公益林生態補償 [Ecological Copensation for Public Welfare Forests] epub pdf mobi txt 電子書 下載 2024

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內容簡介

　　《公益林生態補償》首先對公益林生態補償機製的若乾重點問題進行瞭探討。研究界定瞭公益林生態補償的內涵與範疇，對公益林補償類型進行分類，對公益林和生態補償的基本情況、存在問題、基礎理論進行瞭梳理。並對現有的研究在理論和實踐兩個層麵進行瞭論述，特彆是對各國政府對此問題采取的不同政策措施進行瞭綜述，以此得到有關藉鑒和啓示。其次，研究提齣瞭我國公益林生態補償政策總體框架，在分析生態補償的政策實踐的基礎上，對生態補償標準的確定進行瞭重點研究，對公益林生態補償標準進行估算，並采用不同方法從不同的角度對公益林補償標準進行瞭計算。

內頁插圖

目錄

前言
1 公益林的概念
2 我國公益林發展概況
2.1 曆次森林清查期間各省公益林分布情況
2.2 各省公益林麵積和蓄積發展變化情況
2.3 公益林林種構成
2.4 公益林地區分布
2.5 我國公益林投人情況
2.6 我國公益林補償試點情況
2.7 我國公益林補償存在的問題

3 生態補償的相關理論
3.1 生態補償的相關概念
3.2 生態補償基本要素
3.3 生態補償構建機製原則
3.4 生態補償理論與研究綜述
3.5 生態補償機製
3.6 生態補償的政策路徑選擇
3.7 生態補償理論研究的發展趨勢
3.8 推動生態補償理論的實踐創新
3.9 生態補償理論小結

4 國外公益林生態補償實踐及啓示
4.1 國外公益林生態補償模式
4.2 國外公益林生態補償的資金來源
4.3 國外關於補償主體的生態補償分類
4.4 國外公益林生態補償研究現狀
4.5 國外公益林生態補償的實踐
4.6 啓示

5 我國生態補償及林業財政扶持政策
5.1 我國生態補償政策建立的必要性
5.2 我國生態補償政策的曆史演變
5.3 我國生態補償政策實踐及存在的問題
5.4 我國生態補償財政政策現狀及創新

6 生態補償標準的確定
6.1 確定閤理補償標準的意義與原則
6.2 生態效益補償標準的依據
6.3 生態效益價值評估方法
6.4 生態效益補償標準研究

7 生態補償標準的計算
7.1 基於多元統計的森林生態補償的調查分析——以江西省瑞昌市為例
7.2 基於生態功能的森林生態補償標準的計算——以江西省瑞昌市為例
7.3 基於條件價值法的森林遊憩資源價值補償計算——以江西三清山為例
7.4 基於最優控製模型的我國公益林最佳補償價格的計算

8 我國公益林補償的可行性研究
8.1 政策背景研究
8.2 我國生態補償實踐的研究
8.3 生態補償實踐案例
8.4 公益林生態補償法律依據
8.5 生態公益林相關的法律、法規
8.6 保障措施

9 結論及建議
9.1 結論
9.2 建議
參考文獻

精彩書摘

　　為切實解決好生態公益林管護、撫育資金缺乏問題，並在一定程度上解決管護人員的經濟收益問題，1998年通過的《森林法修正案》規定，國傢建立森林生態效益補償基金，用於提供生態效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。隨後，在2000年1月發布的《森林法實施條例》中明確規定，防護林、特種用途林的經營者，有獲得森林生態效益補償的權利，從而使森林生産經營者獲取補償的權利法定化。2001年財政部會同國傢林業局下發《森林生態效益補助資金管理辦法（暫行）》（財農[2001]190號），開始對生態公益林實施生態效益補償。2004年財政部又會同國傢林業局印發瞭《中央森林生態效益補償基金管理辦法》（《森林生態效益補助資金管理辦法（暫行）》同時廢止），明確提齣為保護重點公益林資源，促進生態安全，根據《中華人民共和國森林法》和《中共中央、國務院關於加快林業發展的決定》，財政部建立中央森林生態效益補償基金（陳雪，2010）。
　　《中央森林生態效益補償基金管理辦法》對森林生態效益補償資金的性質、補償範圍、補償標準和資金使用等有關內容做齣瞭明確的規定：
　　①基金性質：中央補償基金是對重點公益林管護者發生的營造、撫育、保護和管理支齣給予一定補助的專項資金，由中央財政預算安排。中央補償基金原則上待地方森林生態效益補償基金安排後再予以安排。
　　②補償範圍：為國傢林業局公布的重點公益林林地中的有林地，以及荒漠化和水土流失嚴重地區的疏林地、灌木林地、灌叢地。
　　③補償標準：補助標準為每年每公頃75元，其中67.5元用於補償性支齣，7.5元用於森林防火等公共管護性支齣。基本延續瞭《森林生態效益補助資金管理辦法（暫行）》中有關森林生態效益補償標準的規定。
　　④補償費的使用：補償性支齣用於重點公益林專職管護人員的勞務費或林農的補償費，以及管護區內的補植苗木費、整地費和林木撫育費（中央森林生態效益補償基金管理辦法，2004）。
　　……

前言/序言

　　我國國傢級生態公益林資源有限，並且大多分布在經濟欠發達地區，然而生態效益的受益者一般地處經濟較發達地區，因而如何給生態效益提供者實施補償，實現生態公平，建立公益林的生態補償機製顯得十分必要，這也是當前國內外研究的熱點問題之一。生態補償是一種調整相關利益者因保護或破壞生態環境活動産生的環境利益及其經濟利益分配關係，內化相關活動産生的外部成本的製度安排。在林業生態補償方麵存在諸多問題，尤其是補償標準的確立以及由此引齣的林業財政政策的製定，本書著眼於此，對基於生態補償機製下的林業財政政策進行瞭研究，並在理論和實踐的基礎上進行瞭相關補償標準的計算。
　　本書首先對公益林生態補償機製的若乾重點問題進行瞭探討。研究界定瞭公益林生態補償的內涵與範疇，對公益林補償類型進行分類，對公益林和生態補償的基本情況、存在問題、基礎理論進行瞭梳理。並對現有的研究在理論和實踐兩個層麵進行瞭論述，特彆是對各國政府對此問題采取的不同政策措施進行瞭綜述，以此得到有關藉鑒和啓示。其次，研究提齣瞭我國公益林生態補償政策總體框架，在分析生態補償的政策實踐的基礎上，對生態補償標準的確定進行瞭重點研究，對公益林生態補償標準進行估算，並采用不同方法從不同的角度對公益林補償標準進行瞭計算。考慮營造林的直接投入、保護森林生態功能而放棄經濟發展的機會成本和森林生態係統服務功能的效益等因素，得齣理想的我國公益林生態補償標準為0.976萬元／hm2左右。
　　最後，本書對我國公益林生態補償的可行性進行瞭分析。研究提齣培育森林生態補償市場化途徑，加強對私人企業的激勵機製，建立基金尋求國外非政府組織捐贈機構支持等辦法加強對森林生態的補償，並且提齣開展森林生態稅的徵收，完善財政投入機製，閤理劃分公益林保護等級等政策建議。

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