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内容简介

《浙江劳动和社会保障年鉴2007》（以下简称《年鉴》）由浙江省劳动和社会保障厅《年鉴》编辑委员会组织编纂，《年鉴》具体的征稿、编纂、出版等日常事务由编辑委员会下设在省劳动和社会保障科学研究院的编辑部承办。

内页插图

目录

第一篇�c浙江劳动和社会保障工作概览
2004—2006年浙江劳动和社会保障工作概览(3)

第二篇�c重要文献
一、省领导重要批示
中共中央政治局常委、时任中共浙江省委书记习近平批示(11)
浙江省人民政府省长吕祖善批示(11)
浙江省人民政府副省长陈加元批示(11)
二、省领导重要讲话
吕祖善�c集中力量标本兼治抓紧解决农民工工资拖欠问题(15)
吕祖善�c在全省劳动保障工作暨再就业先进表彰大会上的讲话(19)
吕祖善�c推动我省大社保体系建设再上新台阶(27)
陈加元�c再接再厉狠抓落实为加快全面建设小康社会而努力——在2004年全省劳动和社会保障工作会议上的讲话（摘要）(32)
陈加元�c弘扬创新精神推进劳动保障工作继续走在全国前列(35)
三、厅领导重要讲话
陈小恩�c认清形势把握大局全面开创劳动保障事业新局面──在2004年全省劳动和社会保障工作会议上的讲话(41)
陈小恩�c坚持以人为本树立和落实科学发展观推进我省劳动保障事业的可持续发展——在2005年全省劳动和社会保障工作会议上的讲话(52)
陈小恩�c站在新起点迎接新挑战努力实现我省劳动保障事业的新跨越——在2006年全省劳动和社会保障工作会议上的讲话(63)
陈小恩�c以构建和谐社会为统领推动全省劳动保障事业的新发展——在2007年全省劳动和社会保障工作会议上的讲话(76)
陈小恩�c创建和谐劳动关系推进平安浙江建设(86)
陈小恩�c解决好农民工的劳动保障问题为建设平安浙江构建和谐社会助力(92)
潘忠弟�c扎实推进“十一五”期间我省医疗保险管理服务更上一层楼(98)
王国益�c全面推进我省就业服务“新三化”建设切实提高就业服务的质量和效率(102)
朱绍平�c努力推动劳动保障监察工作再上新台阶(106)
黄亚萍�c整合资源�c统筹规划全面推进金保工程建设(110)

第三篇�c文件和法律法规
一、2004年重要文件和法律法规
浙江省女职工劳动保护办法(121)
中共浙江省委浙江省人民政府关于大力实施人才强省战略的决定(124)
浙江省劳动和社会保障厅关于贯彻实施劳动和社会保障部《集体合同规定》的意见(131)
浙江省劳动和社会保障厅关于进一步推进养老保险全覆盖工作的通知(132)
浙江省劳动和社会保障厅关于金融行业用人单位参加工伤保险省级管理有关问题的通知(134)
浙江省劳动和社会保障厅浙江省财政厅关于行业单位职工基本养老金计发办法与地方企业并轨实施意见(136)
浙江省劳动和社会保障厅关于贯彻《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》的通知(138)
浙江省劳动和社会保障厅浙江省民政厅关于做好失业保险和城市居民最低生活保障制度衔接工作的通知(140)
中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于实施“千万农村劳动力素质培训工程”的通知(142)
浙江省劳动和社会保障厅关于基本医疗保险关系转移有关问题的通知(145)
浙江省劳动和社会保障厅浙江省财政厅浙江省国有资产监督管理委员会关于改进省级外贸企业工资总额同经济效益挂钩办法的通知(146)
浙江省劳动和社会保障厅关于贯彻省政府办公厅《关于切实解决农民工工资拖欠问题的通知》的若干意见(148)
浙江省劳动和社会保障厅浙江省财政厅浙江省经济贸易委员会浙江省人民政府国有资产监督管理委员会关于妥善解决破产关闭解散和改制企业退休人员参加基本医疗保险问题的通知(151)
中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于印发《实行浙江省特级专家制度暂行规定》等十个政策文件的通知(153)
中共浙江省委浙江省人民政府关于印发《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》的通知(161)
二、2005年重要文件和法律法规
浙江省人民政府关于印发《浙江省生育保险暂行规定》的通知(169)
浙江省劳动保障监察条例(172)
浙江省劳动和社会保障厅浙江省人事厅浙江省财政厅浙江省地方税务局关于省属事业单位改制后养老保险有关问题的处理意见(177)
浙江省人民政府办公厅关于贯彻执行浙江省劳动保障监察条例有关问题的通知(180)
浙江省人民政府办公厅关于深化完善被征地农民社会保障工作的通知(182)
浙江省劳动和社会保障厅关于发布浙江省2005年度企业工资指导线的通知(185)
中共浙江省委组织部中共浙江省委老干部局浙江省财政厅浙江省人事厅浙江省劳动和社会保障厅浙江省卫生厅关于提高我省部分离休干部医疗待遇的通知(186)
中共浙江省委组织部中共浙江省委老干部局浙江省财政厅浙江省人事厅浙江省劳动和社会保障厅关于调整我省离休干部护理补贴费标准的通知(187)
三、2006年重要文件和法律法规
浙江省发展和改革委员会浙江省劳动和社会保障厅关于印发浙江省劳动和社会保障事业发展第十一个五年规划纲要的通知(191)
浙江省人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见(202)
浙江省劳动和社会保障厅关于印发《浙江省涉及劳动保障方面群体性事件应急预案》的通知(209)
浙江省财政厅浙江省劳动和社会保障厅关于印发《浙江省就业再就业资金管理办法》的通知(218)
浙江省人民政府办公厅印发《关于开展创建劳动关系和谐企业活动的意见》的通知(223)
浙江省人民政府关于全面推进工伤保险的通知(226)
浙江省人民政府关于推进城镇居民医疗保障制度建设试点工作的意见(229)
浙江省人民政府关于全面推进城乡统筹就业的指导意见(232)
浙江省人民政府关于解决农民工问题的实施意见(235)
浙江省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的通知(242)
浙江省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知(247)
浙江省人民政府办公厅关于推进社会保险费五费合征工作的意见(248)
浙江省劳动和社会保障厅关于做好外省来浙务工农村劳动者职业技能培训的通知(251)
浙江省劳动和社会保障厅关于进一步完善高技能人才评价工作的若干意见(254)
浙江省劳动和社会保障厅浙江省财政厅印发《关于完善企业职工基本养老保险制度的实施办法》的通知(258)

第四篇�c劳动和社会保障统计
一、全省劳动和社会保障工作
就业和再就业工作(269)
职业培训工作(271)
劳动工资工作(274)
养老保险工作(277)
失业保险工作(279)
医疗保险工作(282)
工伤保险工作(285)
生育保险工作(287)
农村社会养老保险工作(289)
社会保险基金监督工作(291)
劳动保障法制建设(293)
规划统计工作(296)
二、全省劳动和社会保障统计资料
（一）综合情况(301)
浙江省主要经济指标（2004—2006年）(301)
全部职工人数和工资总额表（2004年）(302)
全部职工人数和工资总额表（2005年）(303)
全部职工人数和工资总额表（2006年）(304)
全省劳动力资源情况（2004—2006年）(305)
（二）职工人数、职工工资、福利费用(305)
国民经济各行业全部职工年末人数表（2004年）(305)
国民经济各行业全部职工年末人数表（2005年）(306)
国民经济各行业全部职工年末人数表（2006年）(306)
城镇单位分行业使用农村劳动力年末人数表（2004年）(307)
城镇单位分行业使用农村劳动力年末人数表（2005年）(307)
城镇单位分行业使用农村劳动力年末人数表（2006年）(308)
城镇单位分经济类型使用农村劳动力年末人数（2004—2006年）(308)
全省职工工资情况（2004—2006年）(309)
国民经济各行业全部职工工资总额表（2004年）(309)
国民经济各行业全部职工工资总额表（2005年）(310)
国民经济各行业全部职工工资总额表（2006年）(310)
国民经济各行业全部职工平均工资表（2004年）(311)
国民经济各行业全部职工平均工资表（2005年）(311)
国民经济各行业全部职工平均工资表（2006年）(312)
（三）就业与失业情况(312)
全省城镇失业人员变化情况（2004—2006年）(312)
全省城镇失业人员构成情况（2004—2006年）(313)
全省城镇失业人员就业去向情况（2004—2005年）(313)
全省职业介绍机构情况（2004—2006年）(313)
全省下岗失业人员再就业情况（2004—2006年）(314)
全省再就业资金使用情况（2004—2006年）(314)
全省职工增加来源和减少去向表（2004年）(314)
全省职工增加来源和减少去向表（2005年）(315)
全省职工增加来源和减少去向表（2006年）(315)
（四）职业培训与技能鉴定情况(316)
全省技工学校情况（2004—2006年）(316)
全省就业培训情况（2004—2006年）(317)
全省职工素质情况表（2004年）(318)
全省职工素质情况表（2005年）(318)
全省职工素质情况表（2006年）(319)
（五）劳动关系与监察情况(320)
全省劳动监察机构设置及工作情况（2004—2006年）(320)
全省劳动争议仲裁委员会受理、处理案件情况（2004—2006年）(320)
（六）社会保障情况(321)
全省社会保险基本情况表（2004年）(321)
全省社会保险基本情况表（2005年）(321)
全省社会保险基本情况表（2006年）(321)
离退休人数及保险福利费用情况表（2004年）(322)
离退休人数及保险福利费用情况表（2005年）(322)
（七）分市地情况(323)
全部单位职工人数和工资表（2004年）(323)
全部单位职工人数和工资表（2005年）(324)
全部单位职工人数和工资表（2006年）(324)
城镇单位全部企业职工年末人数和工资表（2004年）(325)
城镇单位全部企业职工年末人数和工资表（2005年）(325)
城镇单位全部企业职工年末人数和工资表（2006年）(326)
全省分地区年末人口数（2004—2006年）(326)
全省企业离退休、退职人数及保险福利费用构成情况表（2004年）(327)
全省企业离退休、退职人数及保险福利费用构成情况表（2005年）(327)
全省事业单位离退休人数及保险福利费用构成情况表（2004年）(328)
全省事业单位离退休人数及保险福利费用构成情况表（2005年）(328)
全省机关单位离退休人数及保险福利费用构成情况表（2004年）(329)
全省机关单位离退休人数及保险福利费用构成情况表（2005年）(329)
城镇登记失业人员情况表（2004年）(330)
城镇登记失业人员情况表（2005年）(330)
城镇登记失业人员情况表（2006年）(331)
城镇失业人员基本情况表（2004年）(331)
城镇失业人员基本情况表（2005年）(332)
城镇失业人员基本情况表（2006年）(332)
外来劳动力统计表（2006年）(333)
各市社会保险参保人数（2006年）(333)

第五篇�c各市、县（市、区）劳动和社会保障情况
一、各市劳动保障情况
杭州市三年来劳动保障情况(339)
宁波市三年来劳动保障情况(343)
温州市三年来劳动保障情况(347)
湖州市三年来劳动保障情况(351)
嘉兴市三年来劳动保障情况(356)
绍兴市三年来劳动保障情况(361)
金华市三年来劳动保障情况(367)
衢州市三年来劳动保障情况(371)
台州市三年来劳动保障情况(375)
舟山市三年来劳动保障情况(379)
丽水市三年来劳动保障情况(383)
二、各扩权县（市、区）劳动保障情况
杭州市萧山区三年来劳动保障情况(389)
杭州市余杭区三年来劳动保障情况(394)
富阳市三年来劳动保障情况(400)
临安市三年来劳动保障情况(404)
宁波市鄞州区三年来劳动保障情况(407)
慈溪市三年来劳动保障情况(411)
余姚市三年来劳动保障情况(415)
乐清市三年来劳动保障情况(419)
瑞安市三年来劳动保障情况(423)
海宁市三年来劳动保障情况(427)
桐乡市三年来劳动保障情况(431)
平湖市三年来劳动保障情况(436)
嘉善县三年来劳动保障情况(441)
绍兴县三年来劳动保障情况(445)
诸暨市三年来劳动保障情况(451)
上虞市三年来劳动保障情况(456)
义乌市三年来劳动保障情况(462)
东阳市三年来劳动保障情况(465)
温岭市三年来劳动保障情况(468)
玉环县三年来劳动保障情况(473)

第六篇�c劳动力工资指导价位情况
杭州市劳动力工资指导价位（2004—2006年）(479)
宁波市劳动力工资指导价位（2004—2006年）(487)
温州市劳动力工资指导价位（2004—2006年）(520)
湖州市劳动力工资指导价位（2004—2006年）(526)
嘉兴市劳动力工资指导价位（2004—2006年）(531)
绍兴市劳动力工资指导价位（2004—2006年）(534)
金华市劳动力工资指导价位（2004—2006年）(543)
衢州市劳动力工资指导价位（2004—2006年）(546)
舟山市劳动力工资指导价位（2004—2006年）(549)
台州市劳动力工资指导价位（2004—2006年）(552)
丽水市劳动力工资指导价位（2006年）(556)

第七篇�c劳动和社会保障大事记
2004年大事记(561)
2005年大事记(577)
2006年大事记(589)

第八篇�c省、市、县（市、区）劳动和社会保障机构浙江省劳动和社会保障机构情况(605)
杭州市劳动和社会保障机构情况(608)
宁波市劳动和社会保障机构情况(618)
温州市劳动和社会保障机构情况(626)
湖州市劳动和社会保障机构情况(633)
嘉兴市劳动和社会保障机构情况(636)
绍兴市劳动和社会保障机构情况(640)
金华市劳动和社会保障机构情况(644)
衢州市劳动和社会保障机构情况(651)
丽水市劳动和社会保障机构情况(655)
台州市劳动和社会保障机构情况(659)
舟山市劳动和社会保障机构情况(664)

第九篇�c省级劳动和社会保障事业机构概况
浙江省就业管理服务局(669)
浙江省劳动保障监察总队(672)
浙江省劳动仲裁院（省劳动争议仲裁委员会办公室）(675)
浙江省社会保险事业管理中心(677)
浙江省省级医疗保险服务中心(680)
浙江省职业介绍服务指导中心(681)
浙江省职业技能鉴定中心(682)
浙江省劳动和社会保障干部学校(684)
浙江省职业技能教学研究所(685)
浙江省劳动和社会保障厅信息中心(688)
浙江省劳动保障宣传教育中心(691)
浙江省劳动保障电话咨询服务中心(694)
浙江省劳动和社会保障科学研究院(695)
浙江省劳动和社会保障学会(698)

第十篇�c优秀调研报告
浙江省劳动保障科学研究院�c浙江大学浙江就业报告（摘要）(703)
中澳养老保险制度研究课题组�c浙江省养老保险制度改革研究报告(713)
陈小恩�c浙江省技术工人紧缺的现状、原因及对策思考(725)
陈小恩�c以科学发展观为指导进一步完善浙江社会保障体系建设(731)
王国益�c浙江省民营企业收入分配模式探究(744)
常玉芳�c关于浙江省劳动保障厅流动党员管理教育工作的调查与思考(748)
姚先国�c赖普清�c中国劳资关系的城乡户籍差异(753)
张明龙�c韩瑾�c中国经济前沿再研究——城镇失业现状与治理(761)
何文炯�c蔡青�c张畅玲“职工平均工资”的困惑——兼论基本养老保险制度的完善(771)
陈惠雄�c要素使用权交易的效率模式与积极工资政策效应分析(776)

精彩书摘

二是坚持统筹兼顾的方针，引导农村劳动力合理有序流动。既要积极引导农民进城务工并安居乐业，改善他们的就业环境和条件，保障他们的合法权益；又要努力扩大农村劳动力在当地转移就业，促进农村富余劳动力实现就近就业。
三是坚持当前和长远相结合、方向性和渐进性相统一，城乡统筹解决农民工问题。要立足当前，着眼长远，既要抓紧解决农民工最关心、最直接、最现实的问题，着眼于落实好各项政策措施；又要依靠体制改革和制度创新，逐步解决长期城乡分割的二元结构所带来的深层次问题。
（三）着力解决六个方面的问题
1.着力完善农民工的就业服务和管理
首先，要继续完善农民工的就业环境。进一步清理有关农民工进城就业的政策，坚决废止一些地方仍然存在的限制性、歧视性规定和收费、登记项目。公共职业介绍机构要向农民工免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍等基本服务。充分发挥劳动保障基层工作平台的作用，加强对农民工管理和服务的基础工作。规范劳动力市场秩序，严厉打击以职业介绍或招工为名坑害农民工的违法犯罪行为。
其次，要加快城乡统筹就业步伐，这是解决农民工问题的治本之策。要在总结试点工作经验的基础上，按照省政府<<关于全面推进城乡统筹就业的指导意见》，扩大城乡统筹就业覆盖面.建立全省统一的城乡劳动力就业和失业状况调查统计制度，各地要在全面掌握城乡劳动力资源和就业失业状况的基础上，制定农村劳动力转移计划。建立面向城乡劳动者的公共就业服务体系.
最后，让一部分农民就地转移就业，这是解决农民工问题需要长期坚持的工作方针。据调查，我省在省内就地就近转移的农村劳动力达到了90％以上。“十一五”期间，我省需要转移农村劳动力200万人，全省第一产业从业人员比例下降至20％左右。因此，要大力发展县域经济和乡镇企业，扩大农村富余劳动力在当地转移的就业容量.要发展以县城为重点的小城镇，吸引外出务工农民回乡创业、到小城镇居住。
2。继续解决好农民工工资偏低和拖欠问题
一是要严格规范企业工资支付行为.劳动保障部门要加强对农民工工资支付情况的监督管理和执法监察，完善举报投诉制度，加大对拖欠工资用人单位的处罚力度。
二是要建立健全工资支付保障长效机制。要逐步扩大工资支付保证金制度的实施范围，在建筑施工企业和其他特殊行业用人单位建立健全工资支付保证金制度.对发生过拖欠工资行为的用人单位，有关部门要强制在开户银行预存工资保证金.同时，应建立治理农民工欠薪问题的欠薪应急周转金，及时有效地处理因欠薪而引发的突发性事件。
三是要合理确定和提高农民工工资水平。严格执行最低工资制度，合理确定并适时调整最低工资标准。农民工正常劳动报酬不得低于当地最低工资标准，有关行业和用人单位应当合理确定其劳动定额和计件报酬标准，不得以实行计件工资为由拒绝执行最低工资制度，不得利用提高劳动定额变相压低农民工工资水平。严格执行国家有关工作时间、休息休假和支付加班工资的规定，不得以农民工自愿加班为由拒付

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