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内容简介

　　《中国园区转型发展报告》围绕“园区转型”这一主题，深入分析园区转型的背景、意义、现状和问题，在此基础上论述了园区特色发展、产业发展、空间优化发展、创新发展、绿色发展、和谐发展和协作发展等方面的路径与关键举措，并提出了园区转型发展的评价指标体系，对我国各类园区的转型发展具有重要的指导意义。

作者简介

李佐军，国务院发展研究中心研究员、资源与环境政策研究所副所长，经济学博士，博士生导师。 博士师从我国著名经济学家吴敬琏研究员，硕士师从著名经济学家、发展经济学奠基人张培刚教授。 主要研究领域涉及资源与环境政策、人本发展理论、宏观经济和中国走势、新型工业化和重化工业、“三农”问题等。 著有《人本发展理论——解释经济社会发展的新思路》等5部专著，在《人民日报》等报刊杂志上发表了数百篇文章，撰写过50余篇调研报告，主持或参与过80余项国内外科研课题，先后多次获取中国发展研究奖等奖励。

内页插图

目录

第一篇 总论篇
第一章 中国园区转型发展迫在眉睫
一“千区一面”致使园区缺乏特色
二 产业附加值低致使园区缺乏市场竞争力
三 空间布局分散致使园区发展缺乏集群优势
四 园区创新管理不足影响园区发展后劲
五 我国园区绿色低碳发展势在必行
六 社会功能缺乏影响园区和谐发展
七 园区缺乏开放协作阻碍园区发展提升
第二章 中国园区转型发展的理论框架与评价体系
一 中国园区转型发展的理论框架
二 中国园区转型发展评价体系的构建目标
三 中国园区转型发展评价体系构建的基本原则
四 中国园区转型发展评价体系的框架
五 上海市主要园区转型发展情况简评
第三章 中国园区转型发展的现状与趋势
一 中国园区发展的现状和特点
二 中国园区转型发展的趋势

第二篇 路径篇
第四章 园区特色发展
一 园区特色发展的意义
二 园区特色发展的内容
三 园区特色发展的现状和存在问题
四 园区特色发展的对策建议
五 园区特色发展典型案例的经验和启示
第五章 园区产业发展
一 园区产业转型发展的意义
二 园区产业转型发展的内容
三 园区产业发展的现状和存在问题
四 园区产业转型发展的对策建议
五 园区产业转型发展典型案例的经验和启示
第六章 园区空间优化发展
一 园区空间优化发展的意义
二 园区空间优化发展的内容
三 园区空间优化发展的现状和存在问题
四 园区空间优化发展的对策建议
五 园区空间优化发展典型案例的经验和启示
第七章 园区创新发展
一 园区创新发展的意义
二 园区创新发展的内容
三 园区创新发展的现状和存在问题
四 园区创新发展的对策建议
五 园区创新发展典型案例的经验和启示
第八章 园区绿色发展
一 园区绿色发展的意义
二 园区绿色发展的内容
三 园区绿色发展的现状和存在问题
四 园区绿色发展的对策建议
五 园区绿色发展典型案例的经验和启示
第九章 园区和谐发展
一 园区和谐发展的意义
二 园区和谐发展的内容
三 园区和谐发展的现状和存在问题
四 园区和谐发展的保障措施
五 园区和谐发展典型案例的经验和启示
第十章 园区协作发展
一 园区协作发展的意义
二 园区协作发展的内容
三 园区协作发展的现状和存在问题
四 园区协作发展的对策建议
五 园区协作发展典型案例的经验和启示

第三篇 案例篇
第十一章 北京经济技术开发区
一 园区发展简介
二 园区转型发展的路径与措施
三 园区转型发展的启示与借鉴意义
第十二章 天津经济技术开发区
一 园区发展简介
二 园区转型发展的路径与措施
三 园区转型发展的启示与借鉴意义
第十三章 深圳高新技术产业园区
一 园区发展简介
二 园区转型发展的路径与措施
三 园区转型发展的启示与借鉴意义
第十四章 上海浦东新区
一 园区发展简介
二 园区转型发展的路径与措施
三 园区转型发展的启示与借鉴意义
第十五章 武汉城市圈改革试验区
一 园区发展简介
二 园区转型发展的路径与措施
三 园区转型发展的启示与借鉴意义

附录一 中国园区大事记及主要国家级园区名录
附录二 园区建设重要政策汇总
参考文献

精彩书摘

　　园区一般是指在统一规划的指定区域内，执行一定的特殊政策，聚集某类特定行业和企业，进行统一管理，实现特定要素集聚的一种区域发展形态。中国园区是改革开放的产物，经历了经济特区―沿海开放城市―内地城市―西部地区的全国整体开发的发展历程，园区的类型也日益多样化、多功能化。本书的园区概念泛指各类经济技术开发区、高新技术开发区、改革试验区、城市新区、保税区、出口加工区以及各类产业园区（工业园区、物流园区、农业现代园区、文化产业园区）等。
　　在改革开放以来的各个阶段，园区的发展都为中国改革和发展做出了突出贡献，如20世纪80年代初的深圳蛇口工业区、90年代的浦东新区、21世纪初的滨海综合改革试验区，以及正在建设的中国（上海）自由贸易试验区等园区都发挥了先行先试、探索创新、经验示范等重要作用。从各项指标来看，园区已成为中国经济腾飞的中坚力量，在经济版图中起到了“增长极”的作用，促进了中国的技术创新和现代化经济建设，在对外出口、创造就业岗位以及推进城镇化进程等方面也扮演了重要角色。
　　在看到中国园区建设取得一系列成绩的同时，我们也不能忽视中国园区在转型发展过程中面临的巨大挑战。当前，我国第三次大转型已经拉开序幕，园区发展处于新的历史时期，转型发展迫在眉睫，即从“千区一面”向“特色发展”转型，从低端产业向高端产业转型，从粗放式发展向集约式发展转型，从追求数量和规模向追求质量和效益转型，从引进技术向自主创新转型，从高碳发展向绿色低碳发展转型，从片面强调经济增长向区域科学发展转型，从“单兵作战”向协作发展转型，等等。在中国经济发展方式转变的过程中，园区仍然可以扮演“先锋队”乃至“主力军”的角色。
　　2013年，习近平总书记在大连高新区调研时指出：“高新区就是又要高又要新，高是高水平，新是新技术，要体现高新含量，不能搞粗放经营，什么‘菜’都装进高新区的筐子里。”园区的“筐子”里该装什么“菜”？如何完成园区的转型发展？这是一个紧迫的时代课题，更是一个复杂的命题。
　　围绕这一课题，本书通过考察园区发展现状和存在的问题，揭示了园区转型发展的紧迫性；首次提出了园区转型发展的“车型理论”框架，初步构建了园区转型发展的评价体系；从特色发展、产业发展、空间优化发展等七大领域，剖析了园区转型发展的具体内容和对策措施；选取北京经济技术开发区等典型案例，进行了介绍和分析，总结了各类园区转型发展的经验。通过以上内容的研究，本书旨在提出园区转型发展的基本理论框架，提出园区转型发展的操作性对策，为各类园区决策者提供参考和指导。
　　……

前言/序言

　　园区一般是指在统一规划的指定区域内，执行一定的特殊政策，聚集某类特定行业和企业，进行统一管理，实现特定要素集聚的一种区域发展形态。中国园区是改革开放的产物，经历了经济特区一沿海开放城市一内地城市一西部地区的全国整体开发的发展历程，园区的类型也日益多样化、多功能化。本书的园区概念泛指各类经济技术开发区、高新技术开发区、改革试验区、城市新区、保税区、出口加工区以及各类产业园区(工业园区、物流园区、农业现代园区、文化产业园区)等。
　　在改革开放以来的各个阶段，园区的发展都为中国改革和发展做出了突出贡献，如20世纪80年代初的深圳蛇口工业区、90年代的浦东新区、21世纪初的滨海综合改革试验区，以及正在建设的中国(上海)自由贸易试验区等园区都发挥了先行先试、探索创新、经验示范等重要作用。从各项指标来看，园区已成为中国经济腾飞的中坚力量，在经济版图中起到了“增长极”的作用，促进了中国的技术创新和现代化经济建设，在对外出口、创造就业岗位以及推进城镇化进程等方面也扮演了重要角色。
　　在看到中国园区建设取得一系列成绩的同时，我们也不能忽视中国园区在转型发展过程中面临的巨大挑战。当前，我国第三次大转型已经拉开序幕，园区发展处于新的历史时期，转型发展迫在眉睫，即从“千区一面”向“特色发展”转型，从低端产业向高端产业转型，从粗放式发展向集约式发展转型，从追求数量和规模向追求质量和效益转型，从引进技术向自主创新转型，从高碳发展向绿色低碳发展转型，从片面强调经济增长向区域科学发展转型，从“单兵作战”向协作发展转型，等等。在中国经济发展方式转变的过程中，园区仍然可以扮演“先锋队”乃至“主力军”的角色。
　　2013年，习近平总书记在大连高新区调研时指出：“高新区就是又要高又要新，高是高水平，新是新技术，要体现高新含量，不能搞粗放经营，什么‘菜’都装进高新区的筐子里。”园区的“筐子”里该装什么“菜”？如何完成园区的转型发展？这是一个紧迫的时代课题，更是一个复杂的命题。
　　围绕这一课题，本书通过考察园区发展现状和存在的问题，揭示了园区转型发展的紧迫性；首次提出了园区转型发展的“车型理论”框架，初步构建了园区转型发展的评价体系；从特色发展、产业发展、空间优化发展等七大领域，剖析了园区转型发展的具体内容和对策措施；选取北京经济技术开发区等典型案例，进行了介绍和分析，总结了各类园区转型发展的经验。通过以上内容的研究，本书旨在提出园区转型发展的基本理论框架，提出园区转型发展的操作性对策，为各类园区决策者提供参考和指导。
　　本书的主要创新点在于：首次将园区发展与转型发展紧密结合在一起进行研究，并阐述了园区转型发展的独特意义；首次提出了“以特色发展为导向，以产业发展为核心，以空间优化发展为承载，以创新发展、绿色发展、和谐发展、协作发展为支撑”的园区转型发展的理论框架，并将其形象地比喻为“特色发展是车头，产业发展是车轴，空间优化发展是底盘，创新发展、绿色发展、和谐发展、协作发展是车轮”的“车型理论”，力图为我国园区转型发展提供理论指导。在研究方法上，本书将实证分析与规范分析相结合，将理论分析与经验分析相结合，将定量分析与定性分析相结合。
　　需要说明的是，本书第二章虽然提出了园区转型发展的评价体系，但因受数据来源等限制，故不做详细的数据分析和指数排行。
　　本书由北京城乡创新发展博士研究会组织编写，作者主要是各部委、各高校、各科研院所的研究人员，其特点是：学历高，大多具有博士学位；专业广，横跨经济学、管理学、社会学等多个专业；经验多。大多参加了多年实际工作，在园区规划、政策研究等领域积累了丰富的经验。本书可以说是一群对区域发展、园区发展和城乡创新发展具有浓厚兴趣的中青年博士向园区决策者和研究者献出的一份礼物。
　　本书只是我们对园区转型发展的初步探讨，错漏之处定有不少，敬请读者批评指正。
　　本书由北京市社会科学界联合会资助出版，特此致谢！
　　李佐军 魏云
　　2013年10月15日

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