政府工程怎么管 深圳的实践与创新研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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丁士昭，杨胜军 编

图书标签:

• 政府工程
• 工程管理
• 深圳
• 实践研究
• 创新研究
• 城市建设
• 公共管理
• 政府效能
• 案例分析
• 经济发展

出版社： 同济大学出版社

ISBN：9787560858982

版次：1

商品编码：11761197

包装：平装

开本：16开

出版时间：2015-07-01

用纸：胶版纸

页数：492

字数：302000

正文语种：中文

内容简介

　　《政府工程怎么管 深圳的实践与创新研究》是《深圳市政府公共工程管理体制与机制改革和创新研究》课题组的研究成果，共分为课题总报告、课题子报告、附录。《政府工程怎么管 深圳的实践与创新研究》主要通过深圳市政府公共工程现有体制和机制存在问题的深入分析，以及对香港与几个典型的工业发达国家（美国、英国、德国和日本等）政府公共工程管理体制和机制方面值得借鉴的管理思想、管理组织、管理方法和管理手段的研究分析，对深圳市政府公共工程管理体制和机制改革与创新提出一些建议。
　　《政府工程怎么管 深圳的实践与创新研究》面向读者为：工程管理人员、相关行业从业者，以及相关学术领域的研究人员，也可供国家和地方各省市政府公共工程管理改革与创新参考。

目录

第一篇 课题总报告
0 对深圳市政府公共工程管理体制与机制改革和创新的建议
0.1 课题概述
0.1.1 政府公共工程的界定
0.1.2 课题研究路线
0.1.3 课题研究报告的组成
0.2 组建深圳市政府公共工程管理局
0.2.1 我国国家和地方政府缺失政府公共工程主持和管理部门
0.2.2 按政府工程政府管的原则，组建深圳市政府公共工程管理局
0.2.3 确立工程管理新理念
0.2.4 深圳市政府公共工程管理局的组织结构和人员构成分析
0.2.5 组建深圳市政府公共工程管理局的支持机构
0.3 开创深圳市政府公共工程全生命周期管理试点实践
0.4 积极推进深圳市政府公共工程项目投资决策科学化和民主化进程
0.4.1 成立投资决策委员会，提升政府公共工程投资决策科学化水平
0.4.2 建立开放透明的政府公共工程投资决策流程
0.4.3 建立严格规范的审批程序和决策规则
0.4.4 建立政府公共工程决策过程的工程升级制度
0.4.5 改革政府公共工程审批制度
0.5 健全深圳市政府公共工程管理的监督机制
0.6 大力推进工程管理信息化和BlM技术的应用
0.6.1 工程管理信息化平台建设
0.6.2 推广应用BlM技术
0.7 积极开展政府公共工程质量与投资控制机制的改革与创新
0.7.1 质量控制机制的改革与创新
0.7.2 投资控制机制的改革与创新
0.7.3 引入健康、安全和环境（HSE）管理体系
0.7.4 引入价值工程机制
0.8 结束语

第二篇 课题子报告
子报告1 深圳市政府公共工程管理体制与机制的现状分析
1.1 深圳市政府公共工程建设管理概述
1.1.1 深圳市政府公共工程的构成和特点
1.1.2 深圳市政府公共工程建设管理模式的演进
1.1.3 深圳市工务部门集中管理的历年工作成效与社会评价
1.2 深圳市政府公共工程建设管理体制存在的问题
1.2.1 深圳市政府公共工程的管理体制架构
1.2.2 工务部门的角色与存在的问题
1.2.3 项目使用（设施管理）单位的角色与存在的问题
1.2.4 主要行政部门的角色及存在的问题
1.3 深圳市政府公共工程建设管理机制存在的问题
1.3.1 项目投资决策管理机制存在的问题
1.3.2 项目实施阶段管理机制存在的问题
1.3.3 政府设施管理机制存在问题
1.3.4 推进创新机制的问题
1.4 结语
1.4.1 确立政府投资公共工程建设管理的指导准则
1.4.2 深化政府投资公共工程建设管理体制改革
1.4.3 健全政府投资公共工程建设管理的廉政监督和约束
1.4.4 加强政府投资公共工程建设管理新体制下的理论和实务研究和创新
子报告2 香港政府公共工程管理的综合分析
2.1 香港政府公共工程管理概况
2.1.1 香港政府公共工程管理的现状
2.1.2 香港工程建设的管理机构
2.1.3 香港政府公共工程建设的需求管理机构
2.1.4 小结
2.2 香港政府公共工程各阶段的管理流程
2.2.1 决策阶段
2.2.2 实施阶段
2.2.3 运营维护阶段
2.2.4 质量检验
……
子报告3 英国、美国、德国和日本政府公共工程管理体制和机制分析
子报告4 深圳市政府公共工程管理体制改革与创新研究
子报告5 深圳市政府公共工程管理机制改革与创新研究

附录
附录A 英国政府公共工程管理简介
附录B 美国政府公共工程管理简介
附录C 德国政府公共工程管理简介
附录D 日本政府公共工程管理简介

精彩书摘

　　《政府工程怎么管 深圳的实践与创新研究》：
　　1.4 结语
　　深圳市政府公共工程建设经过多年的发展探索，目前采用了项目实施阶段专业化集中管理的模式。实践证明，这种模式比传统的由使用单位组织实施的模式具有显著的优越件，表现在更强的专业性、更好的经验可积累性、更优势的市场地位、更有效的廉政监督，等等。但同时应该看到，由于承担政府公共工程实施责任的工务部门在政府整体体制架构方面的现有属性，存在着大量与现有体制中行政监管部门的业务工作协调困难，特别在项目业务的具体事务层面遇到一些传统行政管理方式中的失之于重程序形式轻实质效果的协调机制障碍。具体工作机制上遇到的障碍和困难，其深层的原因来自于现有体制上存在的缺陷。
　　深圳市政府投资公共工程建设要在未来开创新的更加好的局面，应从体制改革上进行科学合理的再设计和改革创新。通过对深圳市政府投资的公共工程建设现有状况的研究，本研究报告认为，改革创新的方向应立足于以下几个方面。
　　1.4.1 确立政府投资公共工程建设管理的指导准则
　　政府投资公共工程建设管理的指导准则应是：实现广泛意义上的效率和公平双重目标效率和公平，是人类在关于社会管理中的一个不变的追求目标。
　　在政府投资公共工程建设的管理范畴中，效率并不仅仅指快速的完成，而应更广泛地包括在财政投资后获得的有效资产、更高的全因素费效比、更好地满足使用需求、以及更合理的工程品质，这种效率也应不仅仅体现在工程成果的评价，还应体现在建设过程中的每一个管理环节的快捷、务实有效。
　　在政府投资公共工程建设的管理范畴中，公平也不仅仅指政府投资公共工程实施机构作为市场买方对市场不同卖方在同等条件下的平等对待，以及不以政府强势行政地位优势换取项目商业利益，还应体现在以向社会纳税人负责的态度用好政府建投资，以合理、透明和确定的标准进行各种面向市场的采购活动，杜绝以权力影响力干预市场竞争从而确保采购活动中的廉洁性，等等。
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前言/序言

好的，这是一份不包含《政府工程怎么管 深圳的实践与创新研究》具体内容的图书简介，聚焦于一个关于现代城市管理和工程建设的宏观视角。 --- 《城市脉动：现代工程管理与可持续发展的新范式》 书籍简介 在快速城市化的浪潮中，我们赖以生存和发展的物质基础——城市基础设施与公共工程，正面临着前所未有的复杂性与挑战。本书并非聚焦于某一特定区域的个案分析，而是深入探讨在全球化背景下，现代城市工程管理所必需的系统性思维、技术革新与治理模式的转型。它是一部旨在为城市规划者、工程管理者、政策制定者以及关注城市未来的专业人士，提供一套全面而具有前瞻性的管理框架的著作。 第一部分：城市化进程中的工程管理哲学 本书首先构建了一个宏大的理论基础，探讨了城市工程的本质及其在社会经济发展中的核心地位。我们不再将工程项目视为孤立的技术实施，而是将其置于复杂的社会生态系统中进行审视。 从“建设”到“运营”的范式转换： 现代城市管理的核心在于全生命周期的视角。本书详述了如何从项目立项之初就嵌入运营维护、资源循环和环境影响的考量。我们分析了传统“重建设、轻维护”模式的弊端，并提出了基于长期价值最大化的投资策略。这包括对资产管理（Asset Management）体系的深度剖析，如何利用数据驱动的决策，优化基础设施的可用性和寿命。 韧性城市与危机应对： 面对气候变化、突发公共卫生事件及极端天气等不确定性，工程系统必须具备足够的“韧性”。本章讨论了韧性城市规划的工程学基础，包括冗余设计、快速恢复能力（Resilience Engineering）的引入，以及如何通过分布式基础设施网络来降低单一系统崩溃带来的连锁反应。 跨学科协同的必要性： 成功的城市工程项目需要超越传统土木、建筑领域的界限。本书强调了社会学、行为经济学、信息科学与工程技术的深度融合。例如，如何通过理解居民的出行习惯来优化交通网络设计，或者如何利用社会心理学原理来提高公众对大型基础设施建设的接受度。 第二部分：技术赋能：智慧工程与数字化转型 数字技术正在重塑工程管理的每一个环节。本书详细阐述了当前最前沿的技术应用及其对管理效率和透明度的深远影响。 建筑信息模型（BIM）的深化应用与集成： BIM不再仅仅是三维建模工具，而是贯穿设计、施工、采购、运营全过程的数字主线。本书探讨了如何建立跨组织、跨平台的数据标准，实现“数字孪生”（Digital Twin）的构建，从而在虚拟环境中进行复杂的模拟、预警和优化。 物联网（IoT）与实时监测网络： 基础设施的“感知化”是实现主动式管理的关键。我们分析了传感器技术、边缘计算在桥梁健康监测、管网泄漏检测、交通流实时调控中的部署策略。重点讨论了如何将海量实时数据转化为可执行的、低延迟的管理指令。 人工智能在决策支持中的角色： 从材料科学的预测性分析到施工进度的风险评估，人工智能算法正成为管理者的“第二大脑”。本部分介绍了如何利用机器学习模型来优化资源配置，预测维护需求，并进行合同履约风险的量化评估。 第三部分：治理、透明度与利益相关者参与 工程项目的复杂性往往源于其涉及的利益主体众多，权责边界模糊。本书将治理结构和透明度建设视为工程成功的内在驱动力。 新型采购与交付模式的探索： 传统的线性合同模式难以适应复杂项目的快速变化。本书对比分析了公私合作（PPP）、设计-建造-运营（DBO）以及激励相容性合同（Incentive-based Contracts）的优劣。重点在于如何设计能够有效激励创新、合理分配风险的合同架构。 建设过程的透明化与公众信任： 大型工程往往伴随着巨大的社会关注度和问责压力。我们研究了区块链技术在追踪资金流向、材料溯源和关键决策存档中的应用潜力，以构建不可篡改的“数字审计轨迹”。这不仅是反腐败的工具，更是重建公众对公共项目信心的基石。 社会影响评估与共建共享： 工程的社会维度往往决定了其最终的成败。本书倡导将社会影响评估（SIA）与环境影响评估（EIA）同等重视，并构建有效的公众协商机制。讨论如何将社区的需求和反馈有效地嵌入到设计迭代过程中，实现“共建、共治、共享”的现代化工程理念。 第四部分：面向未来的可持续工程经济学 本书的最终目标是将工程实践导向更具环境责任和经济效益的可持续发展路径。 循环经济在建筑业的实践： 从线性生产到循环利用，本书详细介绍了建筑垃圾的减量化、再利用和资源化策略。探讨了“从摇篮到摇篮”的设计原则在大型基建项目中的应用，以及如何构建城市级的材料回收与再利用网络。 绿色金融与可持续投资： 如何为高标准的绿色工程项目提供充足的资金支持是关键挑战。本章介绍了绿色债券、影响力投资等金融工具如何为可持续基础设施项目提供定价优势，以及如何建立量化指标来衡量工程项目的环境、社会和治理（ESG）绩效。 结语：面向全球挑战的工程领导力 《城市脉动》旨在超越地域限制，提供一套可迁移、可复制的现代工程管理思想体系。它呼吁新一代的工程管理者不仅是技术的执行者，更是社会变革的推动者和未来城市的构筑者。本书为所有致力于构建更智能、更具韧性、更可持续的城市环境的专业人士，提供了一份不可或缺的指南。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名让我联想到一些关于“创新”的思考。深圳之所以能成为创新的代名词，我想在政府工程管理领域也必然有其独到之处。“创新”体现在哪里？是技术层面的创新，比如应用了什么新技术、新工艺？还是管理层面的创新，比如在组织架构、决策机制、激励机制上有什么突破？亦或是制度层面的创新，比如在法律法规、政策导向上有没有什么先行先试的举措？我希望书中能够详细地阐述深圳在这些方面的具体实践。例如，在项目管理团队的组建上，是否更加注重跨部门协作和专业化分工？在风险管理上，是否引入了更科学的评估和应对机制？在项目融资和资金管理上，是否探索了新的模式？更重要的是，我希望书中能够提供一些关于“如何评估创新成效”的视角，因为很多创新并不是一蹴而就的，需要长期观察和持续改进。如果能够看到深圳在政府工程管理领域，如何通过不断的试错和学习，逐步形成自己独特的创新体系，那将是非常有启发性的。

评分☆☆☆☆☆

阅读这本书，我希望能够收获一些关于“政府”这个主体的思考。政府工程，顾名思义，是政府主导的项目，其出发点和目标与纯粹的市场化项目有着本质的区别。它不仅仅是为了创造经济效益，更重要的是为了实现公共利益和社会福祉。那么，在管理过程中，如何体现这种“公共性”？书中是否会探讨如何平衡各方利益，特别是如何保障公众的知情权、参与权和监督权？在深圳这样的特区，面对快速发展的城市化进程，如何在效率和公平之间找到一个合适的度？我关注书中是否会解析深圳在制度创新方面的举措，比如在项目审批流程的简化、在项目责任追究机制的完善、在政企沟通的顺畅等方面，他们是否有一些突破性的探索？我希望这本书能够帮助我理解，政府工程的管理不仅仅是技术性的执行，更是政策导向、价值追求和治理能力的集中体现。如果能读到一些关于深圳如何通过精细化管理，提升政府服务效率，最终服务于民的生动案例，那将是极大的收获。

评分☆☆☆☆☆

这本书名听起来很有吸引力，“政府工程怎么管”，再加上“深圳的实践与创新研究”，立马勾起了我的好奇心。我一直觉得，像政府工程这样体量大、牵涉面广的项目，管理起来肯定是个技术活，而且不同地区、不同背景下的做法也必然有所不同。深圳作为改革开放的前沿，在很多领域都走在了前面，尤其是在城市建设和公共服务方面，一直以来都给我留下了深刻的印象。所以，当我在书店看到这本书时，就毫不犹豫地买了下来，满心期待地想从中了解深圳是如何在政府工程管理上摸索出自己的道路，甚至可能引领行业创新的。我个人对这类贴近实际、具有操作性的研究报告非常感兴趣，因为它能让我看到理论知识如何转化为具体的行动，解决现实中的难题。我希望这本书不仅仅是简单地罗列一些管理流程，而是能深入剖析深圳在项目审批、招投标、施工监管、工程质量控制以及后续运维等各个环节的独特之处，以及他们是如何通过技术手段、制度设计和人才培养来提升管理效率和项目质量的。更重要的是，我希望作者能够分享一些成功的案例，以及在实践过程中遇到的挑战和是如何克服的，这样才能真正地学习到经验，而不是停留在纸上谈兵。

评分☆☆☆☆☆

我购买这本书，主要是出于对“如何管理”这个核心问题的探究。在任何工程项目中，管理都是决定成败的关键。政府工程由于其特殊性，管理难度更是呈指数级增长。我希望这本书能从一个实践者的角度，详细解读深圳在政府工程管理中的具体方法和策略。比如，在项目启动阶段，如何进行科学的项目选择和可行性分析？在项目执行阶段，如何有效地进行成本控制、进度管理和质量监督？在项目收尾阶段，如何进行高效的验收和审计？更让我好奇的是，深圳在应对突发事件和处理复杂矛盾方面的经验。政府工程往往面临各种不确定性，比如自然灾害、社会舆论、甚至是政策变动，这些都会对工程进度和质量产生影响。我希望书中能分享深圳是如何建立应急预案、如何进行风险沟通、如何化解矛盾纠纷的。我期望这本书能够提供一套相对完整、具有借鉴意义的政府工程管理框架，让我们这些从事相关领域工作的人，能够从中汲取养分，提升自己的专业能力和管理水平，从而更好地服务于社会发展。

评分☆☆☆☆☆

我对这本书的期待，更多地体现在它能否提供一些“干货”和“方法论”。“政府工程怎么管”，这个问题太大了，涵盖了从项目立项的可行性研究，到最终的工程验收和审计，整个过程涉及多个部门、众多利益相关者，其复杂性不言而喻。我特别关注书中会不会深入探讨如何建立一套高效协同的政府工程管理体系。比如，在项目决策阶段，如何科学评估项目的必要性和效益，避免资源浪费？在招投标环节，如何做到公平公正，同时又能引入优质的承包商？在施工过程中，如何有效监控进度和质量，确保安全生产？在项目完成后，如何建立长效的维护机制，保证工程的实际使用价值？我希望作者能够通过深圳的案例，为我们提供一套可复制、可推广的管理模式，或者至少是能够启发我们思考的思路。此外，我也很想了解在当前数字化、智能化的大背景下，深圳是如何将科技手段融入到政府工程管理的各个环节的，比如利用BIM技术、大数据分析、物联网监控等等，这些都是现代工程管理不可或缺的工具，我希望书中能有详细的介绍和应用案例，让我大开眼界。