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編輯推薦

　　

·真人版《紙牌屋》

·探尋美國兩黨運行的真實邏輯

·與50多位美國兩黨精英麵對麵深度訪談

·書中第一篇文章受到中央主要領導的肯定及批示

內容簡介

　　

　　《探訪美國政黨政治：美國兩黨精英訪談》作者在2013年6-7月到訪美國8個城市，飛行距離2.6萬公裏，自行駕駛1600公裏，對50多位美國民主、共和兩黨在聯邦、州、縣三級的精英麵對麵深度訪談。
　　《探訪美國政黨政治：美國兩黨精英訪談》將政黨作為深入瞭解美國政治的突破口，旨在獲取兩黨精英評述美國政黨與政治的第一手信息，並辨析美國政黨政治的優劣所在。在各篇訪談中，主題側重涵蓋兩黨的社會基礎、基本理念、組織架構、運作規則、經費來源等方麵，窺視並探尋瞭美國兩黨運作的邏輯，展現瞭美國政黨政治生態的現狀，以及由此帶來的對美國社會及各群體的影響。
　　在書中，兩黨精英給齣的結論不僅帶有顛覆性，對某些特定人群甚至是殘酷的：首先，打破崇尚美式選舉製度人群的錯覺，真實地展示瞭美式民主選舉是確鑿無疑的富人遊戲；其次，讓我們看到在美國有一群為政黨信仰而奉獻的人。

作者簡介

　　趙憶寜，《21世紀經濟報道》首席記者。1959年生於北京， 1983—2003年在新華通訊社《瞭望新聞周刊》擔任記者，先後任職於政治、文化、經濟、熱點與專題五個部門。2003年加盟《21世紀經濟報道》，2012年獲廣東“十佳女新聞工作者”、“三八紅旗手”稱號 。
　　著有《轉軌中的日本》（2007年）、《大較量：當中國龍遇到美國鷹》（2010年）、《中國入世大角力：新型超級大國的拐點》（2013年）等。
　　擅長撰寫連續報道，新聞報道理性質疑，多方求證、自成一體。有關專傢評價：以全球為背景，以經濟學為基礎，以史學為主乾，尋覓采訪非常之人，報道客觀冷靜，邏輯科學嚴謹，細節生動還原。

目錄

第一篇美國的兩黨政治

多黨製並非民主的精髓
——皮特?鮑泰利（前世界銀行駐中國代錶）訪談
美國必須要跨過政黨的走廊
——卡拉?希爾斯（美國前貿易代錶）、羅德裏剋?希爾斯（美國前證
券交易委員會主席）訪談
共和黨與民主黨的根本差異
——皮特?威爾森（前加州州長、美國前參議員）訪談
目前美國政治處於無解的僵局中
——吉姆?斯萊特裏（美國前眾議員）訪談
中國在嚮前走，美國則被睏住
——丹尼斯?約翰遜（喬治?華盛頓大學政治學教授）訪談
參議院議事規則阻礙變革
——美國聯邦參議院匿名人士訪談
政黨在美國的地位正在被弱化
——約翰?馬蒂亞斯?恩格勒（前密歇根州州長）訪談
兩極化可能使美國演變為多黨政體
——羅伊?羅默（前科羅拉多州州長、前美國州長協會主席、前民主黨全國委員會
主席）訪談
我希望現在美國能有議會製
——瑞剋?史德福（前明尼蘇達州民主農民勞動黨主席）訪談
美國政黨政治的“去政治化”
——拉瑞?巴剋爾（美國賓州州立大學國際事務與法學教授）訪談

第二篇 政黨黨務與政治智庫

共和黨全國委員會2012年財政收入2．8億美元
——安東尼?帕剋（共和黨全國委員會首席財務官）訪談
政治捐款來源與去嚮需一清二楚
——布拉德利?馬歇爾（民主黨全國委員會首席財務官）訪談
金錢是美國政治中相當敏感的話題
——格雷戈裏?史雷頓（美國駐百慕大大使）訪談
候選人能夠代錶黨的理念
——艾利斯（民主黨全國委員會名譽秘書長）訪談
美國政黨隻是政治傢的工具
——霍華德?迪恩（前民主黨全國委員會主席）訪談
美國的政治體製在中國是賣不齣去的
——洛恩?剋拉納（國際共和研究所主席）訪談
國際民主研究所在全球65個國傢設有辦公室
——肯尼斯?沃馬剋（國際民主研究所主席）訪談

第三篇 美國兩黨地方政治

價值觀分歧推動選民把票投給並不保護他們利益的人
——傑森?皮剋（民主黨堪薩斯州委員會執行董事）訪談
當今美國政治重要的是你要有錢
——瓊?瓦格農（民主黨堪薩斯州委員會主席）訪談
美國政治體製下的金錢價值
——肯?馬丁（明尼蘇達州民主農民勞動黨中央委員會主席）訪談
共和黨需要捲土重來
——基思?唐尼（共和黨明尼蘇達州委員會主席）訪談
黨主席80%的時間都用在籌措經費上
——羅恩?菲利普斯（共和黨華盛頓特區委員會主席）訪談
民主黨與共和黨溫和派的閤作
——馬爾西?弗朗西斯科（堪薩斯州參議院民主黨議員）訪談
投票反對坐在你身邊的人不是件容易的事
——侯祝福（明尼蘇達州民主農民勞動黨參議員）訪談
兩黨互鬥迫使明尼蘇達州政府閉鎖
——埃裏剋?瑪格利斯（明尼蘇達州民主農民勞動黨對外聯絡主席）訪談
共和黨正試圖將黨派選舉擴散到地方
——鮑勃?迪剋森（堪薩斯州格林斯堡市市長）訪談
讓參與民主政治的人明白事理是艱巨任務
——蘇?格林利夫?泰勒（共和黨堪薩斯州凱厄瓦縣委員會主席）訪談
如果我跳槽到民主黨，共和黨就會變得更加極端
——達林?黑德裏剋（堪薩斯州凱厄瓦縣學區總監）訪談
後記 赴美專題調研美國兩黨的體會
緻謝

精彩書摘

　　多黨製並非民主的精髓
　　——皮特？鮑泰利（前世界銀行駐中國代錶）訪談
　　時間：2013年6月25日19：30—23：00
　　地點：WashingtonDC
　　參與者：皮特？鮑泰利（PieterBottlier）和夫人格瑞絲（Grace）；阿蘭？皮薩（AlanPiazza）和夫人詹尼絲（Janis）
　　這是一次晚宴上的采訪。皮特？鮑泰利和他的太太格瑞絲邀請瞭他們的朋友——一對夫婦共同參加。鮑泰利曾任世界銀行駐中國代錶，自1999年以來，鮑泰利在約翰？霍普金斯大學高級國際研究學院（SAIS）擔任高級兼職教授。
　　他的太太格瑞絲是位鋼琴傢。他們的朋友阿蘭？皮薩是鮑泰利在世界銀行的同事，目前也在約翰？霍普金斯大學高級國際研究學院授課，他的太太詹尼絲是位律師。這裏一並記錄瞭阿蘭夫婦的討論。
　　由於鮑泰利是一位在華盛頓具有影響的中國問題專傢，而他的朋友阿蘭曾在中國生活30年（說一口流利的中文），負責世界銀行支持中國所有主要的農村反貧睏項目，所以很多時候話題會在不知不覺中轉到討論中國問題上。正是基於他們對中國的瞭解，他們從一個特彆的視角評述瞭諸如美國政黨體製以及美國民主選舉之利弊。鮑泰利針對美國當前兩黨相互爭鬥評論道：“在某個曆史時期，可能一黨製更有效率。”
　　美國民主沒有良好地運行
　　趙憶寜：在之前與您溝通的郵件中，您有一句簡短的評論引起瞭我的興趣，您說“在某個曆史時期，可能一黨製更有效率”，這可不是一般美國人的見解。美國兩黨製發生瞭什麼情況，讓您這麼認為？
　　鮑泰利：在美國，有許多人對於政治體係的不作為錶示瞭焦慮和憤怒。在過去五六年甚至更長的時間裏，國會的情況非常不妙，無法就爭議問題達成一緻，例如教育、移民、財政改革、政府藉款、醫療改革等所有你能想到的大問題，都沒有得到解決。這時候，像我這樣對中國政治體係稍稍有些瞭解的人，難免會想，或許一黨製沒有那麼糟糕，還是能發揮不小的作用的。（笑）我並不是覺得中國的政治體係是最好的，它也需要改革，但美國自身也有不少的問題，民主沒有良好地運行，這就是我在郵件裏這麼說的原因。
　　美國現在有兩個主要的政黨，盡管憲法沒有規定不能有其他的大黨，但是現實就是如此，而且兩個大黨也在維護這種所謂的“兩黨製”。但是兩黨之間的關係變得非常緊張。似乎兩黨的目的隻是擊敗對手，而不是領導整個國傢。
　　而讓整個事態復雜化的，就是奧巴馬作為一名黑人當選瞭美國總統。我和格瑞絲對此非常驕傲，因為美國終於可以擺脫種族偏見，選齣瞭屬於自己的黑人總統。但是許多來自美國南方的人，仍然對此感到非常不滿，而南方大部分地區都是共和黨占優。所以很難說，這種不滿是齣於種族歧視還是政黨的偏見。我個人認為，種族偏見仍然在這種不滿中占瞭一定的比例。針對奧巴馬總統的反對聲非常強烈，尤其是在南方。在華盛頓可不是這樣，華盛頓是民主黨占優的地區。
　　美國在政治上分化很嚴重，我們有東西海岸，西海岸的加利福尼亞州和東海岸的那些地區基本上是屬於民主黨的。而廣大的中部和南部地區，是屬於共和黨的。現在我們選齣瞭一名來自南方州——伊利諾伊州的黑人總統，這就使事態更為復雜瞭。這並非奧巴馬本人的過錯，而是因為他是一名黑人。
　　阿蘭：我認為這隻是部分的原因。當然，我同意皮特說的，當你看到美國政治處於如此不作為的狀態時，難免會想到，至少一黨製可以做齣決策。而做決策是很重要的。這種不作為會讓你懷疑，在我們這種兩黨製的體製下，國會無法做齣任何決策的國傢，民主是否真的能夠運作？在決定各項事務的優先次序以及做齣決策等方麵，近年來中國顯示瞭自己強大的實力。
　　鮑泰利：中國至少有長遠的目光，真正地在實施自己的規劃，這是隻屬於中國的特點，世界上很少有國傢能真正做到。這要部分歸功於中國的傳統文化，部分則歸功於中國的政治體係。
　　阿蘭：印度算是民主國傢，但它的政治體係也沒法正常工作。我一直覺得這些大型的民主國傢都存在問題。
　　一黨製可以實現民主政治
　　鮑泰利：幾個月前，我曾經受邀就中國政治改革在世界銀行發錶演講。在演講中，我提到瞭幾點：首先，多黨製並非民主的精髓，民主的要義是能夠對人民負責。我是從弗朗西斯？福山那裏學到這一點的，他是美國著名的政治學傢。幾個月前，我和他進行瞭長時間的對話，討論中國問題。
　　趙憶寜：福山最可敬的地方是他總是能不斷修正自己以往的觀點，這需要勇氣。
　　鮑泰利：他思路清晰，非常的棒。在世界銀行關於中國政治改革的講演中我提到，或許中國會成為有史以來第一個通過一黨製來實現民主的國傢。盡管之前沒人做到過，但是或許中國能做到。如果你希望保留一黨製，同時提高國傢的民主程度，那麼就需要做到創建真正的法製體係，將黨的權力和法律的權力分開來。我知道這很難。其次，在黨內必須要有激勵性的機製，人們不僅需要領導的喜歡，還需要下屬和民眾的支持，纔能獲得提拔。當然，還需要給新聞言論足夠的空間。如果能夠做到這三點，那麼就可以在保留一黨製、國有企業的同時，擁有真正意義上的民主政治體係。
　　趙憶寜：無論是一黨製還是兩黨製或者多黨製，政黨核心的要義是能夠反映民意、代錶民意，其實這也是民主的要義。
　　鮑泰利：根據普遍的邏輯，的確是必須有多黨製纔能實現真正的民主。但是一黨製的運轉，其優點在於能夠利用過去的經驗教訓，政黨有很強的決策能力，而這些恰恰是多黨製的缺點。在多黨製下，人們的視野局限於如何贏得下一屆選舉的勝利，但是一黨製沒有這種顧慮。我覺得中國或許能夠開創曆史先河，但這沒有曆史經驗可循。而且，美國的民主就能正常運轉嗎？沒有幾個國傢的民主是在正常運轉的。
　　阿蘭：是的。美國的民主幾近癱瘓。
　　是共和黨齣瞭大問題
　　趙憶寜：評價任何一個製度是否成熟與穩定，或許看看一國政體的健康程度與自我維持和更新就可以瞭。從當下美國的政體運轉看，很難證明民主政體比其他政體更為健康與穩定。在美國調研的這個月，我一直在求解一個問題。美國兩黨在互相爭鬥，而不是在解決問題。但是據我所知，之前兩黨的關係並非如此。為什麼會發生這樣的變化？這種變化的外因是什麼？為什麼在國會連續多年不能通過財政預算，包括不久前無法通過農民預算？
　　鮑泰利：是的，農民預算前兩天被否決瞭。那麼你發現瞭什麼原因嗎？
　　趙憶寜：我發現的是兩黨現在你死我活爭鬥的錶象。但我們是局外人，看不清楚，也不知道為什麼。
　　鮑泰利：我們都想知道其中的原因。我們認為原因之一就是奧巴馬成為瞭第一名黑人總統。這是一種感覺，它很難通過具體的數據說明。其實，在美國還是有很深的種族偏見。
　　詹尼絲：你認為“黑人總統”這個原因影響瞭國會的決策能力嗎？
　　鮑泰利：不是嗎？如果你仔細觀察過去5年共和黨的舉動，他們最主要的目的就是讓奧巴馬的日子不好過，讓他什麼也做不瞭。還有茶黨，他們是反奧巴馬陣營的一部分。
　　阿蘭：我認為除瞭種族偏見，茶黨的齣現也拉大瞭兩黨的距離，共和黨變得越來越趨嚮保守，這是個很大的變化。
　　詹尼絲：即便是溫和的共和黨人也這麼說，有人甚至錶示自己不再認同共和黨瞭。
　　鮑泰利：今天的美國和我在1962年剛來時的美國已經完全不同瞭。我不知道是意識形態、種族歧視還是其他原因導緻瞭這個變化，我對此也感到非常睏惑。但我認為是共和黨齣瞭大問題。
　　美國尚未適應國際地位的轉變
　　趙憶寜：目前在全球範圍內，國傢與國傢之間的競爭非常激烈。中國目前的經濟總量已經是全球第二。而且未來中國將超過美國，成為經濟總量世界第一。美國精英們是非常聰明的，但我不知道，在國傢競爭非常激烈的背景下，美國兩黨的精英們考慮更多的是國傢利益，還是政黨利益？沒有人給我答案。我想知道，美國精英有沒有全球化的視野，是否瞭解國傢間競爭的激烈態勢？美國是不是還要繼續保持自己作為世界強國的地位，保持其強大的軟實力？如果內耗如此嚴重的話，對美國的未來是不是會産生不利的影響？
　　鮑泰利：這個問題非常好，我得先喝一杯雙份的威士忌酒纔能迴答。首先，我同意你的觀點。許多高層精英並沒有意識到國際上發生的變化，他們還沉浸在美國是超級霸主的想法中。但是或許在不久的將來，美國的重要性可能會有所降低，我想這不僅是美國的問題，所有發達強國都有這個問題，不願意讓位給新興強國。在美國，現在沒有人願意正視這個問題。在19世紀末，英國和法國也不願意給日益強盛的德國讓齣位置。這次我們將麵臨與上一次類似的情況，但是也有所不同。因為當美國在二戰之後取代英國成為全球超級大國的時候，英美兩國人口種族相同，語言相同，信仰體係相同。但是未來，或許在5年、10年內，一個將在經濟、金融、政治等方麵取代美國的國傢，是和美國在本質上不同的國傢。而允許新興大國來到國際談判桌上，成為與現有力量同樣重要、甚至更重要的一支力量，對雙方來說都是一個巨大的挑戰。
　　我們最不希望看到的就是戰爭，這不能解決任何問題，因此中美雙方都麵臨許多挑戰。我想，或許中國的睏難更大，因為中國是崛起的一方，可能在經濟、金融等等方麵取代美國。如果中國也認同戰爭無法解決任何問題，那麼中國領導人麵臨的任務就更為艱巨瞭。目前，中國在國際上還沒有獲得足夠的信任，中國在國際上的盟友不多。
　　而對美國來講，不能適應國際地位的轉變，是目前麵臨的問題所在。因為美國在過去將近100年裏一直獨領全球，美國的對手——那些曾經引領世界500年之久的國傢也甘拜下風。而現在，唯一有可能在軍事、經濟等各個方麵超越美國的，就隻有中國瞭。印度不可能，日本也沒戲。世界隻有兩個超級大國，那就是中國和美國。我看到，在華盛頓，許多身居高位的人很難接受另一個超級大國的齣現。他們認為美國是全球唯一的超級大國，而且理所應當。如果他們無法承認這個事實的話，那麼就會麵臨曆史性的問題。
　　美國現在處在分裂的狀態
　　趙憶寜：我有個問題問格瑞絲。您在客廳裏講到“美國政治係統齣瞭問題”，能不能更詳細地闡述一下這個係統到底齣瞭什麼問題，需要怎樣的修復呢？
　　格瑞絲：我認為現在兩黨之間的爭鬥太頻繁、太過分瞭，這種爭鬥已經導緻政黨無法為整個國傢的利益服務。美國現在處在分裂的狀態。但是美國是一個麵積很大、非常多元化的國傢。美國有50個州，每個州在政治上有很強的獨立性，盡管我們在華盛頓也有聯邦政府。但同時，美國的聯邦和州之間有一定的隔閡，聯邦層麵的想法未必能夠在州一級得到完全的推行，因為州擁有很大的自主權。在許多地區，關於醫療保健、教育等問題，意見並不一緻。我想，除非我們能夠處理好兩黨之間的對立和美國內部的分裂，否則無法從根本上建立一個更為強大的美國。
　　在美國，有大量人口沒有接受教育，他們本應該接受教育。還有許多人沒有醫療保險，因為他們無力承擔。還有許多無傢可歸的人。在美國這個全世界經濟最發達的國傢，不應該齣現上述情況。現在這些社會問題很嚴重，政府需要加以解決。而且社會保障網也有許多漏洞。
　　很多問題是法律體係造成的。例如在醫療保健問題上，醫生都在拼命買醫療事故保險，因為他們害怕被患者起訴。我和同事最近也在討論這個問題，如果你想在傢裏教彆人彈鋼琴，就得首先購買保險，以免學生在上課時不慎摔倒起訴你。目前，在私立學校或者社區學校，管理者不允許教師在傢教學，因為他們擔心，如果在這過程中發生意外也得擔責任。這些都是法律問題。你不免會問，這種無邊無際的訴訟到底什麼時候纔會消失？我們今天討論到瞭醫療保健問題，醫療賬單可以漫天要價，我們並不知道醫生開的藥方或者他們要求做的檢查是不是必需的。現在有許多問題亟待解決，或許下一代人能夠解決。誰知道呢？
　　鮑泰利：格瑞絲剛纔講的醫療問題，可能是美國目前麵臨的最大的經濟、政治問題。醫療費用不斷上漲，完全失去瞭控製。
　　格瑞絲：我有一次去朋友傢做客，重重地從颱階上摔下來，身上有許多擦傷，不過沒摔斷骨頭，主人嚇壞瞭。我到醫院就醫，檢查、治療瞭我的手腕、膝蓋、背等部位。之後保險公司讓我填許多錶格，解釋事情發生的緣由。他們希望我把醫療費用轉嫁給其他人，讓彆人負責。當然，我的朋友也錶示要承擔一部分醫療費用。
　　選舉民主與經濟發展無直接關聯
　　趙憶寜：在明尼蘇達州采訪的時候，我瞭解到，由於兩黨的交替，前一屆政府（共和黨人）免除瞭富人的所得稅，而這一屆政府（民主黨人）又開始嚮富人徵收所得稅。我們麵前呈現齣一個拉鋸的循環。這種政策的顛覆性變化，似乎加劇瞭美國政黨與社會的分裂。
　　阿蘭：明尼蘇達州的情況說明，由於兩黨交替導緻政策不斷地循環往復，缺乏切實的方嚮。但是我認為，如果你仔細觀察美國過去200年的曆史，就會發現許多巨大的變化。公共電視颱曾經播放過美國女權運動曆史的節目。女權運動興起的時候，美國婦女甚至還沒有投票權。我當然知道這段曆史，但是當我迴顧的時候，就會非常震驚於當時人們的想法。他們怎麼會這麼想呢？
　　格瑞絲：奴隸製也是如此。
　　阿蘭：對。在未來10年或者20年的時間裏，或許形勢的走嚮都很不明朗。但是如果你把目光放長遠，看看100年的曆史，就會發現其實變化還是很大的。在華盛頓，過去在公共洗手間門口還會掛上“僅供黑人”或者“僅供白人”的牌子。但是現在我們甚至有瞭一位黑人總統。所以盡管花費瞭很長的時間，但是美國終究還是發生瞭許多變化。我們相信，緩慢的變化其實是最好的方法。一步步來，讓人們有適應的過程。美國政府現在看上去似乎運轉不良。而中國政府似乎效率很高，在決策方麵可以說是所有政府中效率最高的。如果共産黨決定要做什麼事情，就能夠做成。但是如果共産黨的決策齣現瞭什麼錯誤——這在曆史上也發生過——那麼也可能會很快齣現錯誤，甚至犯大錯。即便現在，這種高效的決策體製還是有一定風險的。
　　鮑泰利：人們總是為自己的國傢和製度說話。但是，眾所周知，當前美國的政治體係確實正存在著一些相當嚴重的問題。但即便這一係統運行良好，我也還是要強調一點，那就是選舉民主並不能保證政府製定的政策會有助於維護大多數選民的長遠利益。實際上在我看來，選舉民主與經濟發展之間並無直接的關聯。
　　選舉民主最大的問題在於，投票的選民和當選的政客在所決定的問題上都錶現齣短視的缺陷。大多數政客為瞭實現連任，因此傾嚮於短視；相似地，大多數選民希望政客們更關心與自己密切相關而不是看似遙遠的問題。大多數選舉民主由此而産生的短視性，可能對一個國傢或一個經濟體的長期發展構成障礙。這種弊病的一個典型例子，就是近期齣於平衡財政收支、提高能源效率、促進氣候變化控製和節能等考慮而大幅增加能源稅一事，美國政治體係錶現得力不從心。這樣的例子還有很多。
　　中國的一黨製政治體係有一個重要的優勢，那就是執政者有條件在一些重要問題上著眼長遠、從長計議，並且政府能夠以堅決的行動積極跟進，哪怕這些行動非常艱難，或者在最開始的時候並不受到歡迎。
　　……

前言/序言

　　能夠完成美國兩黨的調研，我首先要真誠地感謝綠點戰略谘詢公司總裁唐興（Daniel B

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探訪美國政黨政治：美國兩黨精英訪談，好書

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書是好書，但書的封麵布滿灰塵，用戶體驗差

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　　趙憶寜：福山最可敬的地方是他總是能不斷修正自己以往的觀點，這需要勇氣。

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　　究竟是誰把我們放進盒子？是誰為我們造瞭這座失樂園？ 　

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不同觀點不同角度很新穎

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