新编公共行政与公共管理学系列教材：农村社区建设与管理 [Construction and Management of Rural Communities] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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谷中原，吴晓林 编

图书标签:

• 公共行政
• 公共管理
• 农村社区
• 社区建设
• 社区管理
• 乡村发展
• 基层治理
• 社会发展
• 中国农村
• 区域发展

出版社： 北京大学出版社

ISBN：9787301215944

版次：1

商品编码：11155588

包装：平装

外文名称：Construction and Management of Rural Communities

开本：16开

出版时间：2012-12-01

用纸：胶版纸

页数：340

字数：390000

正文语种：中文

内容简介

　　《新编公共行政与公共管理学系列教材：农村社区建设与管理》以促进农村社区建设与管理为研究目的，以农村社区基本要素优先、衍生要素随后的建设顺序为逻辑线索，系统研究和阐述农村社区、农村社区建设、农村社区管理、农村社区生态环境、农村社区人力资源与社区教育、农村社区经济、农村社区文化、农村社区组织、农村社区公共设施、农村社区服务、农村社区治安、农村社区保障、农村社区管理现代化等关乎农村社区建设与管理的理论和知识。内容新颖且成系统，适合公共管理类和社会学类本科生、研究生以及相关实务工作者使用。

作者简介

　　谷中原，湖南张家界人，管理学博士，中南大学公共管理学院教授、研究生导师、人力资源与社会保障系主任。长期从事农村社会发展、农村社区建设、社区保障研究。已出版学术独著6部、主编著作2部、合作著作6部，发表学术论文80余篇。主持国家级、省级科研和教改项目10多项。多次获省级校级奖励。受聘担任多项社会兼职。
　　
　　吴晓林，山东莱阳人，政治学博士，中南大学升华猎英学者，中央编译局博士后。先后就读于中南大学、南开大学，2009-2010年在牛津大学进行联合培养博士生的学习。现任中南大学公共管理学院副教授、行政管理系副主任，兼任剑桥大学《Journal of Cambridge Studies》编委。在《天津社会科学》、《公共管理学报》等刊物发表论文40余篇，独著2部、参编参著5部，在《人民日报》、《联合早报》、《人民论坛》等发表时政评论百余篇；多篇论文被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、人大复印资料全文转载。是教育部首届“学术新人奖”、全国“挑战杯”一等奖、中国大学生自强之星、中南大学十大杰出学子、南开十杰获得者。主要研究方向：社区建设与城市治理。

内页插图

目录

第一章 农村社区
第一节 农村社区研究及本义
第二节 农村社区演化与分类
第三节 农村社区的构成与功能

第二章 农村社区建设
第一节 农村社区建设的合理化问题
第二节 农村社区建设共同体
第三节 农村社区建设原则与职能
第四节 农村社区建设路径与筹资模式

第三章 农村社区管理
第一节 农村社区管理理论
第二节 农村社区管理主体与客体
第三节 农村社区管理体制
第四节 农村社区管理模式

第四章 农村社区生态环境
第一节 农村社区生态环境理论
第二节 农村社区建设生态环境的缘由
第三节 农村社区生态治理与景观营造
第四节 农村社区生态环境管理与管理工具

第五章 农村人力资源开发与社区教育
第一节 农村社区人力资源状况
第二节 农村社区教育的人力资源开发优势
第三节 我国农村社区教育发展历程
第四节 农村社区教育的内容
第五节 农村社区教育管理

第六章 农村社区经济
第一节 农村社区发展经济的理论逻辑
第二节 农村社区经济的发展模式
第三节 转变农村社区的农业经济发展方式

第七章 农村社区文化
第一节 农村社区文化概述
第二节 中国农村社区文化建设的困境
第三节 中国农村社区文化建设方略

第八章 农村社区组织
第一节 农村社区组织概述
第二节 坚持党的领导与村民自治的关系
第三节 农村社区管委会与“村支两委”的关系
第四节 农村社区中介组织与非营利组织
第五节 农村社区组织与社区整合

第九章 农村社区公共设施
第一节 农村社区公共设施建设
第二节 农村社区公共设施供给短缺之因
第三节 农村社区生产设施建设标准化
第四节 农村社区生活设施建设的多模式策略
第五节 农村社区公共设施管理

第十章 农村社区服务
第一节 社区服务理论
第二节 农村社区服务概念与功能
第三节 农村社区服务体系建设
第四节 农村社区服务管理模式创新

第十一章 农村社区治安
第一节 农村社区生活序化
第二节 农村社区治安理论
第三节 农村社区治安现状
第四节 农村社区治安综合治理
第五节 农村社区调解
第六节 农村社区矫正

第十二章 农村社区保障
第一节 社区保障与社会保障
第二节 农村社区保障的内容和特征
第三节 我国农村社区保障存在的问题与发展措施

第十三章 农村社区管理的现代化
第一节 农村社区管理现代化的历史与任务
第二节 城乡社区管理一体化
第三节 农村社区管理的法治化
第四节 农村社区管理的科学化

参考文献

精彩书摘

　　1.推动农村经济发展
　　首先，农村社区非营利组织可提高农民进入市场的组织化程度。农村社区一些专业合作的组织形式可有效发挥懂技术、懂市场的农村专业大户的带动作用，使农业科技信息、产销渠道在组织内部进行共享，帮助农民克服封闭、落后经营方式，实现千家万户分散的小生产与千变万化统一的大市场的对接。其次，农村社区非营利组织可提升农民的市场意识。农民在农村社区非营利组织的带动下，在集体闯市场过程中，经历商品经济和市场经济的洗礼，可学会经营、谈判等技巧，增强商品意识、市场意识、竞争意识。再次，农村社区非营利组织可促进农业产业化经营。在农村，许多非营利经济组织是一个小“龙头”，直接带动农户，调整农业产业结构。同时又是龙头企业和农户之间的重要中介，既维护农民利益，又降低龙头企业与众多分散农户连接交易的成本。最后，农村非营利组织可加快农业技术普及。这类组织根据市场需求引进和推广新产品、新技术，针对性强，有效地促进有农产品结构的优化和质量的提高。
　　2.直接为农民提供公共服务和保障
　　由于基层政府财力、人力有限，农村社区所需部分公共产品供给不足，非营利组织在这方面即可发挥突出作用。非营利组织在政府不能有效管理和市场不愿管理的公共事务领域，如教育、卫生、社会福利、扶贫以及救灾救济等领域，发挥着重要的作用。如专为农村妇女服务的非营利组织开展的农家女百事通、生命危机干预社区项目、扫盲项目、参政议政项目、打工妹服务项目等，解决了农村妇女面临的诸多困难。这类组织能深入社区，贴近农民大众，在扶危济困、帮助弱势群体方面也能发挥特殊作用。这类组织还能有效监督政府的公共权力运作，协同政府做好公共服务和公共管理，化解农村社区矛盾。如大批农村剩余劳力进城务工带来的农民工子女入学、农民工权益保障等社会问题的解决都离不开非营利组织。
　　……

前言/序言

农村社区建设与管理：激活乡村活力，重塑社区肌理 引言 中国正经历着前所未有的城乡结构变迁。随着城市化进程的加速，农村人口结构、经济模式和社会形态都在发生深刻的调整。如何在这一历史性转型中，有效推动农村社区的健康发展，提升居民的生活品质，激发乡村的内生动力，成为摆在我们面前的重要课题。本书《农村社区建设与管理》正是围绕这一核心议题，系统梳理了农村社区建设与管理的理论基础、实践经验与未来方向。它不仅是对当前农村发展现状的深入反思，更是对未来乡村振兴战略的积极探索与实践指南。 一、 农村社区的内涵与演变：理解乡村发展的根基 在深入探讨建设与管理之前，理解“农村社区”这一概念的深刻内涵至关重要。农村社区并非仅仅是地理上的聚落，它承载着历史的记忆、文化的传承、生产的纽带以及情感的归属。本书将首先阐释农村社区的多元定义，从人口、经济、文化、地理、社会治理等多个维度对其进行解析。 我们将追溯农村社区的演变历程。从传统的、以血缘和地缘为基础的封闭式社区，到改革开放后涌现出的、更加开放和多元的社区形态。理解这种演变，有助于我们把握当前农村社区面临的挑战，例如人口老龄化、青壮年劳动力外流、传统乡村文化式微等，同时也为我们制定更具针对性的发展策略提供历史视角。 本书将重点分析当前农村社区面临的突出问题，包括但不限于： 经济发展的不平衡性： 传统农业的效益下滑，新兴产业尚未完全成熟，如何实现多元化、可持续的经济发展，增加农民收入。 社会结构的变化： 人口结构的变化对社区的劳动力供给、养老保障、社会活力产生影响。 基础设施的短板： 尽管在不断改善，但农村地区在交通、通讯、医疗、教育等基础设施方面仍存在较大差距。 治理能力的现代化： 如何建立起适应新时代需求的农村基层治理体系，提升其效率和公正性。 文化传承与创新： 如何在现代化进程中保护和传承优秀的乡村传统文化，并注入新的生命力。 生态环境的压力： 经济发展与环境保护之间的平衡，如何实现绿色发展，建设美丽乡村。 通过对这些问题的深入剖析，本书旨在帮助读者建立对农村社区现状的全面、深刻的认识，为后续的建设与管理工作打下坚实的基础。 二、 农村社区建设的理论框架：指引发展方向的灯塔 有效的农村社区建设离不开科学的理论指导。本书将系统介绍与农村社区建设相关的关键理论，并尝试构建一套适合中国国情的理论框架。 我们将探讨以下核心理论： 社区发展理论： 从西方传入的社区发展理念，包括赋权、参与、互助等原则，以及其在中国农村的本土化实践。 社会资本理论： 强调社区内部的信任、网络和规范在促进集体行动和解决问题中的作用，以及如何培育和壮大农村社区的社会资本。 地方治理理论： 关注基层政府在农村社区发展中的角色，以及如何构建分级负责、协同治理的有效机制。 可持续发展理论： 将经济、社会、环境因素置于同等重要的位置，倡导绿色、包容、公平的发展模式。 公共服务理论： 探讨如何提高农村公共服务的供给效率和质量，满足居民日益增长的多样化需求。 乡村振兴战略的相关理论： 结合中国国家战略，深入解读产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，并探讨其在理论层面的支撑。 本书将力求在理论的阐释中，避免枯燥的学术说教，而是通过生动的案例和鲜活的实践，展示这些理论在指导农村社区建设中的实际应用价值。我们将分析不同理论的优势与局限，并鼓励读者批判性地吸收，结合自身情况，形成自己的理解和判断。 三、 农村社区建设的实践模式与路径：经验的总结与创新的探索 理论的生命力在于实践。本书将聚焦于中国农村社区建设的丰富实践，提炼成功的模式，分析有效的路径，并在此基础上鼓励创新。 我们将重点分析和总结以下实践领域： 产业发展与经济振兴： 现代农业的发展： 规模化经营、品牌化建设、科技兴农，以及发展农产品精深加工、休闲农业、乡村旅游等新业态。 农村电商的发展： 破解农产品销售难题，促进城乡要素流动。 特色产业的培育： 挖掘地域优势，发展特色种植、养殖、手工艺等，形成差异化竞争力。 集体经济的壮大： 探索发展壮大村集体经济的新途径，增加集体资产，改善民生。 社会治理的创新： 基层党组织的领导作用： 如何充分发挥农村基层党组织在社区建设中的核心作用。 村民自治的完善： 健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，提升村民参与度。 社会组织的培育与发展： 鼓励和引导农村社会组织在公共服务、志愿服务、矛盾调解等方面发挥作用。 数字化治理的应用： 探索利用现代信息技术，提升农村社区治理的智能化、精细化水平。 平安乡村建设： 维护农村社会治安，化解社会矛盾，营造和谐稳定的发展环境。 公共服务体系的优化： 教育服务： 提升农村学校办学条件，促进教育均衡发展，解决教育资源短缺问题。 医疗卫生服务： 完善农村医疗卫生网络，提升基层医疗服务能力，保障居民健康。 养老服务： 发展居家养老、社区养老、机构养老等多种模式，应对人口老龄化挑战。 文化体育服务： 丰富农村文化生活，建设公共文化设施，传承优秀传统文化。 基础设施建设与维护： 持续推进农村道路、饮水、电力、通讯、环境卫生等基础设施的改善和长效管护。 生态环境保护与美丽乡村建设： 人居环境整治： 农村“厕所革命”、垃圾分类、污水处理等。 生态农业与绿色发展： 推广生态种植养殖模式，减少化肥农药使用，保护土壤和水资源。 乡村风貌的塑造： 尊重乡村自然肌理，保护传统村落，发展具有地域特色的乡村建筑和景观。 生态文明的宣传与教育： 提高居民的生态环保意识，倡导绿色生活方式。 乡村文化传承与创新： 非物质文化遗产的保护与活化： 挖掘和传承具有地方特色的民间艺术、传统技艺。 乡贤文化的作用： 鼓励和发挥乡贤在乡村治理、产业发展、文化传承等方面的积极作用。 乡愁文化的挖掘与体验： 发展乡村旅游，提供体验式文化服务，留住乡愁。 本书将通过大量的典型案例，如成功的乡村旅游示范点、创新的基层治理模式、有效的产业发展项目等，深入剖析其成功经验背后的逻辑，分析其可复制性和推广性。同时，本书也将关注在实践过程中遇到的挑战与困境，以及应对这些挑战的创新举措。 四、 农村社区管理的挑战与对策：提升治理效能的关键 建设离不开管理。本书将重点探讨农村社区管理的核心问题，并提出切实可行的对策。 我们将聚焦于以下管理议题： 组织体系的构建与优化： 如何建立起权责清晰、协调配合的农村社区管理组织体系，包括村两委、村委会、村务监督委员会、网格员等。 人力资源的管理与发展： 如何吸引、培养和留住农村基层管理人才，提升其专业素养和工作能力。 财务管理与监督： 规范村集体财务管理，提高资金使用效率，加强审计监督，保障村民权益。 矛盾纠纷的化解机制： 健全多元化的矛盾调解机制，发挥村民议事会、人民调解委员会等作用，维护农村社会和谐稳定。 信息公开与民主参与： 推进村务公开，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，提升社区治理的透明度和民主性。 风险防范与应急管理： 识别农村社区发展中的潜在风险，建立有效的风险防范和应急管理体系。 绩效评估与问责机制： 建立科学的农村社区管理绩效评估体系，强化问责机制，提升管理效能。 本书将强调，有效的农村社区管理并非僵化的指令性管理，而是更加注重激发内生动力，鼓励村民参与，构建共建共治共享的治理格局。我们将探讨如何运用现代管理工具和理念，提升农村社区管理的科学化、民主化和精细化水平。 五、 未来展望：面向新时代的农村社区发展 展望未来，中国农村社区发展面临着新的机遇与挑战。本书将对未来发展趋势进行分析，并提出前瞻性的思考。 我们将探讨以下议题： 乡村振兴战略的深化： 如何在乡村振兴战略的框架下，进一步推进农村社区的全面发展。 城乡融合发展的推进： 如何打破城乡二元结构，促进城乡要素双向流动，实现城乡协调发展。 数字乡村的建设： 5G、物联网、大数据等新技术在农村社区建设与管理中的应用前景。 绿色发展与可持续性： 如何在发展中保护生态环境，实现经济、社会、环境的协调统一。 文化自信的重塑： 如何在新时代背景下，重塑乡村文化自信，传承中华优秀传统文化。 人才回流与乡村创新： 如何吸引和留住人才，激发农村创新活力。 社会治理的现代化转型： 探索更加适应新时代需求的农村社会治理模式。 本书旨在为政策制定者、基层工作者、学者以及所有关心农村发展的读者，提供一套系统、深入、前沿的理论与实践指导。我们相信，通过科学的建设和精细的管理，中国农村社区必将焕发出新的生机与活力，成为承载中华民族伟大复兴梦想的重要基石。 结论 《农村社区建设与管理》不仅是一部学术著作，更是一份对中国农村未来的承诺。本书的内容丰富、逻辑清晰、案例翔实，力求为读者提供理解农村、建设农村、管理农村的全方位视角。我们希望通过本书的阅读，能够激发更多人参与到农村社区建设的伟大事业中来，共同绘就新时代的美丽乡村画卷。

评分☆☆☆☆☆

阅读《农村社区建设与管理》这本书，我仿佛置身于一片充满活力的农村沃土，亲身感受着新时代农村的脉搏。这本书的视角非常独特，它不仅仅关注宏观的政策规划，更着眼于社区微观层面的具体实践。书中对“党建引领、多元共治”的解读，让我深刻理解了中国农村治理体系的创新之处。它详细阐述了如何通过整合基层党组织、村委会、合作社、社会组织等多元主体，形成合力，共同推动社区发展。我特别喜欢书中关于“绿色发展”的讨论，它不仅指出了农村环境保护的重要性，更提供了切实可行的生态修复和可持续利用的策略，这对于我这样一个关注环境问题的人来说，极具启发性。书中对数字乡村建设的描绘也让我印象深刻，它展示了科技如何赋能农村，如何提升社区服务的效率和质量，让农村生活更加便捷和美好。总而言之，这本书描绘了一幅幅生动而真实的农村社区发展画卷，让我对中国农村的现代化进程有了更全面、更深刻的认识。

评分☆☆☆☆☆

这本《农村社区建设与管理》真是让我大开眼界。我一直对中国农村的发展变化充满好奇，尤其是那些扎根基层、默默奉献的建设者们。这本书就像一位经验丰富的向导，带领我深入了解了农村社区的方方面面。它没有回避现实中的挑战，比如人口老龄化、人才流失、集体经济薄弱等等，而是实事求是地分析了这些问题的根源，并提出了富有建设性的解决方案。我尤其欣赏书中关于村民自治和民主协商的章节，它让我看到了基层民主的生机与活力，也认识到如何通过激发村民的主体意识，让社区建设真正惠及每一个人。书中列举了许多成功的案例，比如某地的乡村旅游发展如何带动经济转型，某地的社区治理如何化解矛盾、增进和谐，这些生动的例子让我对农村社区的未来充满了信心。它不仅仅是一本理论著作，更是一本实践指南，对于那些想了解农村、投身农村建设的人来说，这本书绝对是不可多得的宝藏。它让我明白了，农村社区的建设不仅仅是物质上的改造，更是精神上的提升，是人与人之间、人与环境之间和谐共生的艺术。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，在翻开《农村社区建设与管理》之前，我对农村社区的概念一直比较模糊，总觉得那是一个相对封闭、保守的地方。但这本书彻底颠覆了我的认知。它用一种非常现代化、系统化的视角，将农村社区的建设与管理提升到了一个全新的高度。书中对于“社区营造”理念的阐释，让我看到了如何将居民的需求和愿望融入到社区发展的每一个环节，从而实现“以人为本”的社区建设。我尤其欣赏书中对“乡愁文化”和“乡村记忆”的挖掘与传承，这让我意识到，在追求现代化的同时，我们也不能忽视农村独特的文化底蕴和历史传承，而这恰恰是吸引人才、留住人才的重要因素。书中对于不同类型农村社区的分类分析，以及针对性的治理模式，更是展现了作者深厚的学术功底和丰富的实践经验。它让我看到了农村社区建设的无限可能，也为如何构建更加宜居、宜业、宜游的美好乡村提供了宝贵的思路。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期关注社会发展和基层治理的读者，我一直渴望有一本书能够系统、全面地解读中国农村社区的现状与未来。《农村社区建设与管理》这本书，无疑满足了我的这一期待。它以一种严谨而又贴近现实的笔触，描绘了中国农村社区在转型时期的发展图景。书中关于“韧性社区”的构建理念，给我留下了深刻的印象，它强调了社区在面对自然灾害、经济波动等外部冲击时，如何能够有效地应对和恢复。我特别欣赏书中对于“社会创新”的探讨，它展示了许多基层社区如何突破思维定势，通过创新的方式解决发展难题，例如一些社区如何利用互联网技术发展特色农产品，或者如何通过文化创意活动带动乡村旅游。这本书不仅提供了理论框架，更充满了实践智慧，它让我看到了中国农村社区建设的巨大潜力，以及未来发展的广阔前景。读完此书，我感觉我对中国农村的理解，又进了一层。

评分☆☆☆☆☆

我一直对基层社会治理抱有浓厚的兴趣，尤其是在经历了近些年城市社区治理的快速发展之后，我开始思考农村社区的独特之处。《农村社区建设与管理》这本书，正好满足了我这方面的求知欲。它不仅仅是一本学术著作，更像是一次深入基层、实地调研的报告。书中对于“赋权与参与”的论述，让我看到了如何打破传统的自上而下的管理模式，真正将权力下放到社区，鼓励村民积极参与到社区的决策和管理中来。我特别被书中关于“社会资本”的分析所吸引，它揭示了人际关系、信任网络在农村社区发展中的重要作用，以及如何通过加强社区互动，构建更加紧密的社会联系。书中的案例分析非常详实，涉及了从经济发展、文化传承到社会保障等多个方面，让我能够清晰地看到不同地区农村社区在发展过程中遇到的机遇与挑战，以及应对策略。这本书让我对中国农村社区治理的复杂性与精妙性有了全新的认识。