行政执法领域职务犯罪预防与警示 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

池强 编

图书标签:

• 行政执法
• 职务犯罪
• 预防
• 警示
• 法治
• 廉政
• 公务员
• 执法监督
• 风险防控
• 案例分析

出版社： 法律出版社

ISBN：9787511859471

版次：1

商品编码：11611994

包装：平装

丛书名： 预防职务犯罪“以案释法”丛书

开本：16开

出版时间：2015-01-01

用纸：胶版纸

页数：323

字数：332000

正文语种：中文

内容简介

　　为了进一步加大行政执法领域职务犯罪的惩治力度，提高该领域职务犯罪预防的针对性和有效性，北京市人民检察院立足全市查办的职务犯罪案件，组织预防系统骨干力量，系统分析了近5年来全市检察机关立案侦查的行政执法领域职务犯罪案件。通过查阅案卷、走访调查、讯问涉案人员、开展座谈、邀请专家评审等方式，完成了行政执法领域职务犯罪专项调研。在此基础上，精选了30个行政执法领域职务犯罪案例，分别从行政审批、税费征收、市政管理、执法检查、城市管理等八大环节进行分类剖析。
　　《行政执法领域职务犯罪预防与警示》每个案例分析分为五个部分，包括案情介绍、案例评析、警钟长鸣、法律解读和对策建议。案情介绍部分通过查阅案卷、与承办人交流，采用叙事手法全面介绍案件全貌；案例评析部分主要围绕案件特点、案发原因及反映出的突出问题进行评述；警钟长鸣部分针对行政执法人员这一受众群体，突出发案后的警示；法律解读部分对相关的法律规定和法律条文进行了详细阐述，引导行政执法工作人员澄清事实、摒弃认识误区、明辨法理，自觉提升拒腐防变的意识和能力；对策建议部分针对案发原因，着重从堵漏建制的方面提出建设性意见。

目录

北京市行政执法领域职务犯罪预防调研报告
第一章行政审批环节
人防缴费岂能乱减滥用权力难逃法网
——北京市某区人民防空办公室原主任肖某滥用职权、私分国有资产案
资质升级收钱忙刚一退休入牢房
——某部委综合处原调研员罗某受贿案
“亲密无间”好搭档乱补社保罪难逃
——北京市某区人力资源和社会保障局劳动保障监察大队原副队长李某等人受贿、滥用职权案
检疫员自恃权大索贿赂触犯刑律
——北京市某开发区出入境检验检疫局原检疫员朱某受贿案
民防局长弄权收钱一时风光终进班房
——北京市某区民防局原局长谷某受贿、滥用职权案

第二章税费征收环节
哥们义气铸大错徇私舞弊悔终身
——北京市某区国家税务局第三税务所原工作人员陈某某徇私舞弊抵扣税款案
不法企业虚开发票渎职税官难辞其咎
——北京市某区国家税务局第七税务所原工作人员张某玩忽职守案
徇私舞弊钻系统漏洞铤而走险受法律严惩
——北京市大兴区地税局某镇税务所原科员赵某、杨某徇私舞弊不征、少征税款案
随意减免应缴税为己私利把钱拿
——北京市地方税务局某分局原副局长朱某受贿案
涉税案中有渎职马虎税官成“帮凶”
——北京市某区地方税务局某税务所原工作人员张某等人玩忽职守案

第三章市政管理环节
市政项目枉法徇私上下勾结沆瀣一气
——北京市某区某乡2008环境建设办公室原主任郭某某受贿案
环境整治暗箱操作结伙营私丧失底线
——北京市某区市政管理委员会原副处级调研员李某等人受贿案
市政供暖关涉民生滥权利己必受追究
——北京市某区市政市容管理委员会燃气供暖办公室原主任龙某受贿案

第四章执法检查环节
国家矿藏盗采严重监察队长被控渎职
——北京市某水库管理处水政监察大队第三中队原中队长钱某玩忽职守案
无照经营怠于查酿成火灾后悔迟
——北京市工商行政管理局某分局某工商所原科员、网格责任人田某玩忽职守案
盗挖砂石胆大包天收人钱财放任不管
——北京市昌平区某镇政府土地看护队原队长李某、原副队长于某某受贿案

第五章城市管理环节
早餐车后藏玄机权钱交易法难容
——北京市某区城市管理监察大队某分队原队长刘某受贿案
城管队长来者不拒贪污受贿玩火自焚
——北京市某区城市管理监察大队原大队长周某贪污、受贿案
一线城管乱查车主管队长来担责
——北京市某区城市管理监察大队原副大队长张某玩忽职守案
见利忘法收贿赂城管干部受刑罚
——北京市某区城市管理监察大队某分队常务副分队长张某受贿案
违法建筑坐视不理正副队长受贿渎职
——北京市某区城市管理监察大队某分队原队长赵某、原副队长宋某滥用职权、受贿案

第六章工程建设环节
处处滥权腐化无度步步敛财自毁前程
——北京市税务系统某局原党组副书记、副局长苏某某受贿案
计财处长手握重权收受贿赂来者不拒
——北京市税务系统某局计划财务处原副处长彭某受贿案
受贿渎职一错再错民防科长追悔莫及
——北京市某区民防局工程建设管理科原科长裴某受贿、滥用职权案

第七章财务管理环节
队长私设“小金库”伙同会计侵公款
——北京市某区城市管理监察大队原大队长井某等三人贪污、受贿案
治理超载变“商机”权力寻租贪百万
——北京市某县交通局原局长王某某等三人贪污、受贿案
计量费揣入所长腰包终案发获刑悔不当初
——北京市某区质量技术监督局计量检测所原所长刘某贪污案

第八章后勤采购环节
后勤采购存在隐患掌管实权收取回扣
——北京市大兴区某市政管理部门行政办公室原副主任科员赵某受贿案
设备采购帮中标疯狂敛财毁前程
——北京市税务系统某局原副巡视员任某受贿案
肥水不流外人田退休拿钱进牢监
——北京市税务系统某局原党组书记、局长王某贪污、受贿案
附录
后记

精彩书摘

　　编者的话
　　党的十八届四中全会明确提出“深入推进依法行政，加快建设法治政府”。行政执法是实施法律法规、依法管理经济社会事务的主要途径，是实现政府职能的重要方式。行政执法是否严格公正，直接体现着各级政府依法行政的水平和程度。
　　近年来，随着依法治国方略的深入实施，我国行政执法总体水平普遍提高，执法体制逐步健全，执法程序、方式更为科学，行政执法人员的法制意识和责任意识明显增强。但也仍然存在着不少问题：“有法不依、执法不严，违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法，选择性执法现象仍然存在，执法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法不公和腐败问题反映强烈。”摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。如何有效遏制当前行政执法领域的腐败态势，保障依法、透明、科学执法，成为十分紧迫的课题。
　　为了进一步加大行政执法领域职务犯罪的惩治力度，提高该领域职务犯罪预防的针对性和有效性，北京市人民检察院立足全市查办的职务犯罪案件，组织预防系统骨干力量，系统分析了近5年来全市检察机关立案侦查的行政执法领域职务犯罪案件。通过查阅案卷、走访调查、讯问涉案人员、开展座谈、邀请专家评审等方式，完成了行政执法领域职务犯罪专项调研。在此基础上，精选了30个行政执法领域职务犯罪案例，分别从行政审批、税费征收、市政管理、执法检查、城市管理等八大环节进行分类剖析。
　　本书每个案例分析分为五个部分，包括案情介绍、案例评析、警钟长鸣、法律解读和对策建议。案情介绍部分通过查阅案卷、与承办人交流，采用叙事手法全面介绍案件全貌；案例评析部分主要围绕案件特点、案发原因及反映出的突出问题进行评述；警钟长鸣部分针对行政执法人员这一受众群体，突出发案后的警示；法律解读部分对相关的法律规定和法律条文进行了详细阐述，引导行政执法工作人员澄清事实、摒弃认识误区、明辨法理，自觉提升拒腐防变的意识和能力；对策建议部分针对案发原因，着重从堵漏建制的方面提出建设性意见。
　　另外，为了满足不同读者的需要，同时按照检察纪律要求，我们在出版本书时发行了两个版本：涉密版仅在检察系统内部发行，所有案件均保留了案件的全貌，作为检察干警廉政法制课的教材；公开版面向社会各阶层发行，作为社会各阶层的警示教育图书，所有案件在尊重基本事实的基础上，出于保密等考虑，对当事人、相关单位的信息均作了化名处理，但又能最大限度地带给读者原汁原味的阅读体验和引申思考。
　　本书的出版，是北京市检察机关立足检察职能，深入贯彻落实十八大关于“建立健全权力运行制约和监督体系”和十八届四中全会关于“深化行政执法体制改革”重要精神的集中体现。预防职务犯罪是一项长期的社会化工作，希望各界同仁及广大读者与我们一起努力，共同为预防行政执法领域职务犯罪工作做出贡献。
　　《行政执法领域职务犯罪预防与警示》编委会2014年11月
……

前言/序言

　　行政执法作为贯彻执行国家意志的有效手段和实施、适用法律法规的一种基本方式，是实施依法治国方略的关键环节，其根本目的是维护公共利益和社会秩序。行政执法是行政行为中数量最多、范围最广、涉及人民利益最直接的活动，它涉及经济、社会、文化和生活等各个领域，我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规都是由行政机关执行的。行政执法在我国整个执法体系中具有举足轻重的地位。
　　应当充分肯定的是，行政执法部门为国家法律法规的实施做了大量卓有成效的工作，对于推动经济发展和社会管理法治化发挥了重要作用。但是，行政执法领域暴露出来的突出问题也值得我们关注。2008年至2013年间，北京市检察机关共立案侦查行政执法领域职务犯罪案件93件109人，涉及贪污、受贿、挪用公款、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等罪名，行政审批、税费征收、城市管理、执法检查等八大环节均有案发，此类案件隐蔽性强，查处难度大，涉及环节多，影响十分恶劣，不仅严重破坏了市场经济秩序，而且严重损害了党和政府的形象，挫伤了人民群众生产生活的积极性，成为诱发社会不安定的因素之一。因此，加强行政执法领域职务犯罪预防工作，对于推进惩治和预防腐败体系建设、切实维护人民群众合法权益、维护社会公平正义、推进法治政府建设具有十分重要的意义。
　　习近平总书记在《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》中强调，“政府是执法主体，对执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题，老百姓深恶痛绝，必须下大气力解决”。在大力查办职务犯罪案件的同时，北京市人民检察院立足检察职能，充分利用案件资源优势，大力开展预防行政执法领域职务犯罪专项工作。
　　《行政执法领域职务犯罪预防与警示》一书编入的职务犯罪涉及税务、城市管理、质量技术监督、工商、交通等多个行政执法部门。为确保本书案例范围的准确性和科学性，我们特向北京市编制委员会办公室查阅了北京市使用行政执法专项编制的单位名称，并在此基础上搜集案例和准备资料，最终选取了30个在行政执法领域有代表性的职务犯罪案例。在详细叙述案情的基础上，总结案件特点，深入挖掘案发原因及行政执法体制、机制、管理上存在的突出问题，提炼出了具有警示教育意义的内容，并从法律的层面解惑答疑，研究提出健全机制、完善制度、规范管理等对策措施。此次编写《行政执法领域职务犯罪预防与警示》的目的不仅在于教育广大行政执法人员严于律己，树立勤政廉政的工作作风和生活作风，更在于力求揭示行政执法领域存在的深层次问题，充分发挥标本兼治、综合治理的功能，强化警示教育效果，加大源头防治力度，努力推动法治政府建设。
　　北京市人民检察院副检察长：卢希
　　2014年11月

法律实务前沿：构建现代民商事审判新范式 本书简介 本书聚焦于当前民商事审判领域面临的新挑战与发展趋势，旨在为司法实践工作者提供一套系统、深入、具有前瞻性的理论指导与实务操作手册。全书结构严谨，内容涵盖民事诉讼程序、合同法最新司法解释的理解与适用、侵权责任的认定与赔偿、知识产权审判的复杂性，以及新兴商事主体争议解决等多个核心板块，力求勾勒出中国特色社会主义法律体系下，现代民商事审判的完整图景。 第一部分：民事诉讼程序的优化与效率提升 本部分深入剖析了现行《民事诉讼法》在司法实践中的最新司法适用难点。重点探讨了电子送达的规范化流程、证据开示制度的本土化实践，以及司法确认程序在多元化纠纷解决机制中的枢纽作用。我们详细梳理了强制执行程序的最新改革措施，特别是针对“诚实信用原则”在执行阶段的具体体现，例如，如何界定和惩戒虚假诉讼、恶意逃避执行的行为，以确保司法裁判的权威性和可执行性。此外，对于一审、二审及再审程序的衔接与衔接中的程序障碍，本书提供了详尽的分析框架和应对策略。特别关注了简易程序与普通程序的转换时机，以及如何平衡司法效率与当事人程序保障之间的关系。 第二部分：合同法领域：从意思表示到履行风险的全面管控 合同法是民商事审判的基石。本书摒弃了对传统合同法理论的简单罗列，而是聚焦于当前商业实践中的高频争议焦点。我们深入探讨了电子合同的有效性认定标准，特别是基于数据电文的要约与承诺的法律效力界限。在合同履行层面，重点分析了情势变更原则在近年来宏观经济波动下的适用边界，以及不可抗力条款的解释限缩。 针对违约责任的认定，本书引入了最新的比较法视野，探讨了惩罚性赔偿制度在特定合同类型（如知识产权许可合同、消费者合同）中的引入可能性与法律基础。此外，对于格式条款的审查，本书不仅回顾了最高人民法院的相关批复，更结合近年来各地法院在认定“不合理地免除或减轻其主要义务”时的具体裁判思路，形成了可操作的审查清单。担保制度部分，对流押条款的无效性认定、保证期间的起算点，以及最高法院关于抵押物权属变动的最新裁判口径进行了细致梳理。 第三部分：侵权责任的拓展与精细化认定 现代侵权法已不再局限于传统的过错责任范畴。本书将大量的篇幅用于探讨新兴领域的侵权责任归属。 在产品责任领域，本书详尽分析了“设计缺陷”、“制造缺陷”和“警示缺陷”的认定标准，并结合了大量跨国公司的产品责任案例，探讨了链条上的多方责任分担问题（如设计方、制造商、销售商）。 医疗损害赔偿方面，本书着重分析了“证明责任的转移”在复杂医疗事故中的应用，以及如何科学评估“预期可避免的损害”与“实际损害”之间的因果关系。 环境侵权与信息侵权是本书的另一重点。对于环境损害的鉴定方法、预防性制裁（如行为保全）的应用，以及个人信息被非法获取、使用、披露所导致的精神损害赔偿的计算方法，本书提供了详实的实务指引。特别值得一提的是，对于网络环境中“避风港原则”与“红旗告示”的适用条件，本书给出了清晰的判断路径。 第四部分：知识产权审判的专业化与前瞻性 知识产权审判是衡量一个国家科技创新环境的重要指标。本书强调了知识产权案件审理的专业性要求。 在专利领域，重点解析了“等同原则”的司法界限、权利要求解释中的“说明书穷尽原则”的适用限制。对于计算机软件和商业秘密的保护，本书详细阐述了如何运用“合理接触”和“反向工程”的抗辩规则来平衡创新者权益与市场竞争。 商标法部分，本书深入分析了“恶意抢注”的认定标准，以及商标淡化、混淆的司法审查尺度。著作权方面，着重分析了“合理使用”的边界，特别是面对人工智能生成内容（AIGC）时，原始数据的利用是否构成侵权，以及生成物的版权归属问题，展现了对未来法律冲突的预判。 第五部分：商事主体争议与公司治理的司法干预 本部分侧重于公司法和合伙企业法的交叉领域问题。对于公司僵局的司法救济，本书细致分析了股东知情权、查账权的行使边界，以及在特定情况下法院强制解散公司的适用情形。 合同相对性的突破，例如“揭开公司面纱”的适用条件和司法审查的严格性，是本书深入探讨的内容。在公司对外担保、关联交易的效力认定方面，本书结合了最新的公司法修订，提出了更具操作性的判断框架，旨在平衡公司自治与保护善意第三人的利益。 总结与展望 本书的撰写坚持理论深度与实践操作性并重的原则，旨在成为新时代背景下，从事民商事审判、律师实务及企业法务人员不可或缺的工具书。它不仅仅是对既有法律条文的梳理，更是对未来民商事审判体系如何应对社会经济结构深刻变革的积极探索与回应。通过对前沿疑难问题的深入剖析，本书期望能助力法律界人士有效提升裁判质量和风险防控能力，共同推动民商事审判迈向更公正、更高效的新阶段。

评分☆☆☆☆☆

我一直对公权力如何规范运作以及其中的潜在风险很感兴趣，所以当我在书店看到《行政执法领域职务犯罪预防与警示》这本书时，就立刻被吸引了。我本以为它会是一本偏重于法律条文和理论解释的书籍，但阅读过程中，我发现它的视角更为广阔和深入。书中通过一个个生动具体的案例，将抽象的法律规定和原则具象化，让读者能够直观地理解职务犯罪的危害性和预防的重要性。作者在案例分析中，不仅关注了犯罪行为本身，还着重探讨了诱发犯罪的深层原因，比如权力寻租的土壤、监督机制的漏洞、以及个体心理的弱点等等。这一点我认为做得非常出色，因为它不仅仅是告诉你“不能做什么”，更是引导你去思考“为什么不能做”，以及如何从根本上杜绝“诱惑”。此外，书中还提供了许多切实可行的预防措施和警示教育的方法，这些内容对于提升行政执法队伍的廉洁意识和风险防范能力具有很强的指导意义。我特别喜欢其中关于“权力清单”和“责任清单”的论述，这让我想到了如何通过制度的完善来压缩职务犯罪的空间。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，这本书的内容对我而言，更像是一次关于“底线思维”的深刻洗礼。在接触这本书之前，我对行政执法领域可能存在的职务犯罪问题，总觉得离自己比较遥远，认为那都是极少数人的行为。然而，通过书中详实的数据和案例分析，我才意识到，职务犯罪的苗头往往隐藏在一些看似不起眼的细节中，而一旦放松警惕，就可能酿成大错。书中的许多案例都非常触目惊心，它们揭示了权力一旦失控，会对社会公平正义造成怎样的破坏。但更重要的是，这本书并没有止步于揭露问题，而是提供了许多具有建设性的解决方案。我尤其欣赏书中关于“警示教育常态化”的建议，这让我意识到，廉洁的教育和预防工作，不应该是一阵风，而应该贯穿于日常工作的始终。它强调的不仅是法律的约束，更是职业道德和政治操守的培养，这对于塑造清正廉洁的行政执法队伍至关重要。读完之后，我感觉自己对“公职人员”这个身份的责任感有了更深的理解。

评分☆☆☆☆☆

这本书真是出乎我的意料，我原本以为会是一本枯燥乏味的理论大杂烩，但它却用一种非常鲜活、贴近实际的方式，将行政执法领域的职务犯罪预防和警示这一严肃话题呈现出来。书中大量引用了真实的案例，这些案例并不是简单地罗列，而是深入剖析了犯罪发生的根源、动机，以及对个人、单位乃至整个社会造成的恶劣影响。作者在分析时，并没有停留在道德谴责的层面，而是从制度、流程、文化等多个角度进行了细致的梳理，让人豁然开朗。尤其令我印象深刻的是，书中关于“微小腐败”的论述，以及它如何一步步侵蚀公职人员的底线，这种由小及大的警示效果非常强烈。读完之后，我对自己日常工作中的一些细节有了更深的思考，也更加明白严守规矩的重要性。不仅仅是面向执法人员，这本书对于普通公民了解公权力的运行以及如何进行监督，也有着重要的启示作用。它不是高高在上的理论说教，而是润物细无声的警醒，让我觉得非常有价值。

评分☆☆☆☆☆

这本书的价值，在于它不仅仅是一本关于“预防”的书，更是一本关于“警醒”的书。它通过对一系列发生在行政执法领域的职务犯罪案例的深度剖析，向读者展示了权力滥用可能带来的毁灭性后果，以及由此引发的社会信任危机。我尤其赞赏书中对于犯罪心理的探讨，它揭示了许多看似“正常”的行为，是如何一步步滑向犯罪深渊的。这种由内而外的剖析，比单纯的法律条文解释更能触动人心。它让我意识到，职务犯罪并非遥不可及，而是可能发生在任何一个疏忽大意、心存侥幸的时刻。书中对于如何构建有效的权力制约机制，以及如何加强对公职人员的日常监督，也提出了许多真知灼见。阅读过程中，我经常会联想到自己所处的环境，并思考如何在自己的工作领域内，更好地践行廉洁从政的理念，为净化政治生态贡献一份力量。这本书无疑是一剂“良药”，能够帮助我们保持警惕，远离腐败的泥潭。

评分☆☆☆☆☆

我是一名基层行政执法人员，平时工作接触到不少与权力相关的事务，所以对职务犯罪这个话题一直非常关注。《行政执法领域职务犯罪预防与警示》这本书，可以说是我近期阅读过最实用、最有启发的一本书。它没有空泛的理论，而是紧密结合我们实际工作中的可能遇到的情况，给出了非常具体的分析和建议。书中对不同类型职务犯罪的成因分析，都非常到位，特别是对一些“潜规则”和“灰色地带”的揭示，让我们能够更清晰地认识到潜在的风险点。我印象最深的是关于“监督缺位”和“人情腐败”的章节，这些问题在我们基层确实是普遍存在的，而书中提供的应对策略，比如建立健全的内部监督机制，以及坚持原则、不徇私情，都具有很强的操作性。读完这本书，我感觉自己对工作的风险有了更清晰的认识，也更有信心去抵制各种诱惑，做到依法依规办事，维护公平正义。