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内容简介

　　本书共设置党的基层组织建设、党的基层组织换届选举、发展党员、党员教育管理、党的基层组织其他工作五个篇章。本书内容丰富、规范实用，采用一问一答的方式，对与基层党务工作有关的党内法规进行了阐述和解释，让广大基层党务工作者可以方便快捷地理解和掌握，为更好地适用法规进而指导实践工作提供有力帮助，是一本不可多得的党内法规学习读物。

目录

目 录
第一篇　党的基层组织建设
一、总?类 002
1.?什么是党的基层组织？ 002
2.?党的基层组织建设的指导方针是什么？ 002
3.?党的基层组织建设的基本要求是什么？ 002
4.?上级党组织抓基层党建工作的总体要求是什么？ 002
5.?上级党组织抓基层党建工作的主要原则是什么？ 003
6.?上级党组织抓基层党建工作的职责分工是怎么规定的？ 003
7.?上级党组织抓基层党建工作的主要责任是什么？ 003
8.?上级党组织抓基层党建工作要达到的主要目标是什么？ 004
9.?上级党组织抓基层党建工作的主要措施有哪些？ 004
10.?国有企业党建工作的目标要求是什么？ 005
11.?非公有制企业党建工作的目标要求是什么？ 005
12.?农村党建工作的目标要求是什么？ 006
13.?街道、社区党建工作的目标要求是什么？ 006
14.?科研院所党建工作的目标要求是什么？ 006
二、党的基层组织的地位作用和职责 007
15.?国有企业和集体企业党组织的地位作用是什么？ 007
16.?国有企业党组织的主要职责是什么？ 007
17.?非公有制企业党组织的地位作用是什么？ 007
18.?非公有制企业党组织的主要职责是什么？ 007
19.?股份制企业党组织的地位作用和主要任务是什么？ 008
20.?外商投资企业党组织的地位作用和主要任务是什么？ 008
21.?乡镇和村党组织的地位作用是什么？ 009
22.?乡镇党委的主要职责是什么？ 009
23.?村党支部（含总支、党委）的主要职责是什么？ 009
24.?街道、社区党组织的地位作用是什么？ 010
25.?街道党（工）委的主要职责是什么？ 010
26.?社区党支部（总支、党委）的主要职责是什么？ 010
27.?事业单位党组织的地位作用是什么？ 011
28.?高等学校党委的地位作用是什么？ 011
29.?高等学校党委的主要职责是什么？ 011
30.?高等学校院（系）党组织的主要职责是什么？ 012
31.?大学生党支部的主要职责是什么？ 012
32.?民办高校党组织的地位作用和主要职责是什么？ 012
33.?科研院所党组织的主要职责是什么？ 013
34.?社会团体党组织的主要职责是什么？ 013
35.?党和国家机关党组织的地位作用是什么？ 014
36.?党和国家机关党组织的基本职责是什么？ 014
37.?怎样理解党章关于党和国家机关党组织不领导本单位业务工作的规定？ 014
38.?离退休干部党支部的主要职责是什么？ 015
39.?党组的地位作用和任务是什么？完成党组的任务需要注意什么？ 016
40.?党小组是不是党的一级组织？它的主要任务和作用是什么？ 016
三、党的基层组织隶属关系的确定 017
41.?确定党组织隶属关系的原则是什么？ 017
42.?中央企业党组织的隶属关系怎么确定？ 017
43.?企业改组后，党组织的隶属关系怎么确定？ 017
44.?非公有制企业党组织的隶属关系怎么确定？ 017
45.?跨地区经济联合体党组织的隶属关系怎么确定？ 018
46.?县以上有关部门驻乡镇单位党组织的隶属关系怎么确定？ 018
47.?党的各级纪委的隶属关系是怎么规定的？ 018
48.?驻国外中资企业、机构党组织的隶属关系怎么确定？ 018
49.?在港、澳地区的中资企业、机构党团组织的隶属关系是怎么规定的？ 018
50.?社会力量举办学校党组织的隶属关系怎么确定？ 019
51.?社会团体党组织的隶属关系怎么确定？ 019
52.?党和国家机关党组织的隶属关系怎么确定？ 019
53.?外来经商党员较多的集贸市场党组织隶属关系怎么确定？ 019
54.?县里的基层党支部可否由县直机关党委会领导？ 019
55.?市属各局机关党支部的隶属关系怎么确定？ 020
四、党的基层组织的设置 020
56.?哪些单位应成立党的基层组织？ 020
57.?党的基层组织的组织形式怎样确定？ 020
58.?哪些情况可成立临时党组织？ 020
59.?基层党组织能否设立党的纪律检查委员会？ 020
60.?基层党委能否设立常委会？ 021
61.?哪些机关可成立党组？ 021
62.?成立党组应注意哪些问题？ 021
63.?哪些机关可以成立机关工作委员会？ 021
64.?地（盟）、县（市）机关能否成立机关工作委员会？ 021
65.?跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团怎样设置党组织？ 021
66.?关闭、破产企业党组织的设置应怎么掌握？ 022
67.?怎样合理设置国有企业党组织工作机构？ 022
68.?股份制企业中党的工作机构怎样设置？ 022
69.?农村党的基层组织怎样设置？村可以成立党委吗？ 022
70.?高等学校党的工作机构怎样设置？ 022
71.?乡镇企业如何建立党组织？ 023
72.?怎样建立健全社会团体党的组织？ 023
73.?怎样在非公有制经济组织中建立健全党的组织？ 023
74.?怎样在外商投资企业中建立党的组织？ 024
75.?在机构改革中能否搞“党政一体化”？ 024
五、党的基层组织领导成员名额的确定、选配和职责待遇 025
76.?基层党的委员会名额确定的原则是什么？ 025
77.?基层党的委员会书记、副书记名额怎么确定？ 025
78.?设常务委员会的党的基层委员会委员、常委名额怎么确定？ 025
79.?党的基层组织常委、书记的数额能否超过委员半数？ 026
80.?党的基层组织领导成员有无党龄要求？ 026
81.?党的纪律检查委员会委员有无党龄要求？ 026
82.?怎样选配好国有企业领导班子？ 026
83.?怎样选配村“两委”领导班子？ 026
84.?怎样选配好街道党委班子？ 027
85.?怎样配备股份制企业党组织领导班子？ 027
86.?党支部书记的主要职责是什么？ 027
87.?党支部组织委员的主要职责是什么？ 028
88.?党支部宣传委员的主要职责是什么？ 028
89.?党务工作人员的待遇和奖惩原则是什么？ 028
六、党的基层组织领导成员的产生 029
90.?党的基层委员会、总支部（支部）委员会怎么产生？ 029
91.?临时党组织领导成员怎么产生？ 029
92.?党组成员怎么产生？ 029
93.?基层党的委员会委员出缺怎么补？ 029
94.?上级党组织能否指派下级党的委员会委 029
95.?在职干部能否担任离退休干部党支部领导成员？ 029
96.?上级党组织在调动和任免书记、副书记、常委时，?能否同时任免其委员职务 029
97.?上级党组织调动或者指派下级党组织负责人应注意什么？ 029
98.?因各种原因不适宜继续担任委员的，应办什么手续？ 030
99.?党的基层组织召开党代表大会补选党委委员，出席会议的代表如何产生？ 030
100.?党的基层组织补选委员的程序是什么？ 030
101.?党的基层组织增补常委、书记、副书记的基本原则和程序是什么？ 031
102.?为什么不能用招标的方式选拔党支部书记？ 031
第二篇　党的基层组织换届选举
一、总?类 033
103.?党的基层组织的任期是怎么规定的？ 033
104.?党的基层组织能否延期或提前换届选举？ 033
105.?党的基层组织在什么情况下应召开党员大会进行选举？ 033
106.?党的基层组织在什么情况下可以召开党代表大会进行选举？ 033
107.?党员人数超过五百名，都可以召开党代表大会选举吗？ 033
108.?党员人数不足五百名，能否召开党代表大会选举？ 033
109.?召开党员大会进行选举的，其职权是什么？ 034
110.?党的基层代表大会的职权是什么？ 034
111.?党代表大会的名称及次数的排列是怎么规定的？ 034
112.?党的委员会的名称及届数的排列是怎么规定的？ 034
113.?党的纪律检查委员会要否排列届数？其名称是怎么规定的？ 035
114.?什么是党代表会议？党代表会议与党代表大会有何区别？ 035
115.?什么叫差额选举？党内哪些职务要实行差额选举？ 035
116.?什么叫等额选举？党内哪些职务可实行等额选举？ 036
117.?什么叫直接选举？哪些党组织实行直接选举？ 036
118.?什么叫间接选举？哪些党组织实行间接选举？ 036
119.?什么是无记名投票？党内选举为什么要采用无记名投票？ 036
120.?什么叫预选？经预选产生正式候选人后，
???正式选举时还要不要实行差额选举？ 036
121.?党员人数少的单位，可否不实行差额选举？ 037
122.?党内选举中，哪些人享有选举权和被选举权？ 037
123.?没有转移党员组织关系的党员，
???在新的工作单位党组织内能否享受“三权”？ 037
124.?到地方挂职的同志是否参加所在单位换届选举？ 037
125.?怎样保证选举人按照自己的意志行使选举权？ 037
126.?党内选举中，党员能否放弃被选举的权利？ 038
二、选举前的筹备工作 038
127.?党代表大会筹备工作，一般包括哪些内容？ 038
128.?党员大会的会务准备工作有哪些？ 038
129.?怎样成立党代表大会筹备工作领导小组？ 039
130.?召开代表大会选举，要否成立代表资格审查小组？ 039
131.?怎样起草党的委员会工作报告？ 039
132.?怎样起草党的纪律检查委员会工作报告？ 040
133.?怎样起草党费收缴使用管理情况报告？ 040
134.?怎样制定选举办法？ 040
135.?怎样印制选票？ 041
136.?选票上候选人姓名排列的原则是什么？ 041
137.?怎样布置大会会场和安排坐席？ 042
138.?怎样设置与检查票箱？ 042
三、党代表大会代表的产生 042
139.?党代表大会代表的权利和职责有哪些？ 042
140.?党代表大会代表应具备哪些条件？ 043
141.?党代表大会代表名额怎么确定？ 043
142.?确定党代表大会代表构成的比例时，应注意哪些问题？ 043
143.?党代表大会代表选举单位怎么划分？ 044
144.?党代表大会代表名额怎么分配？ 044
145.?合同制工人（包括轮换工、临时工）中的党员
???能否被提名为代表候选人？ 044
146.?转出临时组织关系的党员，在原单位能否被提名为代表候选人？ 044
147.?持临时组织关系的党员，在现所在单位能否被提名为代表候选人？ 045
148.?受党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，
???能否被提名为代表候选人？ 045
149.?党员有重大问题尚未审查清楚，能否被提名为代表候选人？ 045
150.?上级党组织是否可以指定某些党员作代表候选人？ 045
151.?上级党组织可否把党委成员分配到所属党组织参加代表选举？ 045
152.?党的关系在地方，受双重领导的单位的党组织，
???可否选举代表出席业务主管部门党组织召开的党代表大会？ 046
153.?选举出席上级党代表大会的代表，是否仅限于
???从本级党代表大会代表中产生？ 046
154.?党代表大会代表选举的形式和差额的比例是怎么规定的？ 046
155.?党的派出机关是否可以召开党代表大会选举出席上级党代表大会的代表？ 046
156.?党代表大会代表产生的程序有哪些？ 046
157.?在党代表大会召开之前，选出的代表已调离原选举单位，
???其代表资格是否有效？ 047
158.?在什么情况下代表视为出缺？出缺后怎么处理？ 047
159.?代表选出后，因特殊原因推迟召开党代表大会时，是否要重新选举代表？ 047
160.?撤销代表资格需要履行哪些手续？ 048
161.?选举产生的代表怎样办理报批手续？ 048
162.?进行代表资格审查应注意把握哪几点？ 048
163.?代表资格审查报告应包括哪些内容？ 048
四、党的委员会委员、书记候选人的产生 049
164.?党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员候选人提名的原则是什么？ 049
165.?没有党的正式组织关系的党员能否被提名为委员候选人？ 049
166.?有党的正式组织关系的临时工、轮换工党员
???是否可以被提名为委员候选人？ 049
167.?离职学习的党员是否可以被提名为委员候选人？ 049
168.?已经办理离退休手续的党员是否可以被提名为委员候选人？ 050
169.?受过警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员
???是否可以被提名为委员候选人？ 050
170.?党员行政负责人是否必须提名为委员候选人？ 050
171.?本届委员会领导成员能否作为下届委员会领导成员的当然候选人？ 050
172.?基层党组织领导班子成员能否由上级党组织推荐？ 051
173.?个别有特殊情况的人，需要由组织上推荐选入的，应注意什么？ 051
174.?基层党的委员会委员候选人的差额比例是怎么规定的？ 051
175.?党的基层委员会的常委候选人差额比例是怎么规定的？ 051
176.?党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员候选人产生程序是什么？ 051
177.?党的基层组织的书记、副书记候选人如何提名？ 052
178.?酝酿推荐党的委员会和纪律检查委员会委员
???候选人初步人选中应注意哪些问题？ 052
179.?党的委员会和纪律检查委员会常委、书记、副书记初步人选
???酝酿过程中应注意哪些问题？ 052
180.?党的委员会和纪律检查委员会委员候选人预备人选怎么确定与报批？ 053
181.?党的委员会和纪律检查委员会常委、书记、副书记候选人
???预备人选怎么确定与报批？ 053
182.?上级党组织在审查下级党组织呈报的委员、
???书记候选人时，应注意哪些问题？ 053
五、党代表大会预备会议的召开及大会领导机构的产生 054
183.?党代表大会正式召开前是否一定要先召开预备会议，其主要任务是什么？ 054
184.?党代表大会预备会议阶段的工作和程序有哪些？ 054
185.?党代表大会代表团（组）划分的原则是什么？ 054
186.?党代表大会代表团（组）长怎么产生？ 055
187.?召开党代表大会是否一定要设大会主席团？
什么情况可不设大会主席团？ 055
188.?党代表大会主席团的职责是什么？ 055
189.?党代表大会主席团组成的原则与产生的办法是什么？ 055
190.?党代表大会主席团要否设立常务委员会？常务委员会的职责是什么？ 056
191.?党代表大会主席团常务委员会的组成原则与产生办法是什么？
???主席团常务委员会会议由谁主持？ 056
192.?党代表大会秘书长、副秘书长的职责及产生办法是什么？ 056
193.?党代表大会执行主席怎么确定？其职责是什么？ 057
194.?党代表大会预备会议有哪些程序？ 057
195.?党代表大会预备会议由谁主持？ 057
196.?党代表大会主席团会议或预备会议上，
???如有人对个别代表的资格提出质疑，应如何处理？ 057
六、党代表大会、党员大会的召开及委员会的产生 058
197.?党代表大会正式会议阶段的工作和程序有哪些？ 058
198.?党员大会正式会议阶段的工作和程序有哪些？ 059
199.?党的基层组织选举时，参加选举人数有何要求？ 059
200.?召开党员大会选举时，参加选举人数正好为
???应到会人数的五分之四能否算作会议有效？ 059
201.?召开党员大会选举时，党员在什么情况下可以不算在应到会人数之内？ 059
202.?已回原籍居住但没转组织关系的离退休党员，
???在选举时可否不计入应到会人数之内？ 060
203.?召开党员大会选举时，持《流动党员活动证》外出的党员
???是否按应到会人数计算？ 060
204.?党代表大会可否设列席人员？列席人员确定的原则是什么？ 060
205.?预备党员可否列席党代表大会？ 060
206.?党代表大会开幕式的主持人怎么确定？ 060
207.?党代表大会开幕式的程序有哪些？ 061
208.?党代表大会开幕式应注意哪些问题？ 061
209.?党的委员会委员怎么产生？ 061
210.?党的基层组织换届选举时是否可以留出委员空额？ 061
211.?党代表大会（党员大会）选举的主持人怎么确定？ 062
212.?监票人的设置原则、主要职责和产生办法是什么？ 062
213.?在什么情况下可设总监票人？其主要职责和产生办法是什么？ 062
214.?计票人的设置原则、主要职责与产生办法是什么？ 063
215.?为什么选举前要向选举人介绍候选人情况？ 063
216.?选举前怎样介绍候选人的情况？ 063
217.?介绍候选人情况应注意哪些问题？ 063
218.?党代表大会选举的程序有哪些？ 063
219.?党员大会选举的程序有哪些？ 064
220.?党代表大会闭幕式的内容是什么？ 064
221.?党代表大会闭幕式的程序有哪些？ 064
222.?党代表大会闭幕式应注意哪些问题？ 065
223.?召开党员大会选举要否搞闭幕式？ 065
七、党的委员会第一次会议的召开及书记的产生 065
224.?党的委员会第一次会议选举时，参加选举人数有何要求？ 065
225.?党的委员会第一次会议的主持人怎么确定？ 065
226.?党委常委和书记、副书记选举的基本方式是什么？
???常委和书记、副书记的选举能否搞预选？ 065
227.?党的基层组织的书记、副书记要否实行差额选举？
???委员会人数较少的，能否不提候选人直接选举？ 066
228.?党的基层组织的书记、副书记可否不经选举
???而由委员会全体会议协商产生？ 066
229.?哪些党组织可以召开党员大会或党员代表大会直选书记、副书记？ 066
230.?党的基层组织换届选举时，是否可以只选副书记而不选书记？ 066
231.?党委常委和书记、副书记产生的程序是什么？ 066
232.?党委常委和书记、副书记的选举应注意哪些问题？ 067
233.?不设委员会的党支部书记、副书记怎么产生？ 067
234.?党的委员会选举时，监票人怎么确定？ 067
235.?党的委员会第一次会议的程序有哪些？ 067
236.?党的纪律检查委员会第一次会议的程序有哪些？ 068
237.?党的委员会和纪律检查委员会第一次会议闭会应注意哪些问题？ 068
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