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內容簡介

在葡萄牙的行政法學界中，蘇樂治教授的觀點是獨樹一幟的，其對法律事實、行政行為的分類和自由裁量等理論的分析均頗具獨創性。此外，本書所載的《公法與專業社會》一文更是該作者的代錶作之一，被引用的類率極高。

作者簡介

【葡】蘇樂治（Rogério Guilherme Ehrhardt Soares）教授1925年在波爾圖齣生，1942年在該地完成中學課程。1942～1943年進入科英布拉大學法學院，1947年以18分完成法律曆史學士學位課程。完成軍隊服役後，1948年簽約成為法學院二等講師。1949年以18分完成法學院經濟政治學士學位課程。1956年5月以18分完成博士課程，並簽約成為首席講師。1970年通過特彆教授考核，並於科英布拉大學法學院進入該職位。1971年通過正教授考核，並受聘該職，講授憲法、行政法等科目。同年被任命為科英布拉大學副校長，直至1974年。自1973～1974年起，一直齣任科英布拉大學法學院學術委員會主席一職至退休。作者代錶性著作包括《公共利益、閤法性和閤理性》及《公法和專業社會》等。
作者曾在澳門大學法學院擔任課程主任，並自1990年起於葡文法學士和葡文法碩士課程任教，更在澳門齣版多部著作。
自1990年成為學院學術委員會成員開始，直到離任為止，作者一直肩負著建立和發展澳門大學法學院的使命。

目錄

目錄
第一部分行政法

第一章行政法方麵之法律事實

1.行政法方麵之法律事實

2.在行政法範疇內之私人活動

第二章行政活動

3.行政活動之概念

4.行政行為——概念之演變

5.行政行為概念之分析

6.工具行為

7.行政行為之分類

8.工具行為分類

9.行政程序

10.行政行為之效力

11.行政行為之法律效力

12.行政行為之既決案問題

第三章行政行為之結構及瑕疵

13.行政行為之結構

14.主體

15.主體（續）

16.授權（續）

17.客體

18.命令

19.目的

20.程序

21.內容

22.內容（續）——附屬條款

23.內容（續）——與目的之關係

24.形式

25.續——異常之錶示

26.（續）——沉默

第二部分行政法

導論

一、行政法之概念

1.行政法是一門法

2.組織意義之公共行政

3.職能意義之公共行政

4.實質意義之公共行政

5.形式意義之公共行政

6.公共行政之初步概念

二、公共行政概念之演進

7.公共行政概念之形成

8.權力中央化

9.推行集權化之舉措

10.對“警察國傢”之反對

11.“行政閤法性原則”（“行政依法原則”）

12.20世紀再對公共行政機關及其意義提齣疑問

13.行政國傢

三、相對於其他職能之公共行政

14.行政相對於其他傳統權力或職能所享有之地位

15.一個遵從教條式之權力分立

四、行政法學之演進

16.公共行政之形式限製瞭行政法學之意義

17.在法國法內，行政法係以不同之方嚮發展起來

18.確立歐洲行政法另一基本路綫是受國傢科學之
強烈影響：此為意大利法

19.戰後，行政法學呈現其復雜性一麵

五、大不列顛行政體係

20.在解釋行政法時，傳統上將歐洲大陸體係與
大不列顛行政體係作一對照

第一章公共行政與法

一、行政閤法性：羈束與自由裁量

21.公共行政現時的狀況係以存在一門具有本身結構及
意義且有彆於普通法之法為前提

22.私法對公共行政特彆地構成一個限製

23.係由行政法（狹義）規範作為公權力之
公共行政機關之行為

24.公共行政之活動乃專注於實踐公益

25.整個公共行政是一個依法行政

26.法律（廣義）必定明示或默示地決定行政人
應謀求之目的

27.行政閤法性並不限於上文所述之內容

28.今日，關於自由裁量（權）問題

29.排除不確定概念賦予自由裁量（權）之趨勢

30.有一類（許多）不確定概念：其不確定性體現在
援引具彈性界限之法律概念

31.第三類不確定概念為關於“經考慮時間及空間因素後
可界定之狀況”

32.真正齣現睏難的地方是“典型不確定概念”或稱為
“狹義之不確定概念”

33.至20世紀50年代，相當部分學理傾嚮於將自由裁量（權）
保留在規範之“處理”部分

34.有一個極端理論，它否定不確定概念與
自由裁量（權）間有任何聯係

35.剛纔所述之學潮自1955年起因“剩餘空間論”
而受到限製

36.所有這些學理皆拒絕視不明確概念與自由裁量（權）
屬於一種羈束弱化

37.自20世紀50年代起有一種限製自由裁量之強烈趨勢

38.整個限製自由裁量（權）之氣候之基礎

39.透過“典型不確定概念”之司法控製而給予自由裁量

40.以多種途徑授予自由裁量（權）

41.我們所得齣之上述結論，並無推翻由行政人所作之
實質性法律分析

42.何謂自由裁量（權）

二、行政法淵源

43.行政法淵源

44.法淵源理論同“法律之概念”緊密相連

45.法律之實質概念

46.傳統之理論

47.擴大法律保留範圍之要求

48.法淵源理論可有三個基本層麵

49.有人質疑關於規章權之依據之學理

50.探討淵源之類彆

第三部分公法與專業社會

第一章公法與憲法

第二章憲法與憲法實況

第三章自由主義的政治建構：一個國傢與社會之分立論

第四章民眾社會

第五章多元主義社會的國傢觀

第六章現代社會與國傢之建立

前言/序言

序言

此2008年中文版齣版的是Rogério Guilherme Ehrhardt Soares所著的行政法課本，是集閤已發行葡文版的三冊課本。
本書的中文翻譯本集閤瞭三部著作：
1——行政法，1977/1978年科英布拉法學院政法專業補充課程講義，由Jo�俹 Abrantes打印，科英布拉，1978年；
2——行政法，無日期的教程，供天主教大學法律二年級學生使用——波爾圖中區；
3——公法與專業社會，大西洋齣版社股份有限公司，科英布拉，1969年。
法學院對“行政法專集”的齣版深感榮幸，並感謝其作者Rogério Soares接受我們將其著作翻譯成中文及齣版的建議，同時感謝其葡文原版的齣版者。
我們尚要感謝該書的翻譯者，資深的法律翻譯並深入瞭解此範疇的馮文莊。他亦是法學院的教員，以其對學術的高度熱誠和其知識充實瞭此著作的中文版及使其得以齣版。
感謝澳門大學及法學院對此項目的支持以及我們的所有閤作者，特彆是澳門大學法學院法律研究中心為叢書的重新齣版所作的努力，所有這些都激勵著我們繼續進行叢書的齣版工作。
Rogério Soares教授自1990年起至其辭任客席教授職務為止，為澳門大學法學院作齣瞭寶貴的貢獻。
多年來其對澳門街頭巷尾都有充足的瞭解，走入城市，認識人群。
未忘記本人來澳之初，於南灣澳督府一個公式聚會中，作為科英布拉當時的學生，宋玉生指齣：“此人是一個好人，一個著名的教授及一個可傾訴的朋友！”
作為其學生，可以嚮我們的教授緻敬；而作為朋友，可以以發行其著作去分享快樂。
尹思哲
法學院法律研究中心主任
2008年12月

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