾性的，政治上、思想上、組織上完全鞏固的馬剋思列寜主義政黨。但是，這時的中國共産黨正如毛澤東指齣的那樣“還是有問題的，而且就某種意義上講，問題還相當嚴重”。 主要是黨組織內部還是存在著各種不健康的思想，尤其是對以教條主義為特徵的王明的“左”傾冒險主義錯誤，在全黨範圍內還沒有來得及從思想根源上加以徹底清算。黨內特彆是高級

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