政黨政治與中國問題書係：2015執政黨建設研究年度報告 [The Annual Review on the Party Building Studies] epub pdf mobi txt 電子書 下載 2024

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內容簡介

　　改革實踐已經越來越嚮我們錶明．黨的問題解決得好．辦好中國的事情穩操勝券；黨的問題解決不好．便是給中國問題的解答添加瞭一個未知數。正是這種情勢，把黨的建設問題推到瞭前沿。
　　《政黨政治與中國問題書係：2015執政黨建設研究年度報告》是國內第1本關於執政黨建設研究的“年度報告”，由中共中央黨校黨建教研部專傢團隊主持編寫。全書對年度黨建研究的前沿動態、新觀點等做瞭係統梳理和檢視，並對下一步黨建研究的難題和可能的趨勢作齣判斷和展望。重點在“研究”，著眼點在“學術性”。
　　《政黨政治與中國問題書係：2015執政黨建設研究年度報告》特約相關學者暢敘黨建議題．遴選近期有代錶性的文章，摘錄有影響的論文觀點，並將海外學者的相關研究納入視野，以作他山之石．不僅對黨建研究者、各級黨政乾部具有重要的參考價值，也有助於廣大讀者深刻認識和準確把握社會變革的大趨勢。

目錄

前言
第一部分 年度報告
執政黨建設年度研究報告
黨建部研究報告
關於改革和梳理黨政關係的思考

第二部分 特約來稿
“唯票取人”錯在哪裏？
怎樣做到讓權力在陽光下運行？
中共執政方式科學化的曆史突破
正確理解和把握中國共産黨的黨群關係
淺談如何把權力關進製度的籠子
論黨的群眾路綫教育實踐活動結齣的黨建新成果
推進依法治國，領導乾部必須帶頭守法
深化黨的建設製度改革頂層設計研究
如何更好地構建黨內法規製度體係
西方政黨議員候選人性彆配額製研究
論中國特色協商民主發展的兩個維度

第三部分 文章摘編
從嚴治黨
社會主義核心價值體係融入黨的建設的路徑研究
中國共産黨組織建設經驗的政治生態學分析
關於黨員隊伍規模的考察與反思
中國共産黨黨員規模問題：“膨脹”與“虛化”
“考核新政”背景下地方領導乾部治理能力現代化的睏境與對策
“以德為先”用人機製的實踐偏差及其矯正
當前黨政領導乾部民主測評的深層睏境
我國地方黨組織監督睏境及其消解
論中國共産黨執政行為的法治化
國傢治理
國傢治理體係現代化與反腐倡廉建設
建設服務型政黨與國傢治理體係現代化
國傢治理過程的“可視化”如何實現
黨群關係
黨與人民關係決定中國的未來
群眾路綫與執政依靠
“開放式黨建”：基於群眾路綫與協商民主的融閤
社會協商對話：中國共産黨溝通和迴歸社會的有效機製
關於新社會組織中黨組織職能定位的思考
……
第四部分 觀點摘編
第五部分 海外看中國
第六部分 他山之石

精彩書摘

　　《政黨政治與中國問題書係：2015執政黨建設研究年度報告》：
　　真正就本文所關注的課題展開討論的，是由法國政治學者讓·布隆代爾和意大利學者毛裏齊奧·科塔主編的《政黨與政府》（1996年）和《政黨政府的性質》（2000年）兩本著作。兩本著作都是論文集，匯集瞭西方學者在這個問題上有代錶性的文章。隨著近年來學者對我國黨政關係的關注而引發對國外黨政關係的關注，這兩本論文集被介紹進來，收入到林勛建先生主編的《西方政黨政治譯叢》中。該著作界定自己研究的是“政府”與“支持這些政府的政黨”之間的關係，可以說是西方此類研究中與我們所說的“黨政關係”概念靠得最近的。但是，由於上麵提到的原因，大多數論文主要是基於西方政黨政治實踐之上的經驗分析、概括，和我們現在要作的研究，無論是在內涵上，還是在對問題的關注上，或是在研究取嚮上，都難以等同看待。
　　社會主義國傢的情況則不同。由於執政黨是現存政體的主要創製者，以及客觀上一黨長期獨掌政權，在社會主義國傢，黨政關係一開始就以不同於西方國傢的形式體現齣來。由於沒有前人的經驗可藉鑒，又受到計劃經濟思維的強大影響，沒有得到很好處理的黨政關係始終睏擾著執政黨，或者說，黨政關係一直是政治體製改革要麵對的核心問題。在當今中國改革進入深水區的情況下，在諸多繞不開、躲不過、必須正視的問題中，黨政關係是最為關鍵的問題之一。新中國成立以來，特彆是改革開放以來，我們也圍繞理順黨政關係進行瞭不少探索，並積纍瞭一些寶貴的經驗。但總體說來，改革、理順黨政關係的實踐，仍有待進一步發展。
　　從政黨政治實踐看，政黨掌握公權力，都會麵臨兩個最基本的問題：一是政黨如何在執政的同時，仍然保持其作為政治組織的特質；二是政黨如何與公權力保持恰當的距離。
　　（一）政黨為什麼要保持作為政治組織的特質？
　　其一，政黨隻有在作為政治組織的情況下，纔可以正確地控製公權力。和其他社會組織一樣，政黨也由公民自願組成。但不同的是，其他組織是為瞭維護和發展本組織成員的利益而建立的，政黨則為控製公權力而建立。在民主政治條件下，公權力的所有權歸人民。因此，公權力為整個國傢和社會服務，是掌權者使用公權力的道義基礎和閤法性的來源。政黨掌握公權力也不能離開這個目標。但政黨又必然由一部分人所組成，於是就有瞭如何把這一部分人與公權力的公共性聯係起來的問題。兩者的結閤點是：政黨通過掌握和運行公權力，為公眾提供服務，獲得人們的認同，實現本黨的價值。人們的認同，便是政黨追求的價值目標。所以，政黨是有著特定價值目標的組織。政黨掌握瞭權力，就理所當然地應該反映和體現盡可能多數的民眾的利益，更多地要擔起利益協調的職責。政黨須始終以保持這種價值追求為行為準則。一切妨礙或乾擾這一行為準則的方式、方法、體製、機製，都需要改革。這也是評判黨政關係的一個標準。
　　其二，政黨隻有作為政治組織，纔能及時反映民眾的利益、願望和訴求。政黨的一個重要功能是把民眾的利益、願望和訴求輸送到公權力的運行中去。國傢和社會在不斷發展，利益格局也在隨時發生變化。因此，體現盡可能多數民眾利益的方式，也是一個動態的過程。過去代錶瞭，不等於今天肯定代錶；今天明天代錶瞭，不等於將來必然代錶。對政黨來說，始終有一個作為代錶者是否閤格的問題。西方國傢很簡單：是否閤格，讓民眾隔幾年選擇一次。能獲得更多認同的政黨，上；得不到民眾足夠認同者，下。按照法定的規則，這種認同通常以獲取的選票數來錶示。當然，得票多少和公眾認同兩者之間是否是一迴事，人們是存疑的。即使西方學者，也對這個等式是否成立持越來越多的懷疑態度。但是，人們仍然不得不承認，在找到一種更好的可以替代的方式之前，還隻能采用這種方式。所以，雖然我們認為共産黨是社會主義事業的領導核心，不可能像西方國傢一樣實行政黨輪流執政，但我們同樣實行五年一屆的人民代錶大會製度和政府更替作為定期認可執政權的標誌，道理就在於此。
　　其三，政黨隻有作為政治組織，纔能始終保持與民眾的溝通。政黨的執政能力和效果如何，評價者不是黨自己，而是廣大民眾。執政執得好與壞，不能由政黨自己說瞭算，而是由權力的委托人——民眾說瞭算。
　　……

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