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內容簡介

《環境法導論（第2版）》立足於將發生在我們身邊的環境法現象進行法學原理解釋，緊密結閤社會上發生的環境事件、國傢的環境保護政策與法律，指導學習者用環境法的眼光觀察問題、分析問題和解決問題；同時，通過案例分析，幫助學習者從實體法、程序法兩個方麵學習應用環境法律。《環境法導論（第2版）》一改環境法教材越寫越厚、內容越來越龐雜之風，按照國傢教學大綱要求的課時，擯棄就法論法和簡單地羅列環境法律的做法，對環境法進行瞭知識理性的梳理。語言簡潔明快、深入淺齣，在基本原理方麵注重環境法思維的養成，在法律製度的解釋方麵突齣環境法應用能力的訓練，高度重視啓發學習者的獨立思考，交給學習者具體應用環境法解決環境問題的鑰匙；也為教師提供瞭極大的備課與發揮主觀能動性的空間，以促進教學相長。

作者簡介

呂忠梅，女，1963年3月生，湖北荊州人，法學博士，湖北經濟學院院長、中南財經政法大學法學院教授、華中科技大學法學院教授、博士生導師；全國普通高等院校人文社科基地——武漢大學環境法研究所學科帶頭人、教育部人文社科基地——環境資源法學術委員會委員、中國法學會環境資源法研究會副會長、中國行為法學會立法行為研究分會副會長、中國科協環境法研究會副會長、湖北省經團聯執行副主席、湖北省行政法研究會副會長。第十屆、第十一屆全國人大代錶、中國農工民主黨中央委員會常務委員、農工黨湖北省委副主委、中共湖北省委決策支持顧問／湖北省人民政府谘詢委員會委員。1993年被評為湖北省重點學科帶頭人，1995~i被評為湖北省有突齣貢獻的中青年專傢，.1999年獲國務院特殊津貼，2000年被評為湖北省跨世紀學術帶頭人，2002年榮膺第三屆中國“十大中青年法學傢”稱號，2004年當選2003年度全國海內外有影響力的“十大女傑”之一，2005年入選“中國法學名傢”，2009年被評為“中國有突齣貢獻的人文社會科學傢”。呂忠梅教授長期從事環境資源法教學與研究，主持國傢社科基金、教育部社科基金重大項目、國傢和地方環境立法項目20餘項，發錶論文200多篇，主編全國高等院校各類環境法規劃教材8本。主持《環境資源法論叢》、《環境法之樹文叢》等中國環境法高水平研究學術刊物和著作齣版。近年來，與美國律師協會、美國自然資源保護委員會、保護國際等多個環保公益組織閤作，創辦瞭“中國環境法高級論壇及培訓基地”，開展中國環境公益訴訟、環境與健康等方麵的行動項目，並進行環保自願者、法官、律師、環保執法者的培訓工作。

內頁插圖

目錄

導論
第一節 環境法上的“環境”
第二節 環境問題與環境保護
第三節 環境法的觀念基礎
第一章 環境法概述
第一節 什麼是環境法，
第二節 環境法的立法體係
第三節 環境保護基本法

第二章 環境法基本原則
第一節 什麼是環境法的基本原則
第二節 風險預防原則
第三節 環境公平原則
第四節 環境民主原則

第三章 環境權
第一節 什麼是環境權
第二節 公民環境權
第三節 國傢環境管理權

第四章 環境管理基本法律製度
第一節 什麼是環境管理基本法律製度
第二節 源頭控製的基本製度
第三節 過程控製的基本製度

第五章 汙染控製法律製度
第一節 什麼是環境汙染控製法律製度
第二節 預防性控製製度
第三節 治理性控製製度

第六章 生態保護法律製度
第一節 什麼是生態保護法律製度
第二節 規劃製度
第三節 自然資源權屬製度
第四節 自然資源利用禁限製度
第五節 資源有償使用製度
第六節 區域保護製度

第七章 環境法律責任
第一節 什麼是環境法律責任
第二節 環境民事責任
第三節 環境行政責任
第四節 環境刑事責任
第五節 專門環境法律責任

第八章 環境糾紛
第一節 糾紛的一般原理
第二節 環境糾紛及其類型
第三節 中國環境糾紛現狀及其解決

第九章 環境糾紛的訴訟解決機製
第一節 什麼是環境糾紛的訴訟解決機製
第二節 環境民事訴訟
第三節 環境行政訴訟
第四節 環境刑事訴訟
第五節 環境訴訟的發展

第十章 環境糾紛非訴訟解決機製
第一節 什麼是環境糾紛非訴訟解決機製
第二節 環境行政調解
第三節 環境仲裁
後記

精彩書摘

（二）環境標準的分類
我國的環境標準分為國傢環境標準、地方環境標準和環境保護部標準。①國傢環境標準，按其性質、內容和作用，可以分為環境質量標準、汙染物排放標準（或控製標準）、方法標準、基礎標準和樣品標準等五大類。地方環境標準包括地方環境質量標準和地方汙染物排放標準（或控製標準）。國傢環境標準和環境保護部標準在全國範圍內執行。國傢環境標準發布後，相應的環境保護部標準自行廢止。地方環境標準在頒布該標準的省、自治區、直轄市轄區範圍內執行。環境標準分為強製性環境標準和推薦性環境標準。環境質量標準、汙染物排放標準和法律、行政法規規定必須執行的其他環境標準屬於強製性環境標準，強製性環境標準必須執行。強製性環境標準以外的環境標準屬於推薦性環境標準。國傢鼓勵采用推薦性環境標準，推薦性環境標準如被強製性環境標準引用，也必須強製執行。
環境質量標準，是為保護人體健康、社會物質財富安全和維護生態平衡，對環境中有害物質或因素含量的最高限額和有利環境要素的最低要求所做的規定。它是一個國傢環境政策和環境質量目標的具體體現，是衡量一個國傢、一個地區環境是否受到汙染的尺度，是製定汙染物排放標準的依據。按照環境要素的不同，可分為大氣環境質量標準、水環境質量標準、土壤環境質量標準、噪聲環境質量標準等。
汙染物排放標準，是為瞭實現環境質量目標，結閤技術經濟條件和環境特點，對排人環境的汙染物或者有害因素所作的控製規定。它包括汙染物排放濃度標準和汙染物排放總量標準。濃度標準，又稱濃度控製標準，是以經濟上的可行性為根據而為汙染源規定的排放標準，一般以某種汙染物在載體中的百分比錶示。總量標準，又稱總量控製標準，是以環境容量為根據而為汙染源規定的排放汙染物的數量限額。一般以一定時間內排放汙染物的總量錶示。
環境基礎標準，是在環境保護工作範圍內，對有指導意義的符號、指南、導則等所做的規定。它是指定其他環境標準的技術基礎，其目的是為製定和執行各類環境保護標準提供一個統一遵循的準則，避免各標準間的相互矛盾。
環境方法標準，是在環境保護工作範圍內，以抽樣、分析、試驗等方法為對象而製定的標準。它是製定、執行環境質量標準、汙染物排放標準的主要技術依據，其目的是為瞭使各種環境監測和統計數據準確、可靠並具有可比性。

前言/序言

　　非常感謝學界同仁的厚愛，使得我們的《環境法導論》再次付印，從而獲得瞭修改的機會。因為時間很緊，此次修訂保持瞭原有的基本結構和內容，也沿襲瞭一緻的風格與原則，即：立足於環境法現實闡述環境法理論，拓寬讀者的環境法視野；緊密結閤環境法案例幫助學習者從實體法、程序法兩個方麵學習應用環境法律；以簡潔明快、深入淺齣的語言來解釋艱深的、理論性的環境法基本原理；反思原有的觀念和理論，引入前沿性的研究成果和概念。
　　可以說，這次修訂，主要集中在文字精煉準確、資料及時更新、盡可能把握未來趨勢等方麵。本次修訂具體思路如下：
　　第一，本次修訂，沒有進行篇章結構的變更，仍維持瞭初版十一章；內容還是包括環境法相關基礎概念、環境法基本原則、環境權、環境管理基本法律製度、汙染控製法律製度、生態保護法律製度、環境法律責任、環境糾紛及其解決機製等部分。之所以未做大的調整，一是由於本書原定之體例與內容具有一定前瞻性與超前性，如專設環境糾紛、環境糾紛解決機製等章節，再如對專門環境責任、專門環境訴訟的提齣與闡述等，現在看來依然處於領先，並不落後。二是近年來我國環境立法更新速度極快，在未來一段時問裏，可以預見會有一些法律法規將被製定，如《環境損害賠償法》等；也有一些法律法規如《大氣汙染防治法》等已被提上法律修訂日程或被列入修訂計劃。還有與環境法密切相關的一些法律如《侵權責任法》即將正式實施。因此，此次僅對一些小的問題進行瞭修正，而準備將大的調整與變化留在不久之後可能齣現的重大立法變化之際。
　　第二，本次修訂主要是根據近兩年來環境法律以及環境保護工作實際運作情況的變化與更新，增設、修改或刪減瞭一些內容。隻要我們關注環境法和環境保護工作，不難發現，變化是多方麵的：如2008年經全國人大批準，國傢環境保護總局升格為環境保護部；在環境立法方麵，有2008年《水汙染防治法》的修訂與2009年《規劃環境影響評價條例》的頒布實施，還有環保部頒布瞭一係列環境保護規章，等等。根據這些變化，本書做瞭內容、資料及相關法條等方麵的修改。

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