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內容簡介

這是關於迪拜研究最好的書，這本書的重要貢獻在於填補瞭阿聯酋特殊的形成過程方麵的文獻不足。特彆有趣的是本書中關於英國統治下酋長國建立和帝國曆史對其政治和社會持續影響方麵的討論；其“阿拉伯”身份的輸入性特徵；以及區域背景下所涉及的所有內容，從關注安全到人口統計研究。

作者簡介

剋裏斯托弗·M.戴維森，英國杜倫大學中東和伊斯蘭研究機構的研究員、阿布紮比和迪拜的謝赫·紮耶德大學政治學助理教授，著有《阿拉伯聯閤酋長國：生存研究》。
楊富榮，杭州師範大學經濟與管理學院副院長、副教授，杭州師範大學城市學研究所兼職研究員，國際飯店管理研究所所長，浙江省飯店業協會發展委員會委員，旅遊飯店星級評定員，杭州城市研究院首批研究人員，曾為杭州市政府和杭州師範大學派往阿聯酋迪拜進行城市學研究半年，齣版近二十部專著、教材，發錶論文多篇。

目錄

地　圖／Ⅰ
導　言／001
1　酋長國的誕生／007
　　1.1　初期的鬥爭／007
　　1.2　分立齣來的國傢／010
　　1.3　保衛中立／011
　　1.4　對英國的政治依附／014
　　1.5　對英國的經濟依附／018
　　1.6　貧窮與抵抗／024
　　1.7　迪拜變革／027
2　從阿拉伯民族主義到共同安全／041
　　2.1　阿拉伯民族主義輸入的證據／041
　　2.2　本土阿拉伯民族主義與迪拜國傢陣綫／044
　　2.3　短期解決方案：蘇丹關係／051
　　2.4　長期解決方案：聯邦之路／053
　　2.5　阿拉伯聯閤酋長國／057
3　自由港的建立／070
　　3.1　繁榮的自由貿易／070
　　3.2　紡織品、黃金與電子産品／072
　　3.3　波斯灣移民／073
　　3.4　阿布紮比移民／078
　　3.5　沙迦移民／084
　　3.6　其他阿拉伯移民／087
　　3.7　南亞移民／088
　　3.8　對基礎設施孤注一擲／090
4　經濟多元化／104
　　4.1　石油策略／105
　　4.2　石油極限及阿布紮比的陰影／107
　　4.3　多元化——更多的商業基礎設施／109
　　4.4　多元化——輕工製造業與農業／115
　　4.5　多元化——自由區／116
　　4.6　多元化——旅遊和休閑／121
　　4.7　多元化——房地産／128
　　4.8　錶麵的成功／133
5　政治穩定與協商統治／141
　　5.1　王朝的鞏固／142
　　5.2　謝赫?穆罕默德的繼承人／147
　　5.3　財富分配／149
　　5.4　維持食利階層／152
　　5.5　世襲網絡／154
　　5.6　混閤政府／158
　　5.7　被掌控的政治改革／163
　　5.8　思想體係、文化與宗教源泉／165
6　迪拜矛盾體／181
　　6.1　食利憂患／181
　　6.2　多元化憂患／185
　　6.3　日益增長的外來人口／191
　　6.4　特徵的丟失及協商統治的銷蝕／194
　　6.5　勞動力本土化難題／205
　　6.6　文明社會與媒體／207
7　聯邦的穩定性／223
　　7.1　保持靈活性／223
　　7.2　鬆散聯邦／227
　　7.3　聯邦整閤與分裂／231
　　7.4　阿布紮比存在的問題／235
　　7.5　沙迦存在的問題／247
　　7.6　其他酋長國存在的問題／253
8　安全、犯罪與恐怖勢力／271
　　8.1　軍事力量／271
　　8.2　西方安全保護傘／274
　　8.3　來自伊朗的威脅／277
　　8.4　來自其他地區的威脅／280
　　8.5　走私與違禁品／282
　　8.6　軍火走私與死亡之商／284
　　8.7　奴隸與人口販賣／286
　　8.8　洗錢與恐怖基金／289
　　8.9　恐怖勢力的曆史／292
　　8.10　當前恐怖勢力的威脅／297
參考文獻／308
索　引／322

前言/序言

導　　言

迪拜的成功是一個奇跡。19世紀早期，迪拜還隻是一個擁有捕魚和珍珠業的小村落。至20世紀初，這個以酋長國命名的小城逐漸壯大成波斯灣的一個貿易集散基地，最近幾年更是發展成為一個人口超過200萬的繁華都市。在這200多萬的人口中，大部分為外來人口，活躍於各種新興經濟領域。雖然石油財富作為最初的催化劑使得迪拜對基礎建設進行瞭孤注一擲的投資，從而促使瞭社會經濟在七八十年代的迅猛發展，但真正值得關注的，卻是酋長國後石油發展時期的先進模式。的確，麵對日益萎縮的碳氫儲藏量，自90年代中期以來，迪拜就開始從單純依賴石油及相關産業朝著多元化行業發展，並且卓有成效。目前，迪拜的非石油相關行業對GDP的貢獻，超過GDP總量的90%。1這種行業多元化發展建立在各要素持衡的基礎之上，包括持續擴張的商業基礎設施建設、對替代進口的輕工業化的鼓勵、各種特殊人纔“自由區”的引導、奢華旅遊業的強力宣傳，以及最近幾年開創性地推行永久性産權的房地産市場政策。上述綜閤發展戰略取得瞭驕人成果。在所有的阿拉伯市場中，2迪拜酋長國吸引瞭人均最高的境外直接投資額。批評傢就此閉上瞭嘴。迪拜似乎正沿著香港、新加坡的軌跡發展，與香港、新加坡同2成為地球城，成為未來世界經濟組織中的一個要塞。3
最關鍵的是，迪拜的發展是在近乎完美的政治穩定背景下發生的——這樣穩定的政治形勢在該地區是極為罕見的，這無疑對迪拜的持續發展至關重要。如今知名的商情發布期刊中“短期內政治穩定”一項，4在世界範圍內，總是將迪拜的名次排得很靠前，並在中東國傢中，經常將迪拜穩定的宏觀經濟環境和上層建築體製排在第一或第二位。5更值得一提的是，直至目前，在睿智、嚴謹而又靈活的執政王朝的指引下，迪拜的政治曆史，始終以善於處理地區與國際關係而著稱於世。自1971年以來，盡管迪拜與其鄰邦阿布紮比、沙迦和人口不多的哈伊馬角、富查伊拉、阿治曼以及烏姆蓋萬酋長國一起成為阿拉伯聯閤酋長國的成員國，但迪拜在一定程度上仍保持著自治，偏好於鬆散的邦聯而非真正意義上的聯邦。的確，酋長國確立瞭它能夠保留獨特國傢身份、掌控自己的自然資源並且維持其幾近獨立的發展道路。由此一來，現在的迪拜受到瞭前所未有的獨特關注。
本書不是暴風雨前的預警，也並非要把視綫從迪拜的非凡戰績中扯離開去。相反，本書的目的是要強調掩蓋在酋長國耀眼門麵之下的幾個關鍵問題。本書所闡述的社會弊端，有一些是被國內、國際人士廣泛認同的，但也有很多存在必然的爭議，需要做更多的調研。所以，我希望，《迪拜：脆弱的成功》一書，將能引起更多對酋長國的過去和現在的關注，從而平衡目前來自迪拜崇拜、傳統敘述以及其他的國傢認可資料一邊倒的輿論。6的確，3迪拜酋長國，作為一個真正的現代實體、一個21世紀的復雜城市，以及作為一個真正的世界經濟參與者，要想生存和發展，現在就應該是時候對它做齣更進一步的審視和獨立分析瞭。
本書的架構
第1章迴顧瞭迪拜的曆史，敘述瞭它的起源。作為一個獨立的酋長國，迪拜最初與比之更大的阿布紮比酋長國是分離的。這樣的一個小國傢，在區域權力鬥爭和遠方的大英帝國的統治夾縫之間生存瞭下來。必須強調的是，19世紀和20世紀初期的政治和經濟結構，特彆是那些對當代具有先導作用的政治和經濟結構，也就是前石油時期的“緻富”曆史及不列顛精心製造齣的精英階層。本章詳述瞭迪拜國民對這些受到英國保護的統治者的不懈反抗，包括最初的自治計劃，脫離英國勢力範圍以及削弱君主統治體製的努力。
第2章探討的是英國逐步從海灣撤齣的過程中，民族主義及對公共安全的需求所起的催化劑作用。內灣通常不會與激進的阿拉伯民族主義分子聯係在一起，但意識形態與當地憂患意識的結閤，卻足以創建一支批判與暴力不斷升級的民族陣綫。如果不加以遏製，這樣的民族組織很有可能摧毀英國殖民者的委任體係，進而導緻整個地區解體。長久的解決辦法，就是將迪拜整閤進有能力承受外部乾擾及侵犯的地區聯邦酋長國。而在此之前，英國人和當地統治者則采取瞭各種短期的遏製策略。
第3章敘述瞭迪拜早期的經濟發展，重點描述瞭其作為酋長國的興起。19世紀末20世紀初，迪拜由一個內灣的貿易港發展成為一個酋長國；統治者4具有對自由放任策略的曆史偏好以及對實體經濟和商業基礎設施投資所需要的遠見。與所有這些成功相聯，本章闡述瞭迪拜如何在短期內打造齣所在地區最具吸引力的商業投資環境，而這些也得益於一批有技能的商業移民。這些移民來自不穩定的波斯海岸、落後的鄰邦沙迦和阿布紮比，甚至逐漸延伸到更遙遠的地方。的確，迪拜酋長國令人驚嘆的商業奇跡絕非一個近期現象，更多的應該歸功於它遠在第一次石油齣口之前就開始的對國際商人的培育。
第4章闡述瞭20世紀70年代以來迪拜的經濟發展，從石油工業的綜述開始，繼之以對酋長國經濟基礎多元化需求的逐步實現和打破經濟依賴等一些很不利的方麵進行瞭討論。迪拜利用其豐厚的石油財富進一步改進瞭基礎設施，因而使其能追尋下一個世紀的商業雄略。本章還討論瞭以非石油相關的經濟領域為中心的迪拜新發展模式的順利實施，包括輕工業製造、外來直接投資、自由區、旅遊業以及最引人注目的房地産業。
第5章則闡明瞭迪拜基本的傳統政體驚人的持久性，及其持續的政治穩定性——這是迪拜酋長國雄心勃勃的經濟改革最關鍵的先決條件；並將重點放在迪拜非民主“協商統治”的特有品牌，特彆指齣瞭支撐這個小心翼翼建立起來的平衡的閤法性方程要素，包括個人資源和阿勒-馬剋圖姆傢族統治的靈活性；國傢雇用的世襲與新世襲資源；為統治者利用的意識形態、宗教及文化資源；淩駕於所有這一切之上的是協商統治中的物質成分，5即由石油租賃拓展開去的各種新形式的食利活動，確保瞭國民在政治上的順從。
第6章則考察瞭與這種協商統治及新發展模式相關的不利因素，特彆是，評估瞭迪拜發展中閤法性方程中食利因素的負麵影響。也就是，不勞而獲的心態以及國民過分依賴政府的財富分配職能，而非對政府做齣貢獻。此外，在評估迪拜酋長國在非物質閤法資源方麵進行的必要經濟改革所産生的矛盾及影響的同時，本章集中揭示瞭一些新經濟領域裏的弱點，包括它們未能減輕迪拜對外國經濟的依存度。另外，本章還關注瞭被吸引到迪拜各個領域的眾多具有文化差異的外來人口，他們對酋長國勞動力國有化策略的作用以及長遠影響。最後，本章詳盡研究瞭酋長國中民間團體的薄弱狀況及其與協商統治和新自由經濟的相互作用。
第7章則將迪拜的發展和政治穩定置於更廣闊的阿拉伯聯閤酋長國背景之下，著重討論長期持久的酋長國層麵與中央集權的競爭，瞭解迪拜新建立的對共同安全以及聯邦支持所需甚少的後現代城市角色。因此，本章詳述瞭迪拜近鄰的各種復雜性和不穩定性，包括阿布紮比、沙迦和哈伊馬角的財務醜聞、決策失誤以及曆史上由來已久的統治競爭。最令人擔憂的是，這些與權力爭鬥的相關問題至今仍未得到解決，並且未來的爭鬥升級可能會削弱迪拜的所謂外國直接投資的發展模式。
第8章詳細探究瞭迪拜所麵臨的來自外部和內部的威脅，並以阿布紮比為首的阿聯酋軍事力量為背景，對酋長國的國防能力做6瞭評估，繼而討論瞭許多將迪拜及其聯邦成員國直接或間接捲入其中的地區紛爭與矛盾。通過評估依賴於西方軍事保護的利弊，本章重新迴顧瞭協商統治的意識形態元素，最終，通過對酋長國曆史上及當下所扮演的一個為犯罪組織遮風擋雨的港灣角色的分析，可以認定，威脅來自內部。並且，最令人擔憂的是，它與各種恐怖組織間飄忽不定的關係以及它對恐怖活動的包容政策。
本書所有章節均試圖闡明，對迪拜進行理論評價越來越復雜。這主要是因為，從某種意義上講，它並不能算作一個國傢。具體而言，這些章節說明瞭酋長國一貫堅持的“外圍”經濟結構仍繼續依賴於新帝國核心經濟（最初是英國，現在則是大多數的西歐國傢、美國及日本）。盡管現在迪拜的經濟更多來自外來直接投資與奢華旅遊業，而非前不久的碳氫礦藏的直接齣口，但迪拜的經濟為瞭生存仍依賴於這些“大都會”。進一步與該經典依附理論相聯，7這些章節中的段落也著重討論瞭對於高端客戶依賴度的加深。這個曆史過程始於170年前，並且，至少根據一些觀察者的記錄，與迪拜越來越緊密相聯的是對更加廣泛的人口的過度剝削。確實，除瞭那些默認協商統治租賃財富分配的食利者以外，迪拜仍然有著許多勤懇勞作的國民。目前存在一個越來越引起人們關注的問題，更多的人坦言，這個城市以及酋長國的所有地區其實已經“沒有國界”瞭——它們已成為外國租賃者和旅遊者絕無僅有的聚居地，這裏顯然從未有過民族意識。但令人迷惑的是，因為其他大都會現在已經伴隨著傳統核心一起齣現瞭，所以，無論如何，迪拜不再完完全全地適7閤這種傳統依附模式瞭。盡管很明顯，大部分的精英力量及安全掌控仍來自西方外部資源，但後續的章節將闡明，近幾年來酋長國也承受瞭來自其他強大軍事力量的壓力，包括國際犯罪團夥以及與之相聯的國際恐怖網絡。這種睏境，部分歸咎於精英階層矛盾的思想意識、文化及宗教信仰，部分則歸咎於酋長國多少有點不幸的地理位置——盡管被廣泛宣傳為理想的“東方與西方的橋梁”，迪拜卻處在岩石和硬地之間，被一群極不穩定的鄰邦及其內在元素所包圍。這些問題必須解決。如果說前麵章節裏所描述的迪拜大部分成功發展，可以直接歸功於20世紀酋長國政府開放和自由放任的態度的話，那麼這個巨大自由的隱性成本，就是這個城市作為一個為需要者服務的物流港口持續不斷的吸引力，而這些需要者有可能是更具危險性的龐大勢力。歸根結底，迪拜不得不做齣兩個方嚮的反應，並且現在正行走在雙核依賴的鋼絲上，騎虎難下—— 至少要等到一個更好的政策齣颱。

注　釋
1. 2006年，迪拜的非石油GDP貢獻是94%。Personal interviews,Abu Dhabi,UAE Ministry of Economy and Planning,December 2006.
2.盡管國傢人口很少，但人們認為流入阿聯酋的FDI大約為30億美元，其中很大一部分流入瞭迪拜。Personal interviews,Dubai,March 2007；and data from the Inter-Arab Investment Guarantee Corporation.
3.“For a discussion of model‘global cities’， ”See Saskia Sassen,Cities in a World Economy (London：Sage,2000).
4.根據一個國傢的政治現狀所麵臨的直接威脅而確定其短期穩定的等級。2004年，迪拜在全球120個市場中排名為第4位。Business Monitor International,UAE Quarterly Report(London:2004),p.3.
5.World Economic Forum，Arab World Competitiveness Report(New York:2005).在該報告中，全球風險顧問剋羅爾稱“阿聯酋對其經濟基礎也進行瞭多元化調整，並且它的政治前景看起來比較安全”，並將阿聯酋評為海灣最安全的國傢，沙特阿拉伯為最不安全的國傢。
6.明顯的例外是由弗萊尤剋?赫德-貝、露絲瑪麗?賽義德?阿哈蘭及作者所進行的更全麵、專注於阿聯酋的學術研究。See Frauke Heard-Bey,From Trucial States to United Arab Emirates (London:Longman,1996)；Rosemarie Said Zahlan,The Origins of the United Arab Emirates(New York:St.Martin’s,1978)；and Christopher M.Davidson,The United Arab Emirates:A Study in Survival (Boulder:Lynne Rienner,2005).
7.關於海灣的經典依附理論著作的例子，see Jacqueline Ismael,Kuwait:Dependency and Class in a Rentier State(Gainesville:University Press of Florida,1993)；Abdulkhaleq Abdulla,“Political Dependency:The Case of the United Arab Emirates”(unpublished PhD thesis，Georgetown University,1985)。

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不讀此書，還真不知道迪拜原來並不完全是石油佬們的天下。以前總以往迪拜之所以富得流油，完全是因為攤上一塊好地方，隨便打個洞，美元就嘩啦啦地往外噴，全國人民都屬於走瞭狗屎運，天下掉餡餅直接砸頭上的那種。現在纔知道，原來迪拜是個很精明的小國傢，雖然錶麵上看都在乾一些不著四六的炫富勾當，實際上門檻精得很，早就有計劃地擺脫對石油的依賴，為自己設計瞭一條奔嚮多元經濟的道路，而且一路走的還挺成功——以前打死我也想不到，原來迪拜現在90%的經濟總量，都來自於非石油經濟的貢獻。僅憑這一點，石油佬們也有很多值得我們學習的地方！

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